Постановление Администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области от 28 октября 2021 г. N 948 "Об утверждении порядка проведения на территории городского округа Краснотурьинск общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", статьей 32 Устава городского округа Краснотурьинск, утвержденного решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, Администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) городского округа Краснотурьинск постановляет:

1. Утвердить порядок проведения на территории городского округа Краснотурьинск общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Краснотурьинск от 20.06.2019 N 682 "Об утверждении порядка проведения на территории городского округа Краснотурьинск общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник. Городской округ Краснотурьинск" и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Краснотурьинск.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Краснотурьинск А.В. Катаева.

Исполняющий обязанности Главы городского округа

М.А. Корсиков

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Краснотурьинск
от 28.10.2021 N 948
"Об утверждении порядка проведения
на территории городского округа
Краснотурьинск общественных
обсуждений среди населения о
намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит
экологической экспертизе"

Порядок
проведения на территории городского округа Краснотурьинск общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), от 23.11.1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон "Об экологической экспертизе"), Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" (далее - Требования), Уставом городского округа Краснотурьинск, утвержденным решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой на территории городского округа Краснотурьинск хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях решения следующих задач

1.2.1. соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

1.2.2. информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа Краснотурьинск и о возможном воздействии на окружающую среду;

1.2.3. выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду.

2. Принципы и условия проведения общественных обсуждений

2.1. Принципами проведения общественных обсуждений являются

2.1.1. добровольность участия в общественных обсуждениях (участие в общественных обсуждениях является свободным и добровольным, во время общественных обсуждений никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них);

2.1.2. достоверность и полнота информации, предоставляемой для общественного обсуждения;

2.1.3. гласность, объективность и открытость общественных обсуждений;

2.1.4. ответственность организаторов и участников общественных обсуждений за организацию и проведение общественных обсуждений;

2.1.5. учет и отражение в материалах, подготовленных по результатам общественных обсуждений, мнений и предложений участников общественных обсуждений.

2.2. Объектом общественных обсуждений является проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа Краснотурьинск.

2.3. Участниками общественных обсуждений являются

2.3.1. юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Законом об экологической экспертизе случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу, (далее - заказчик);

2.3.2. физические и (или) юридические лица, являющиеся исполнителями работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель);

2.3.3. юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

2.3.4. общественные организации, объединения;

2.3.5. граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории городского округа Краснотурьинск;

2.3.6. представители органов исполнительной власти;

2.3.7. представители органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск.

2.4. Общественные обсуждения могут проводиться на всей территории городского округа Краснотурьинск, на территории отдельного населенного пункта либо на территории нескольких населенных пунктов, входящих в состав городского округа Краснотурьинск.

2.5. Формы информирования общественности о планируемой (намечаемой) деятельности, которые могут быть предложены заказчиком

2.5.1. простое информирование (указывается место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляется сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению). В указанной форме общественные обсуждения проводятся в случае общественного обсуждения проекта технического задания на материалы оценки воздействия на окружающую среду, а также в случаях, предусмотренных пунктом 7.9.3 Требований (первый абзац);

2.5.2. опрос (указывается место размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, порядок сбора замечаний, комментариев и предложений общественности в форме опросных листов; оформляется протокол опроса);

2.5.3. общественные слушания (указывается место размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, дата, время и место проведения общественных слушаний, оформляются регистрационные листы и протокол общественных слушаний);

2.5.4. иная форма общественных обсуждений, обеспечивающая информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений с указанием места размещения материалов для обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений.

2.6. Требования к документации

2.6.1. техническое задание по оценке воздействия на окружающую среду должно содержать сведения, указанные в пункте 7.1.5 Требований;

2.6.2. предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду должны содержать сведения (включая, но не ограничиваясь), указанные в пункте 4.4 Требований;

2.6.3. документация по объекту государственной экологической экспертизы должна соответствовать требованиям, установленным законодательством в области экологической экспертизы.

2.7. Длительность проведения общественных обсуждений с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений (размещения объекта общественных обсуждений), по адресу(ам), указанному(ым) в уведомлении

2.7.1. по проекту Технического задания (в случае принятия заказчиком решения о проведении его общественного обсуждения) или по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, а также если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом "Об экологической экспертизе" - не менее 10 календарных дней;

2.7.2. по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).

2.8. Заказчик обязан обеспечить доступ общественности

2.8.1. к проекту технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и утвержденному техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду (в случае принятия заказчиком решения о подготовке Технического задания);

2.8.2. к предварительным и окончательным материалам оценки воздействия на окружающую среду;

2.8.3. к документации по объекту государственной экологической экспертизы.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - Техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного обращения Администрацией городского округа Краснотурьинск издается постановление о проведении общественных обсуждений.

3.2. Прием и регистрация уведомления о проведении общественных обсуждений, а также подготовка проекта постановления Администрации городского округа Краснотурьинск о проведении общественных обсуждений осуществляется заместителем Главы Администрации городского округа Краснотурьинск (далее - уполномоченный орган).

3.3. В постановлении Администрации городского округа Краснотурьинск о проведении общественных обсуждений указывается предмет общественных обсуждений, дата, время, место и форма их проведения, действия инициатора общественных обсуждений, предусмотренные действующим законодательством по вопросу проведения оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду.

3.4. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются

3.4.1. заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

3.4.2. наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

3.4.3. наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

3.4.4. цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

3.4.5. предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

3.4.6. планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

3.4.7. место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

3.4.8. предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

3.4.9. контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

3.4.10. иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

3.5. Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.

3.6. Заказчик (исполнитель) со дня принятия постановления Администрации городского округа Краснотурьинск о проведении общественных обсуждений

3.6.1 информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

3.6.2. осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников.

3.7. Уполномоченный орган

3.7.1. осуществляет организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

3.7.2. оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль за информированием населения о проведении общественных обсуждений;

3.7.3. ведет протокол общественных обсуждений.

4. Информирование населения о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование населения городского округа Краснотурьинск о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности (пункт 7.9.2 Требований):

4.1.1. на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора;

4.1.2. на региональном уровне - на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии субъекта Российской Федерации;

4.1.3. на муниципальном уровне - на официальном сайте органа местного самоуправления, определенного в соответствии с пунктом 7.9.1 Требований;

4.1.4. дополнительно пунктом 7.9.2 Требований предусмотрено обязательное уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте Заказчика (исполнителя) в случае его наличия;

4.1.5. пунктом 7.9.2.1 Требований предусмотрена возможность дополнительного информирования общественности, при этом способ информирования выбирает заказчик (исполнитель).

4.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в пункте 3.4. Порядка.

5. Проведение общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса или общественных слушаний. Форма общественных обсуждений определяется по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 7.9.3. Требований.

5.2. Проведение общественных обсуждений в форме простого информирования

5.2.1. при проведении простого информирования заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в информационном сообщении;

5.2.2. журнал(ы) учета замечаний и предложений общественности, в котором(ых) уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержащий(е)

5.2.2.1. титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности;

5.2.2.2. таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

5.2.2.3. согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

5.2.2.4. дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

5.3. Проведение общественных обсуждений в форме опроса

5.3.1. общественные обсуждения в форме опроса проводятся в случае невозможности проведения общественных слушаний, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа Краснотурьинск;

5.3.2. проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск о проведении общественных обсуждений;

5.3.3. проведение опроса обеспечивает заказчик (исполнитель);

5.3.4. при проведении опроса могут быть использованы следующие методы

5.3.4.1. заполнение опросного листа по форме, согласованной с уполномоченным органом;

5.3.4.2. прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний по форме, согласованной с уполномоченным органом.

5.3.5. опросные листы располагаются в местах размещения

документации, выставляемой на общественные обсуждения, которые указываются в информационном сообщении;

5.3.6. журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний располагаются в местах, указанных в информационном сообщении;

5.3.7. заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале регистрации опросных листов, или направлены на адрес электронной почты, указанный в информационном сообщении;

5.3.8. после окончания опроса составляется протокол общественных обсуждений, в котором указываются

5.3.8.1. объект общественных обсуждений;

5.3.8.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5.3.8.3. способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

5.3.8.4. число полученных опросных листов;

5.3.8.5. число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

5.3.8.6. результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений;

5.3.8.7. протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями Администрации городского округа Краснотурьинск и заказчика (исполнителя).

5.4. Проведение общественных обсуждений в форме слушаний

5.4.1. общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу;

5.4.2. общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия;

5.4.3. регистрация участников общественных слушаний осуществляется за 30 минут до начала их проведения;

5.4.4. регистрационные листы участников общественных слушаний, оформляются в табличной форме и содержат

5.4.4.1. наименование объекта общественных слушаний;

5.4.4.2. дату, место проведения общественных слушаний;

5.4.4.3. регистрационный номер участника общественных слушаний;

5.4.4.4. фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

5.4.4.5. адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

5.4.4.6. наименование организации (для представителей организаций);

5.4.4.7. подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют).

5.4.5. протокол общественных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем Администрации городского округа Краснотурьинск, представителем заказчика (исполнителя), представителем общественности, в котором указывается

5.4.5.1. объект общественных обсуждений;

5.4.5.2. способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

5.4.5.3. место (в том числе по решению заказчика в сети "Интернет") и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

5.4.5.4. дата, время и место проведения общественных слушаний;

5.4.5.5. общее количество участников общественных слушаний;

5.4.5.6. вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

5.4.5.7. предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

5.4.5.8. иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

5.5. Оформление результатов общественных обсуждений

5.5.1. протокол общественных обсуждений оформляется в трех экземплярах, один экземпляр протокола общественных обсуждений направляется инициатору общественных обсуждений, один передается заказчику (исполнителю), один остается в Администрации городского округа Краснотурьинск.

5.6. Протокол общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5.7. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

5.8. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

5.9. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале(ах) учета замечаний и предложений общественности.