Постановление Администрации Беловского района Курской области от 7 октября 2021 г. N 725 "Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального района "Беловский район" Курской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.10.2021 года N 587-ра "Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Администрация Беловского района Курской области постановляет:

1. Утвердить основные направления долговой политики муниципального района "Беловский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Беловского района Курской области Квачева В.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Беловского района Курской области

Н.В. Волобуев

Утверждены
Постановлением администрации
Беловского района Курской области
от 07.10.2021 N 725

Основные направления
долговой политики муниципального района "Беловский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1. Итоги реализации долговой политики

По итогам исполнения бюджета муниципального района за 2020 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.

Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.

Показатели долговой устойчивости муниципального района "Беловский район" Курской области за 2020 год представлены в таблице 1:

Таблица 1

	тыс. рублей
Наименование	2020 год
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области без учета безвозмездных поступлений, %	0
Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области без учета объема расходов осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета	0
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и дотации из областного бюджета,%	0

Показатели муниципального района "Беловский район" Курской области соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.

Сдержанная долговая политика муниципального района в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального района "Беловский район" Курской области.

2. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики на 2022 - 2024 годы

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального района и Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального района "Беловский район" Курской области относятся:

соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;

соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;

выполнение программы оздоровления муниципальных финансов района как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Курской области.

Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального района "Беловский район" Курской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых, а также установление аналогичных норм в акте муниципального района "Беловский район" Курской области, устанавливающем порядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района бюджетам поселений.

3. Цели и задачи долговой политики на 2022 - 2024 годы

Основной целью долговой политики на 2022 - 2024 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального района "Беловский район" Курской области, для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.

Долговая политика муниципального района "Беловский район" Курской области основывается на следующих принципах:

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;

сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального района "Беловский район" Курской области;

Основными задачами долговой политики являются:

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;

минимизация стоимости заимствований;

мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений района;

обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального района "Беловский район" Курской области.

Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района "Беловский район" Курской области на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального района.

Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального района "Беловский район" Курской области и проводимая муниципальным районом сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории района. Последняя создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.

Долговая политика муниципального района должна быть предсказуема и понятна.

4. Инструменты реализации долговой политики

Перечень инструментов долговой политики муниципального района "Беловский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов включает в себя:

привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из областного бюджета) Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга;

привлечение кредитов от кредитных организаций.

5. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:

риск рефинансирования долговых обязательств муниципального района - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга;

риск снижения ликвидности - неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района и на погашение долговых обязательств муниципального района, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:

мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и расходов на обслуживание муниципального долга;

мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений района.

По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Беловского района:

- принимается решение о необходимости внесения изменений в структуру муниципального долга муниципального района "Беловский район" Курской области;

- оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района "Беловский район" Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального района "Беловский район" Курской области на постоянной основе.

6. Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

- бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;

- организацию учета долговых обязательств;

- проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.

Долговая политика муниципального района "Беловский район" Курской области строится в соответствии с муниципальной программой Беловского района Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения устойчивости бюджетов муниципального района "Беловский район" Курской области.