Постановление Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 29 октября 2021 г. N 524 "Об основных направлениях долговой политики Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях эффективного управления муниципальным долгом Дубенского муниципального района Республики Мордовия и принятия мер по снижению долговой нагрузки администрация Дубенского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики Дубенского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Дубенского муниципального района

В.Н. Нефедов

Основные направления
долговой политики Дубенского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
(утв. постановлением администрации Дубенского муниципального района от 29 октября 2021 г. N 524)

Основные направления долговой политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов определяют приоритеты долговой политики при составлении проекта бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

При подготовке основных направлений долговой политики были учтены:

положения долговой политики Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, муниципальная программа Дубенского муниципального района "Повышение эффективности управления муниципальными финансами", Соглашение о реструктуризации задолженности Дубенского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Текущее состояние муниципального долга

Структуру муниципального долга по состоянию на 1 января 2021 года полностью составляют бюджетные кредиты, полученные из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2022 - 2024 годы

Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве предопределяют основные условия реализация политики в области управления муниципальным долгом в 2022 - 2024 годах.

Дополнительным фактором, усложняющим ситуацию с муниципальным долгом в указанный период, является необходимость соблюдения параметров объема дефицита бюджета и муниципального долга, определенных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательств Дубенского муниципального района и уточненных в Соглашении о реструктуризации задолженности Дубенского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Дополнительные факторы, которые подлежат учету при реализации долговой политики:

необходимость выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года",

необходимость реализации новых инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 г. N 1704 "Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры".

Также необходимо учитывать влияние рисков дальнейшего ухудшения экономической ситуации, в том числе вследствие распространения коронавирусной инфекции COVID-19, что может привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе снижению темпов экономического роста, снижению доходов, и, как следствие, негативно отразиться на возможности осуществления государственных заимствований в нужных объемах и на приемлемых условиях.

Цели и задачи долговой политики на 2022 - 2024 годы

Реализация долговой политики в 2022 - 2024 годах будет осуществляться в соответствии со следующими целями:

- обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

- оптимизация структуры муниципального долга;

- развитие финансовых инструментов государственных заимствований и механизмов управления муниципальным долгом;

- снижение рисков в сфере управления муниципальным долгом;

- соблюдение условий Соглашения о реструктуризации задолженности Дубенского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Достижению поставленных целей и задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Дубенского муниципального района и муниципальных финансов поселений Дубенского муниципального района на 2019 - 2024 годы.

Политика в области муниципальных заимствований

В связи с формированием бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов с дефицитом остается актуальным проведение ответственной заемной политики.

Наиболее приемлемыми формами привлечения заимствований для покрытия дефицита остаются бюджетные кредиты, которые в муниципальном районе привлекаются для обеспечения сбалансированности бюджета.

Проводимая Банком России политика по снижению уровня ключевой ставки в дальнейшем может привести к снижению ставок кредитования для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и с учетом этого фактора в рассматриваемой перспективе кредиты также будут привлекательным инструментом муниципальных заимствований.

Риски в реализации долговой политики

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом в период 2022 - 2024 годов являются:

риск рефинансирования долговых обязательств;

риск роста процентных ставок на рынке заимствований;

риск снижения ликвидности рынка заимствований;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к Соглашению о реструктуризации задолженности Дубенского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации.

Указанные риски обусловлены следующими факторами:

риск рефинансирования долговых обязательств - невозможностью осуществления на приемлемых условиях новых заимствований для погашения имеющихся долговых обязательств Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

риск роста процентных ставок на рынке заимствований - возникновением непредвиденных расходов бюджета, связанных с ростом расходов на обслуживание муниципального долга, что приведет к росту дефицита бюджета;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к Соглашению о реструктуризации задолженности Дубенского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия - неполучением собственных доходов бюджета в запланированных объемах и возникновением непредвиденных расходов бюджета.

Долговая политика в предстоящий период будет направлена на последовательное снижение уровня муниципального долга за счет формирования профицитного бюджета, осуществления заимствований в объемах, необходимых для рефинансирования долга независимо от конъюнктуры рынков капитала.