Приложение. Методические рекомендации по созданию условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды"

Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 2 ноября 2021 г. N 804/пр

Методические рекомендации
по созданию условий для привлечения молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды"

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, ответственным за реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3 (далее соответственно - уполномоченные органы, ФП ФКГС), в вопросах создания системы организационного и информационного сопровождения деятельности молодежи (молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет) (далее - молодежь), а также добровольцев (волонтеров), в том числе организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организаций (далее - добровольцы (волонтеры)), в сфере формирования комфортной городской среды для выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС.

1.2. Уполномоченным органам и региональным центрам компетенций по вопросам городской среды во исполнение контрольных точек и мероприятий паспорта ФП ФКГС рекомендуется создавать условия для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС на территориях муниципальных образований.

1.3. В качестве основной цели привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) рекомендуется рассматривать повышение в субъектах Российской Федерации уровня общественного участия в принятии решений по вопросам развития территорий муниципальных образований и вовлечения жителей муниципальных образований в реализацию мероприятий ФП ФКГС.

В этой связи привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) рекомендуется осуществлять в том числе при осуществлении уполномоченными органами вовлечения граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, в соответствии с Методическими рекомендациями по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 913/пр.

1.4. В качестве основных задач создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС на территории субъектов Российской Федерации рекомендуется рассматривать:

а) развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды на территории субъектов Российской Федерации;

б) участие молодежи и добровольцев (волонтеров) в разработке перспективных программ и проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий муниципальных образований для их дальнейшего внедрения;

в) вовлечение обучающихся образовательных организаций среднего, среднего профессионального и высшего образования в реализацию мероприятий ФП ФКГС посредством стажировок и практик;

г) формирование положительного восприятия жителями субъектов Российской Федерации перемен, связанных с реализацией ФП ФКГС, путем информирования о добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды.

1.5. В качестве добровольцев (волонтеров) для безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется привлекать следующие группы лиц:

а) молодежь, осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность в сфере формирования комфортной городской среды, в том числе студенты, обучающиеся в образовательных организациях среднего, среднего профессионального и высшего образования по направлениям архитектура, строительство, градостроительство, реставрация, культурология, регионоведение, архитектурное проектирование, геология, инженерия, скульптура, агроинженерия, городское строительство и хозяйство, дизайн архитектурной среды, ландшафтная архитектура, экология и природопользование, дизайн, социология, туризм, государственное и муниципальное управление, программирование, связи с общественностью, менеджмент;

б) некоммерческие организации, целью которых является содействие развитию городской среды, преображению и благоустройству территорий, повышению качества экологической обстановки, объединение и вовлечение молодежи в реализацию мероприятий ФП ФКГС;

в) некоммерческие организации, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, привлекающие на постоянной или временной основе молодежь, в том числе студентов и студенческие отряды и добровольцев (волонтеров), к осуществлению деятельности по реализации мероприятий в сфере формирования комфортной городской среды, и осуществляющие руководство их деятельностью;

г) иные лица, безвозмездно выполняющие работы и (или) оказывающие услуги в сфере формирования комфортной городской среды.

1.6. Молодежь, в том числе указанную в подпункте "а" пункта 1.5 настоящих Методических рекомендаций, а также лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.5 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется привлекать для выполнения работ и (или) оказания услуг по реализации мероприятий ФП ФКГС в том числе на возмездной основе.

1.7. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется организовывать в форме структурированного, управляемого процесса, ориентированного на достижение заранее поставленных целей развития территорий муниципальных образований.

В целях создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС уполномоченным органам рекомендуется ежегодно утверждать план мероприятий по созданию условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к реализации мероприятий ФП ФКГС.

1.8. При планировании привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС рекомендуется определить:

цели и задачи привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров);

перечень привлекаемых групп лиц из числа молодежи и добровольцев (волонтеров);

направления деятельности и форматы участия молодежи и добровольцев (волонтеров);

форматы взаимодействия молодежи и добровольцев (волонтеров) с уполномоченными органами;

ожидаемый результат привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров);

общий результат.

2. Рекомендуемые задачи и принципы создания условий для привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС

2.1. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС в субъектах Российской Федерации рекомендуется осуществлять в том числе для решения следующих задач:

а) поддержка молодежью местных инициатив субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды;

б) обсуждение с жителями муниципального образования проектов благоустройства общественных и дворовых территорий, разработка и реализация таких проектов и решение иных вопросов развития территорий муниципальных образований;

в) проведение мониторинга общественного мнения по вопросам благоустройства общественных и дворовых территорий и развития территорий муниципальных образований;

г) вовлечение жителей муниципального образования в голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, в том числе с использованием информационной системы, предназначенной для проведения голосования граждан в возрасте от 14 лет по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", согласованная для использования субъектами Российской Федерации с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

д) стимулирование социальной активности на общественных территориях населенного пункта и содействие в развитии различных форм досуга (далее - социокультурное программирование);

е) качественное преобразование инфраструктуры города посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, инновационных инженерных разработок, организационно-методических подходов и правовых моделей с целью создания комфортных условий проживания населения (далее - цифровизация городского хозяйства);

ж) трудовое участие граждан, в том числе молодежи, включая студентов и студенческие отряды, и добровольцев (волонтеров), в мероприятиях по благоустройству и содержанию общественных и дворовых территорий муниципальных образований, привлечение жителей муниципального образования к участию в таких мероприятиях;

з) подготовка заявок муниципальных образований на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды;

и) иные задачи в зависимости от целей развития молодежной политики и добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды, реализуемых на территории субъекта Российской Федерации.

2.2. Привлечение молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализуемых уполномоченными органами мероприятиях развития городской среды, к которым рекомендуется относить выбор территорий, подлежащих благоустройству, создание, корректировку и реализацию документов архитектурно-строительного проектирования, реализацию проектов развития территорий, направленных в том числе на создание, реконструкцию, ремонт и благоустройство и эксплуатацию общественных и дворовых территорий, рекомендуется осуществлять в очном (подразумевающем личное участие) и дистанционном (подразумевающем использование цифровых технологий) форматах, в том числе путем:

а) участия в разработке концепций и дизайн-проектов общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству, описании основных проблем территорий муниципального образования и мероприятий по их решению, рекомендуемых функций благоустраиваемых территорий, разработке визуализаций, подготовке рекомендаций по социокультурному программированию, рекомендаций по обеспечению безопасности населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения, предложений по цифровизации городского хозяйства;

б) проведения фокус-групп и опросов населения для формирования данных об отношении жителей муниципальных образований к планируемым проектам развития территорий и определения наиболее распространенных запросов, потребностей и пожеланий жителей;

в) участия в организации и проведении голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, в том числе с использованием платформы по голосованию за объекты благоустройства;

г) трудового участия в мероприятиях по благоустройству и содержанию общественных и дворовых территорий с привлечением жителей муниципального образования.

2.3. В целях организационного, методологического и информационного сопровождения добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды уполномоченным органам рекомендуется:

а) проводить встречи с представителями молодежи и добровольцев (волонтеров) по вопросам привлечения молодежи и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий ФП ФКГС;

б) определить представителей молодежи и добровольцев (волонтеров) для включения их в состав консультационных и совещательных органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам благоустройства и формирования комфортной городской среды;

в) осуществлять информационное сопровождение добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и других информационных источниках;

г) оказывать содействие в проведении форумов, конкурсов, фестивалей, лекций, общественного мониторинга качества объектов благоустройства и иных мероприятий по вопросам реализации ФП ФКГС;

д) оказывать содействие участию молодежи и добровольцев (волонтеров) в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях в сфере формирования комфортной городской среды (при наличии такой возможности);

е) предоставлять молодежи и добровольцам (волонтерам) информацию, необходимую для выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере благоустройства;

ж) осуществлять обобщение лучших практик добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере формирования комфортной городской среды для их тиражирования в субъектах Российской Федерации.

2.4. Взаимодействие между молодежью и добровольцами (волонтерами) и уполномоченными органами в сфере формирования комфортной городской среды рекомендуется осуществлять в следующих форматах:

а) очное участие представителей молодежи и добровольцев (волонтеров) в заседаниях консультационных и совещательных органов, созданных при уполномоченных органах;

б) ведение деловой переписки посредством электронной почты;

в) отбор добровольцев (волонтеров) в целях привлечения к участию в мероприятиях ФП ФКГС, учет стажа их деятельности в статусе добровольца (волонтера), регистрация добровольцев (волонтеров), в том числе в электронной форме с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет";

г) учет мероприятий в сфере благоустройства и формирования комфортной городской среды, в реализации которых приняли участие представители молодежи и добровольцев (волонтеров) в сфере формирования комфортной городской среды;

д) другие форматы, обеспечивающие устойчивое взаимодействие уполномоченных органов с молодежью и добровольцами (волонтерами) в сфере формирования комфортной городской среды.