Постановление Администрации Солнцевского района Курской области от 18 октября 2021 г. N 432 "Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального района "Солнцевский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

В соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.10.2021 N 587-ра "Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Администрация Солнцевского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики муниципального района "Солнцевский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - основные направления долговой политики).

2. Управлению финансов Администрации Солнцевского района Курской области (С.Н. Лаврухина) обеспечить формирование бюджета муниципального района "Солнцевский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов с учетом основных направлений долговой политики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского и сельских поселений Солнцевского района Курской области с целью проведения единой бюджетной политики Солнцевского района Курской области при формировании местных бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов учитывать основные направления долговой политики.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Главы Солнцевского района

В.В. Басков

Утверждены
постановлением Администрации
Солнцевского района
Курской области
от 18 октября 2021 г. N 432

Основные направления
долговой политики муниципального района "Солнцевский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1. Общие положения

Долговая политика муниципального района "Солнцевский район" Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов является составной частью бюджетной политики, и заключается в реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Основные направления долговой политики Солнцевского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2023 и 2024 годов устанавливают основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом муниципального района "Солнцевский район" Курской области.

2. Итоги реализации долговой политики

По состоянию на 1 января 2021 года муниципальный долг у муниципального района "Солнцевский район" Курской области отсутствует.

Ежегодно решением о бюджете муниципального района "Солнцевский район" Курской области утверждается верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, а также программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий на соответствующий год в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики района, региона и Российской Федерации в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

изменения, вносимые в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, которые в сопоставимом виде приводят к диспропорции между доходами и расходами местного бюджета;

изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части оценки долговой устойчивости муниципальных образований и их ранжирования в зависимости от уровня долговой устойчивости;

нестабильность конъюнктуры рынка услуг по предоставлению кредитов кредитными организациями.

4. Цели и задачи долговой политики

Целями долговой политики являются:

обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости местного бюджета;

минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки.

Задачи, которые необходимо решить при реализации долговой политики:

- осуществление муниципальных заимствований в соответствии с реальными потребностями местного бюджета;

- безусловное соблюдение требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита бюджета и муниципального долга;

- безоговорочное соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

1) направление дополнительных доходов, полученных при исполнении местного бюджета, на досрочное погашение долговых обязательств;

2) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками финансирования;

3) эффективное управление свободными остатками средств местного бюджета;

4) осуществление муниципальных внутренних заимствований в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом планируемых кассовых разрывов, обеспечения равномерного распределения долговой нагрузки по годам, увеличения сроков заимствований в момент максимального благоприятствования, когда стоимость привлекаемых финансовых ресурсов минимальна;

5) использование всех возможностей по привлечению бюджетных кредитов из бюджета субъекта по причине их наименьшей стоимости;

6) осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

Основными рисками при управлении муниципальным долгом являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов местного бюджета - недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения принятых расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения процентных ставок;

риск рефинансирования - вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств;

риск ликвидности - отсутствие на едином счете местного бюджета необходимых средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования в срок.

Основными мерами, принимаемыми в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:

достоверное прогнозирование доходов местного бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета;

планирование муниципальных заимствований с учетом экономических возможностей по привлечению ресурсов, текущей и ожидаемой конъюнктуры на рынке заимствований;

принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.