Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 октября 2021 г. N 54-347 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 октября 2021 г. N 54-347
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2022 г.

В соответствии с федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"", Собрание депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Луговскую Т.М.

3. Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Решение вступает в силу с 01 января 2022 года.

Председатель Собрания депутатов

Д.И. Савченко

Глава района

А.П. Яц

Положение
о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19 октября 2021 г. N 54-347)

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2022 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальный контроль и ООПТ соответственно).

2. Предметом муниципального контроля является соблюдение неограниченным кругом лиц обязательных требований законодательства в области охраны и использования ООПТ, касающихся особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ.

3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее также - администрация района) в лице управления сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды администрации района (далее - управление).

4. Должностными лицами администрации района, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль от имени администрации района, являются специалисты сектора по охране окружающей среды управления (далее - специалисты сектора).

Должностным лицом администрации района, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных мероприятии в области ООПТ, является первый заместитель главы администрации района.

5. Специалисты сектора при осуществлении муниципального контроля имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и иными федеральными законами.

6. Муниципальный контроль осуществляется в отношении неограниченного круга лиц по соблюдению и недопущению негативного воздействия на ООПТ.

7. Объектом муниципального контроля являются ООПТ.

Специалистами сектора осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства в области ООПТ - соблюдение неограниченным кругом лиц на ООПТ обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ООПТ, касающихся:

- режима ООПТ;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ.

Специалистами сектора осуществляется учет объектов муниципального контроля в соответствии с постановлением администрации района от 01.07.2021 N 78 "Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 16 марта 2022 г. - Решение Собрания депутатов Хабаровского района от 15 марта 2022 г. N 60-414

См. предыдущую редакцию

8. Ключевые и индикативные показатели муниципального контроля в области охраны и использования ООПТ указаны в приложении к настоящему Положению.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

В связи с отсутствием в границах территорий ООПТ хозяйствующих субъектов, граждан, являющихся собственником/владельцем земельного участка, система оценки управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется, плановые контрольные мероприятия не проводятся.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля специалистами сектора, и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий применяются положения предусмотренные пунктами 1 и 5 части 1 статьи 45 Федерального закона N 248-ФЗ.

В рамках осуществления муниципального контроля в области ООПТ проводятся следующие профилактические мероприятия:

- информирование;

- консультирование.

2. Управление осуществляет информирование заинтересованных лиц по вопросам использования ООПТ, а также соблюдения режимы охраны ООПТ посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сети "Интернет": http://www khabrayon.khabkrai.ru (далее - официальный сайт администрации района) в разделе "Охрана окружающей среды", в средствах массовой информации.

Управление размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте администрации района:

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

3. Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля осуществляется, специалистами сектора без взимания платы.

Консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области ООПТ может осуществляться посредством телефонной связи, на личном приеме, в том числе письменное.

Консультирование в устной и письменной формах осуществляется по следующим вопросам:

- компетенции управления;

- требований законодательства в области ООПТ.

По итогам устного консультирования информация в письменной форме заинтересованным лицам не предоставляется. Заинтересованное лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При осуществлении консультирования специалисты сектора обязаны соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.

Консультирование по однотипным поступающим обращениям осуществляется посредством размещения письменного разъяснения, подписанного первым заместителем главы администрации района на официальном сайте администрации района.

4. Осуществление муниципального контроля

В целях осуществления муниципального контроля в области ООПТ предусмотрены контрольные мероприятия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) ООПТ.

При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится на основании задания первого заместителя главы администрации района, уполномоченного на принятие решения о проведении контрольных мероприятий по месту нахождения ООПТ.

Форма задания утверждается постановлением администрации района.

Срок проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) назначается должностным лицом администрации района, уполномоченный на принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

5. Результаты контрольного мероприятия

По окончании проведения контрольного мероприятия составляется акт контрольного мероприятия (далее - акт).

В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

Специалисты сектора при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направляют соответствующую информацию в государственный орган регионального контроля (надзора) в области ООПТ для принятия решения по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

6. Обжалование решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением с 16 марта 2022 г. - Решение Собрания депутатов Хабаровского района от 15 марта 2022 г. N 60-414

Приложение
к Положению о муниципальном контроле
в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий
местного значения Хабаровского
муниципального района Хабаровского края

Ключевые и индикативные показатели муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Индекс показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба)
А.1	Количество кубометров мусора, обнаруженного в течение отчетного года на ООПТ	А.1 = Sum (КМ)	А.1 - определяется как сумма кубометров мусора (КМ), обнаруженного в течение отчетного года на ООПТ	0	Результаты осуществления контроля в течение отчетного года
А.2	Количество утраченных в течение отчетного года вследствие незаконной рубки и (или) пожара деревьев и кустарников на	А.2 = Sum (УДК)	А.2 - определяется как сумма утраченных в течение отчетного года вследствие незаконной рубки и (или) пожара деревьев и кустарников (УДК) на ООПТ	0	Результаты осуществления контроля в течение отчетного года
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц
Б.1	Общее количество контрольных мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ООПТ, проведенных за отчетный период	Б.1 = Sum (КМНСОТ)	Б.1 определяется как сумма контрольных мероприятий проведенных за отчетный период	1	Результаты осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отчетном году
Б.2	Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период	Б.2 = Sum (КМНОТ)	Б.2 определяется как сумма контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, проведенных за отчетный период	3	Результаты осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отчетном году
Б.3	Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода	Б.3 = Sum (КУОК)	Б.3 определяется как сумма учтенных объектов контроля на конец отчетного периода	3	Результаты учета объектов контроля на конец отчетного года
Б.4	Доля затрат времени на муниципальный контроль в области ООПТ штатной единицы, в должностные обязанности которой входит выполнение контрольной функции по осуществлению муниципального контроля в области ООПТ	Б4	Б.4 определяется как доля посвященного муниципальному контролю в области ООПТ трудового времени штатной единицы, в должностные обязанности которой входит выполнение контрольной функции по осуществлению муниципального контроля в области ООПТ (определяется в процентах или в виде десятичной дроби)	один рабочий день	Штатное расписание, должностная инструкция, трудовой договор
Б.5	Удельный показатель результативности, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) с учетом привлеченных для муниципального контроля в области ООПТ трудовых ресурсов	Б.5 = (А.1 + А.2) / Б.4	Составляющие формулы определены выше. Значение показателя оценивается в динамике с предыдущими годами	0	На основании расчетов показателей, предусмотренных выше