Сводный доклад Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края за 2020 год

Сводный доклад
Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края за 2020 год

Условные обозначения

1. Гайнский муниципальный округ - далее Гайнский МО

2. Чердынский городской округ - далее Чердынский ГО

3. Косинский муниципальный округ - далее Косинский МО

4. Красновишерский городской округ - далее Красновишерский ГО

5. Березниковский городской округ - далее Березниковский ГО

6. Юсьвинский муниципальный округ - далее Юсьвинский МО

7. Ильинский городской округ - далее Ильинский ГО

8. Добрянский городской округ - далее Добрянский ГО

9. Чусовской городской округ - далее Чусовской ГО

10. Гремячинский городской округ - далее Гремячинский ГО

11. Карагайский муниципальный округ - далее Карагайский МО

12. Сивинский муниципальный округ - далее Сивинский МО

13. Краснокамский городской округ - далее Краснокамский ГО

14. Горнозаводский городской округ - далее Горнозаводский ГО

15. г. Пермь

16. Пермский муниципальный район - далее Пермский район

17. Осинский городской округ - далее Осинский ГО

18. Частинский муниципальный округ - далее Частинский МО

19. Большесосновский муниципальный район - далее Большесосновский район

20. Кишертский муниципальный округ - далее Кишертский МО

21. Бардымский муниципальный округ - далее Бардымский МО

22. Чернушинский городской округ - далее Чернушинский ГО

23. Юрлинский муниципальный округ - далее Юрлинский МО

24. Кочевский муниципальный округ - далее Кочевский МО

25. Александровский муниципальный округ - далее Александровский МО

26. городской округ "Город Кизел" Пермского края - далее г. Кизел

27. городской округ "Город Губаха" Пермского края - далее г. Губаха

28. Верещагинский городской округ - далее Верещагинский ГО

29. Нытвенский городской округ - далее Нытвенский ГО

30. Оханский городской округ - далее Оханский ГО

31. Очерский городской округ - далее Очерский ГО

32. Березовский муниципальный округ - далее Березовский МО

33. Лысьвенский городской округ - далее г. Лысьва

34. Чайковский городской округ Пермского края - далее Чайковский ГО

35. Еловский муниципальный округ - далее Еловский МО

36. Куединский муниципальный округ - далее Куединский МО

37. Ординский муниципальный округ - далее Ординский МО

38. Суксунский городской округ - далее Суксунский ГО

39. Уинский муниципальный округ - далее Уинский МО

40. Октябрьский городской округ - далее Октябрьский ГО

41. Кунгурский муниципальный район - далее Кунгурский район

42. Соликамский городской округ - далее г. Соликамск

43. Кудымкарский муниципальный округ - далее Кудымкарский МО

44. г. Кунгур

45. городской округ - город Кудымкар - далее г. Кудымкар

--------------------------------

<*> Муниципальный район был преобразован в городской/муниципальный округ в течение 2020 года.

ГО - городской округ.

МО - муниципальный округ.

Введение

Сводный доклад Пермского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края за 2020 год подготовлен в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (с изменениями);

- Постановлением Правительства Пермского края от 09 сентября 2020 г. N 656-п "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями).

В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год использована информация, представленная в докладах глав муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав), данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат), исполнительных органов государственной власти Пермского края, результаты опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления по 41 показателю в следующих сферах:

1. "Экономическое развитие" (8 показателей);

2. "Дошкольное образование" (3 показателя);

3. "Общее и дополнительное образование" (7 показателей);

4. "Культура" (3 показателя);

5. "Физическая культура и спорт" (1 показатель);

6. "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" (3 показателя);

7. "Жилищно-коммунальное хозяйство" (4 показателя);

8. "Организация муниципального управления" (8 показателей);

9. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (2 показателя);

10. "Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания" (1 показатель).

За 2020 год оценка эффективности проведена в отношении всех 46 муниципальных, городских округов и муниципальных районов Пермского края. В 2020 г. продолжилось укрупнение муниципальных образований, образованы 5 муниципальных округов: Сивинский, Частинский, Карагайский, Куединский и Кунгурский.

Ответственным за координацию работ по реализации Указа N 607 в Пермском крае является Министерство территориального развития Пермского края.

1. Общие сведения

Пермский край был образован 1 декабря 2005 года путем объединения Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Регион граничит с Республикой Коми (на севере), Республикой Башкортостан (на юге), Удмуртской Республикой и Кировской областью (на западе), Свердловской областью (на востоке). Пермский край занимает площадь 160,2 тыс. кв. км, охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория края почти полностью расположена в бассейне реки Камы - крупнейшего притока реки Волги.

Оценка численности постоянного населения Пермского края на 1 января 2021 года составила 2579261 человек (на 01 января 2020 года - 2599260 человек). По сравнению с прошлым годом население уменьшилось на 19999 человек, как за счет существенного миграционного оттока, который составил 5257 человек, так и естественной убыли, которая составила 14742 человека. Национальный состав населения неоднороден. На территории Прикамья проживают представители более 80 национальностей.

В 2019 году количество муниципалитетов уменьшилось на 169: с 280 до 111. В 2020 году на территории Пермского края был продолжен процесс преобразования муниципальных образований, в результате чего число муниципальных образований уменьшилось еще на 42: с 111 до 69.

На 1 января 2021 г. система местного самоуправления в Пермском крае представлена 69 муниципальными образованиями: 25 городских округов, 18 муниципальных округов, 2 муниципальных района, 24 сельских поселения. Административным центром Пермского края является г. Пермь.

Информация о муниципальных образованиях Пермского края

N п/п	Наименование муниципального, городского округа (муниципального района)	Численность постоянного населения на 01.01.2021, чел.	Адреса размещения докладов глав на официальных сайтах в сети "Интернет"
Городские округа
1	Березниковский	150722	https://admbrk.ru/ekonomika-i-finansy/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-2/
2	Верещагинский	38038	http://veradmgo.ru/economy/socialeconomy/economyefficiency/
3	Горнозаводский	22517	http://www.gornozavodskii.ru/municipality/glavnoe/
4	Гремячинский	9950	http://www.gremokrug.ru/economika/5831-doklad-glavy-administratsii-gremyachinskogo-gorodskogo-okruga-o-dostignutykh-znacheniyakh-pokazatelej-dlya-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-gorodskikh-okrugov-i-munitsipalnykh-rajonov-za-2020-god-i-ikh-planiruemykh-znacheniyakh-na-3-kh-letnij-period.html
5	Губахинский	32432	https://gubakhaokrug.ru/proekty-i-programmy/byudzhet-okruga/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya
6	Добрянский	55035	http://dobrraion.ru/ekonomikabiznesinvestitsii/prognoz-i-analiz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya/
7	Ильинский	17842	https://ilinsk.ru/ekonomika/strategiya-ekonomicheskogo-razvitiya/otchety-glavy
8	Кизеловский	17675	http://www.kizelraion.ru/
9	Красновишерский	19170	http://krasnovishersk-adm.ru/Organy-vlasti/Administracija/glava_okruga/otchety_glavy/
10	Краснокамский	72417	http://krasnokamsk.ru/dejatelnost/socialno-ekonomicheskoje_razvitije/otchety/
11	Кудымкарский	29807	https://admkud.ru/ekonomika/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-oms/
12	Кунгурский	64259	https://kungur-adm.ru/ocenka_effektivnosti_omsu/
13	Лысьвенский	70235	http://adm-lysva.ru/vlast/glava-goroda/doklady-glavy-okruga.php
14	Нытвенский	40207	https://admnytva.ru/organy-upravleniya/administratsiya/glava-rayona
15	Октябрьский	26605	http://oktyabrskiy.permarea.ru/Organy-vlasti/Administracija/Strukturnyje_podrazdelenija/2309/
16	Осинский	27823	https://osa-perm.ru/otchety-doklady.html
17	Оханский	15640	http://ohansk-adm.ru/doc?id=68861&action=view
18	Очерский	22553	http://ocherskiy.ru/ekonomika/ispolnenije_ukaza_prezidenta_rf_ot_28_aprela_2008_g__607/god_2020/
19	Пермский	1049206	https://www.gorodperm.ru/actions/strategy/effectivnost/
20	Соликамский	107742	https://adm.solkam.ru/about/statistics/
21	Суксунский	18819	http://suksun.ru/socialno-ekonomicheskoje_razvitije_rajona/socialno-ekonomicheskoje_polozhenije_rajona/doklady_glavy_administracii/
22	Чайковский	103133	https://chaikovskiyregion.ru/ekonomika/strategiya-razvitiya/
23	Чердынский	19182	http://cherdyn.ru/Biznes/socialno-ekonomicheskoje_razvitije/
24	Чернушинский	50339	http://chernadmin.ru/organy-vlasti/territorialnaya-izbiratelnaya-komissiya/doklady/?clear_cache=Y
25	Чусовской	64844	https://chusokrug.ru/deyatelnost/ekonomika-i-investitsii/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-chusovskogo-gorodskogo-okruga
Муниципальные округа
27	Александровский	26445	https://aleksraion.ru/index.php/ekonomika/1403-2016-04-26-09-34-52
28	Бардымский	24313	http://барда.рф/
29	Березовский	14823	http://www.berra.ru/ekonomika/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie
30	Гайнский	11588	http://www.gainy.ru/page/253/
31	Еловский	8591	https://elovo-okrug.ru/organy-upravleniya/glava-rayona/otchety-doklady-glavy
32	Карагайский	20989	http://www.karagai.ru/p175aa1.html
33	Кишертский	11007	http://kishert.ru/Organy-vlasti/glava_municipalnogo_rajona/oficialnyje_vystuplenija/
34	Косинский	6029	http://www.kosa.permkrai.ru/Organy-vlasti/Administracija/glava_kosinskogo_municipalnogo_okruga_/doklad_glavy_/
35	Кочевский	9955	http://admkochevo.ru/Ekonomika/strategija_razvitija/
36	Кудымкарский	21883	http://admkudymok.ru/Organy-vlasti/struktura_administracii/upravlenije_ekonomiki/pokazateli_effektivnosti_dejatelnosti_omsu/
37	Куединский	23594	http://admkueda.ru/index.php?id=10335
38	Ординский	14163	http://orda.permarea.ru/ekonomika/sero/2021/04/
39	Сивинский	13461	http://sivaperm.ru/
40	Уинский	9958	https://uinsk.ru/2021/05/49451/
41	Частинский	12307	https://частинскиймр.рф/leaders/reports.php
42	Юрлинский	8329	http://adm-urla.ru/
43	Юсьвинский	16542	http://admuswa.ru/
Муниципальные районы
44	Большесосновский	11994	http://bsosnovsky.ru/ekonomika__i_finansy/ocenka_effektivnosti_dejatelnosti_organov_mestnogo_samoupravlenija/
45	Кунгурский	41118	http://kungurregion.ru/Ekonomika-i-finansy/Socialno-ekonomicheskoje-polozhenije/
46	Пермский	116353	https://permraion.ru/2020-god-doclady-o-dostignutykh-znacheniiakh/

2. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов

2.1. Экономическое развитие

Пермский край - регион с развитой промышленной экономикой и высоким научным потенциалом.

В регионе расположены предприятия таких видов экономической деятельности, как: машиностроение, химия и нефтехимия, металлургия, топливно-энергетическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, предприятия добывающей промышленности.

Добыча руды и производство калийных удобрений осуществляется в городах Березники и Соликамск (ПАО "Уралкалий").

Производство азотных удобрений размещено в г. Перми - филиал "ПМУ" ОАО "ОХК "Уралхим" и г. Березниках - филиал "Азот" ОАО "ОХК "Уралхим".

Крупнейшие предприятия производства кокса и нефтепродуктов и химического производства, расположенные в Пермском крае, как-то: АО "Сибур-Химпром" (г. Пермь); ПАО "Метафракс" (г. Губаха); АО "Уралоргсинтез" (г. Чайковский), ООО "ЛУКОЙЛ-ПНОС" (г. Пермь).

Черная металлургия Пермского края представлена заводом полного цикла в г. Чусовом (АО "Чусовской металлургический завод") и предприятиями передельной металлургии в г. Лысьве (крупнейшее - ООО "ММК-Лысьвенский металлургический завод").

Цветная металлургия базируется на переработке руды Верхнекамского месторождения калийных солей, содержащей магний и редкие металлы. Заводы расположены в Березниках (филиал "АВИСМА" ПАО "Корпорация ВСМПО-Ависма") и Соликамске (ОАО "Соликамский магниевый завод"). В Перми действует также завод по производству вторичного алюминия (АО "Пермские цветные металлы").

Центром машиностроительной промышленности региона является г. Пермь. Наличие специализированных научных центров и высококвалифицированных кадров обуславливает лидирующие позиции машиностроения региона в российском производстве авиационных и ракетных двигателей (АО "ОДК-Пермские моторы", АО "ОДК-Авиадвигатель", ПАО "Протон-ПМ", АО "Редуктор-ПМ"), топливной аппаратуры (АО "ОДК-СТАР"), газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций (АО "ОДК-Пермские моторы", ПАО НПО "Искра"), нефтепромыслового оборудования (АО "Новомет-Пермь"), аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации, навигационной аппаратуры (ПАО "Пермская научно-производственная приборостроительная компания", ПАО "Морион"), кабельной продукции (ООО "Камский кабель", ООО "Инкаб").

Соковую продукцию в Пермском крае производит ООО "Санфрут". Производством алкогольной продукции в Пермском крае занимается компания АО "Пермалко", АО "Бастион", производящие водку, виски, настойки, бальзамы и ликеры.

Легкая промышленность Пермского края представлена предприятиями, выпускающими: готовые хлопчатобумажные ткани - ООО "Чайковская текстильная компания", нетканые текстильные материалы - ООО "НПК "Энергия", трикотажные изделия - АО "Верещагинская трикотажная фабрика", спецодежду - ООО Фирма "Чайковский Партнер" и ЗАО "Кираса".

В Пермском крае осуществляют деятельность предприятия, производящие средства индивидуальной защиты: АО "Сорбент" (г. Пермь) и ОАО "Суксунский оптико-механический завод" (пос. Суксун).

Лесозаготовительные мощности расположены преимущественно на севере Пермского края. В крае работают предприятия, производящие целлюлозно-бумажную продукцию - АО "Группа предприятий "Пермская целлюлозно-бумажная компания", г. Пермь, АО "Соликамскбумпром", г. Соликамск, ООО "ЦБК "Кама", г. Краснокамск. Данные предприятия реализуют крупные инвестиционные проекты, направленные на модернизацию действующих производств. На территории края находится одно из крупнейших предприятий страны, производящих фанеру, - ООО "СВЕЗА-Уральский" (поселок Уральский, Нытвенский район).

Валовой региональный продукт по Пермскому краю (в основных ценах) за 2019 год составил 1495,01 млрд руб.

За январь - декабрь 2020 года индекс промышленного производства Пермского края (далее - ИПП) к январю-декабрю 2019 года составил 97,0%.

В январе-декабре 2020 года ИПП Пермского края составил:

по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 95,0% к соответствующему периоду 2019 года;

по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 98,9% к соответствующему периоду 2019 года;

по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" - 88,1% к соответствующему периоду 2019 года;

по виду экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 106,4% (к январю-декабрю 2019 года).

За 2020 год в сфере промышленного производства Пермского края отгружено продукции, выполнено работ и услуг на 1495,9 млрд руб. (72,8% к январю-декабрю 2019 года). За январь - декабрь 2020 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил в действующих ценах (по данным оперативной отчетности):

по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 288461,5 млн руб., что ниже уровня аналогичного периода 2019 года на 5,0%;

по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 1045143,7 млн руб., что составляет 98,9% к соответствующему периоду 2019 года;

по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" - 129598,0 млн руб. (или 88,1% к январю - декабрю 2019 года);

по виду экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 32742,4 млн руб. (или 106,4% к январю - декабрю 2019 года).

Развитие малого и среднего предпринимательства

В Пермском крае по состоянию на 10.01.2021 зарегистрировано 95181 субъект малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей). Количество занятых у субъектов МСП в Пермском крае по состоянию на 10 января - 339011 человек.

Муниципальные образования имеют различные исходные условия для развития малого бизнеса, именно поэтому структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) на территории Пермского края неравномерна. Так, на долю 44 муниципальных образований приходится 39,5% всех зарегистрированных субъектов МСП, при этом в городе Перми действует более 60,5% субъектов МСП. Такие диспропорции во многом являются следствием структуры экономики, сложившейся за десятилетия в районах и городах края, а также естественных процессов трудовой миграции в крупные агломерации, объективной более благоприятной ситуации в экономике с точки зрения потребительского спроса и формирования ниш для развития малого и среднего бизнеса.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

Структура распределения субъектов МСП на территории Пермского края неравномерна. Лидером среди всех муниципальных образований Пермского края в 2020 году по числу субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения традиционно является г. Пермь. Плотность субъектов МСП в Перми составляет в 2020 году 675,4 предпринимателей на 10 тыс. населения. Максимальная концентрация субъектов МСП отмечается в Чайковском ГО (371 ед.) и Пермском районе (369,3 ед.). Наименьшее значение числа предпринимателей в расчете на 10 тыс. человек населения отмечается в Юсьвинском МО (171,1), Березовском МО (167,7), Кудымкарском МО (145,6).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

В среднем по Пермскому краю значение данного показателя в 2020 году составляет 22,2%. Максимальная доля среднесписочной численности работников у субъектов МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций отмечается в Юсьвинском муниципальном округе (41,2%), минимальные значения показателя - в Чердынском городском округе (6%).

Развитие малого и среднего бизнеса в Пермском крае осуществляется на основе реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Пермского края "Экономическая политика и инновационное развитие", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п, в рамках которой предусмотрена финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, образовательная поддержка, поддержка социального предпринимательства, экспорта, поддержка в области инноваций и промышленного производства, а также поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

В качестве мер "прямой" финансовой поддержки предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Пермского края, предоставлена финансовая поддержка в виде субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (за счет средств регионального бюджета).

Вышеуказанная финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется на основе конкурсного отбора бизнес-проектов, реализованных в отраслях, обладающих высоким потенциалом развития и социальной значимости для экономики Пермского края: обрабатывающая промышленность, здравоохранение, утилизация отходов, туризм. Финансовая поддержка реализуется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28 декабря 2017 г. N 1100-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности" (далее - Постановление N 1100-п).

По в результате реализации конкурсного отбора 46 бизнес-проектов (инвестиционных проектов) субъектов МСП, реализующих деятельность на территории 19 муниципальных образований Пермского края, получили финансовую поддержку в виде субсидии на общую сумму 95858500 рублей.

В результате реализации бизнес-проектов, прошедших отбор в 2020 году в рамках Постановления N 1100-п, по состоянию на 31 декабря 2020 года субъектами МСП создано 189 новых рабочих мест, при запланированных к созданию 167 рабочих местах. Всего за время реализации бизнес-проектов субъектами планируется создать 443 рабочих места.

В части реализации на территории Пермского края программ льготного кредитования субъектов МСП в рамках текущей деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, принят ряд мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Так, Акционерное общество "Микрофинансовая компания Пермского края" за 2020 год предоставило субъектам МСП 437 микрозаймов на сумму 670777 тыс. руб.

Акционерным обществом "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края" (региональная гарантийная организация) утверждены специальные программы предоставления поручительств при получении заемного финансирования в финансовых организациях. За 2020 год в АО "Корпорация развития малого и среднего предпринимательства Пермского края" 134 субъекта МСП получили поручительства по кредитным обязательствам перед банками на общую сумму 1147,94 млн. руб. под общую сумму кредитов 3242,79 млн. рублей.

В части реализации нефинансовых мер поддержки субъектов МСП сообщается.

С 2019 года на территории Пермского края функционирует Центр "Мой Бизнес" - единая площадка, которая объединяет региональные организации инфраструктуры поддержки предпринимательства - некоммерческая организация "Пермский фонд развития предпринимательства", акционерное общество "Корпорация развития МСП Пермского края", акционерное обществ "Микрофинансовая компания Пермского края", Центр поддержки экспорта Пермского края и др.

У предпринимателей появилась возможность в одном месте обратиться к любой организации или органу власти по всем вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности.

В 2020 году в Центре "Мой бизнес" оказано 17875 единиц услуг по принципу "одного окна" для 49495 получателей услуг (из них уникальных получателей поддержки 9480 субъектов МСП, 6342 физических лица, заинтересованных в предпринимательской деятельности, а также плательщиков налога на профессиональный доход (далее - самозанятые)).

По состоянию на 1 января 2021 г. сотрудниками Call-центра, фронт-офиса Центра "Мой бизнес", территориальных центров поддержки предпринимательства, сторонними профильными экспертами, представителями органов государственной власти и контролирующих органов оказано 17312 консультаций.

Особое внимание в Пермском крае уделяется развитию социального предпринимательства. Уполномоченным органом по ведению перечня социальных предпринимателей и признанию субъектов МСП социальными предприятиями на территории Пермского края является Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее - Агентство). По итогам 2020 года в перечень субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия, включено 45 субъектов МСП из 20 муниципальных образований Пермского края, а именно: из г. Перми (19 субъектов МСП), Чусовского ГО (4 субъекта МСП), Чернушинского ГО, Нытвенского ГО, Красновишерского МО, Еловского МО (по 2 субъекта МСП в каждом муниципальном образовании), Березников, Куединского округа, Чердынского, Верещагинского, Горнозаводского, Осинского, Очерского, Соликамского, Суксунского, Чайковского городских округов, Пермского МР, Ординского, Юсьвинского МО, ЗАТО Звездный (по 1 субъекту МСП в каждом муниципальном образовании). Субъекты МСП, включенные в перечень социальных предприятий, осуществляют деятельность, направленную на дополнительное и дошкольное образование детей, присмотр и уход за гражданами пожилого возраста с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, оказание социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту социально незащищенных граждан, и др.

Кроме того, на базе НО "Пермский фонд развития предпринимательства" осуществляет деятельность Центр инноваций социальной сферы.

В рамках деятельности Центра инноваций социальной сферы на постоянной основе проводятся консультационные мероприятия по вопросам включения в реестр социальных предпринимателей: письменные, очные, видеоконсультации и коллективные.

Также проводились иные консультации в целях содействия развитию социальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и по мерам государственной поддержки, которые проводили руководитель ЦИСС НО "ПФРП", сотрудники Центра "Мой бизнес", фронт-офиса и call-центра. Всего в 2020 году по направлению ЦИСС было оказано 969 консультаций для 556 СМСП и 413 ФЛ.

Кроме этого, в течение года проводились обучающие и просветительские мероприятия по вопросам осуществления деятельности в области социального предпринимательства в форме семинаров, мастер-классов, тренингов, деловых игр, акселерационных программ и т.д.

Общее количество лиц, принявших участие в мероприятиях ЦИСС в 2020 году, - 1635, в том числе 957 СМСП и 678 ФЛ.

Развитие социального предпринимательства при поддержке органов местного самоуправления региона остается одним из приоритетных направлений развития МСП в Пермском крае.

Вместе с тем, несмотря на большое количество реализуемых мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в регионе, по-прежнему сохраняется ряд традиционных проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего бизнеса.

Основные проблемы развития МСП:

1. недостаточная информированность субъектов МСП как по вопросам создания и развития бизнеса (нехватка компетенций, необходимых предпринимателю), так и по различным мерам государственной поддержки развития МСП, особенно в муниципальных образованиях;

2. слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно среди молодежи;

3. административные барьеры и недобросовестная конкуренция.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по развитию МСП:

1. проводить обучающие мероприятия для сотрудников, курирующих развитие МСП на территориях Пермского края;

2. скорректировать и уточнить муниципальные программы развития МСП: оптимизировать финансовые ресурсы, исключить дублирования мероприятий, определить приоритетные виды поддержки; проработать возможность разработки мер поддержки с учетом особенностей муниципальных образований Пермского края;

3. разработать план мероприятий ("дорожные карты") по развитию сектора МСП в каждом муниципальном образовании Пермского края;

4. на постоянной основе актуализировать информационные данные о мерах поддержки для субъектов МСП, реализующихся на территории Пермского края, в том числе путем размещения информации в информационных ресурсах (сайт, соц. сети и пр.);

5. осуществлять не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов МСП и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

6. усиливать работу в развитии научно-образовательного потенциала молодежи в предпринимательской сфере и популяризации предпринимательства (радио/телевидение/информационные площадки).

Улучшение инвестиционной привлекательности

Пермский край является привлекательным регионом России с точки зрения вложения инвестиций. К основным конкурентным преимуществам региона относятся не только запасы природных ресурсов, промышленный потенциал, удачное транспортное расположение на пересечении путей из Азии в Европу, но и наличие специализированных научных центров, институтов и квалифицированных кадров.

Основные результаты работы в 2020 году:

1. Присвоение статуса "приоритетный инвестиционный проект".

2. В течение 2020 года в рамках заседаний Совета по предпринимательству и улучшению и инвестиционного климата в Пермском крае 16 инвестиционных проектов получили статус "приоритетного инвестиционного проекта":

1) Создание на производственной базе ООО "РОЗАС" производства плит ОСП (ООО "РОСАЗ"). Объем инвестиций - 261 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 20.

2) Участок приготовления раствора хлорида натрия (АО "Березниковский содовый завод"). Объем инвестиций - 3792 млн руб. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

3) Оздоровительный термальный комплекс "TERMOLAND" (АО "ГК "Основа"). Объем инвестиций - 1000 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 70. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

4) Строительство административно-лабораторного корпуса и здания кернохранилища Центра исследования керна и пластовых флюидов (Филиал ООО "Лукойл-Инжиниринг" "ПермНИПИнефть" в г. Перми"). Объем инвестиций - 438 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 19. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

5) Новый Север ЛПК - создание лесопромышленного предприятия полного цикла (ООО "Новый Север ЛПК"). Объем инвестиций - 366 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 70. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

6) Выращивание овощей в открытом и закрытом грунте (ООО "Компания УралОвощ"). Объем инвестиций - 200 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 107. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

7) Строительство открытого стенда для испытаний опытных двигателей ПД-35 Акционерное общество "ОДК-Пермские моторы", г. Пермь (АО "ОДК-Пермские моторы"). Объем инвестиций - 3765 млн руб. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

8) Полигон твердых коммунальных и промышленных отходов в Соликамском городском округе Пермского края (ПКГУП "Теплоэнерго"). Объем инвестиций - 396 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 48. Плановое завершение реализации проекта - 2021 г.

9) Создание многопрофильного производства композиционных, металлических и комбинированных уплотнений и специальной запорной арматуры (ООО "Силур"). Объем инвестиций - 351 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 100. Плановое завершение реализации проекта - 2022 г.

10) Строительство эксплуатационных скважин на территории Пермского края (ООО "Лукойл-Пермь"). Объем инвестиций - 19406 млн руб. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

11) Создание производства изделий медицинского назначения из углерод-углеродных композиционных материалов (АО "УНИИКМ"). Объем инвестиций - 1550 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 156. Плановое завершение реализации проекта - 2024 г.

12) Магазин DIY "ЛеруаМерлен" Пермь-2 (ООО "ИВА-ИНВЕСТ"). Объем инвестиций - 938 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 207. Плановое завершение реализации проекта - 2023 г.

13) Создание трех многофункциональных термальных комплексов с бассейнами (ООО "Пермские термы"). Объем инвестиций - 675 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 76. Плановое завершение реализации проекта - 2027 г.

14) Развитие газомоторной и придорожной инфраструктуры (ООО "Вакуум"). Объем инвестиций - 554 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 33. Плановое завершение реализации проекта - 2022 г.

15) Обработка металлических изделий (освоение новой производственной площадки) (ООО "НПК "ИЗУРАН"). Объем инвестиций - 382 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 41. Плановое завершение реализации проекта - 2022 г.

16) Создание современного предприятия по глубокой переработке древесины и производству мебельного щита (ООО "Тилия"). Объем инвестиций - 100 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - 30. Плановое завершение реализации проекта - 2022 г.

В связи с успешным завершением статус "приоритетный инвестиционный проект" снят с инвестиционного проекта "Сила картона (комплексная модернизация картоноделательной машины КДМ КП-06 для увеличения объема выпуска продукции и повышения ее рентабельности)", инициатор: ООО "Уралбумага". Фактический объем вложенных инвестиций - 2 млрд руб.

Общий плановый объем инвестиций по приоритетным инвестиционным проектам, которым такой статус присвоен, в 2020 году составляет более 34 млрд руб. Успешная реализация указанных инвестиционных проектов позволит создать в крае более 970 новых рабочих мест.

Со стороны государственного бюджетного учреждения Пермского края "Агентство инвестиционного развития" (далее - ГБУ ПК "АИР") осуществляется ежеквартальный мониторинг приоритетных инвестиционных проектов. Фактический суммарный объем инвестиций по состоянию на конец 2020 года по данным мониторинга составил 235,5 млрд рублей, в том числе более 22 млрд руб. инвестировано в 2020 году.

Активное взаимодействие осуществляется в рамках сопровождения приоритетных инвестиционных проектов. В структуре портфеля приоритетных инвестиционных проектов сегодня присутствуют как проекты крупнейших корпораций, так и проекты менее масштабные, но требующие внимания и поддержки. Сопровождение включает разработку дорожной карты, отражение в ней соответствующих мероприятий, которые необходимо выполнить для целей реализации проекта: от взаимодействия с муниципалитетами, органами власти Пермского края, федеральными органами исполнительной власти до выработки оптимальных схем решения вопросов с техническими подключениями к сетям, подготовкой земельных участков для возможности предоставления без торгов в качестве меры поддержки инвестиционного проекта. На конец 2020 года для реализации приоритетных инвестиционных проектов уже предоставлены в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной, региональной и федеральной собственности, общей площадью порядка 265 га.

Детальный анализ возможностей региона важен для реализации эффективной инвестиционной политики. На постоянной основе ГБУ ПК "АИР" обеспечивает анализ и структурирование инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для региона.

Особая экономическая зона

Во второй половине 2020 года начата проработка и формирование условий для создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Пермского края. Определено месторасположение, профиль, ключевые параметры Особой экономической зоны.

В настоящее время завершается градостроительная подготовка площадки, внесение изменений в документы территориального планирования региона и соответствующих муниципальных образований Пермского края. В соответствии с утвержденной дорожной картой в стадии разработки находится проект планировки и проект межевания территории создаваемой Особой экономической зоны.

Определены ключевые потребности создаваемой Особой экономической зоны в энергоресурсах, потребности в транспортной инфраструктуре. Во взаимодействии с сетевыми организациями формируются условия технологического присоединения к электрическим сетям, сетям газоснабжения.

В целях обеспечения транспортной доступности территории создаваемой Особой экономической зоны принципиально согласовано присоединение к железнодорожным путям общего пользования ОАО "РЖД", разработаны варианты присоединения к существующим муниципальным автомобильным дорогам, прорабатываются варианты организации доступа к территории с автомобильных дорог региональной уровня.

Параллельно с градостроительной и инфраструктурной подготовкой территории прорабатывается модель Особой экономической зоны, создаются организационные условия функционирования ОЭЗ, сформированы предложения по предоставлению налоговых и неналоговых преференций на территории ОЭЗ, начата работа с потенциальными резидентами.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей

Всего по Пермскому краю в 2020 году по сравнению к 2019 году был зафиксирован рост показателя в 21 муниципальном образовании и спад в 24.

Лидером среди муниципальных образований Пермского края по данному показателю стал Губахинский городской округ. В 2020 году - 0,3 млн. руб. на человека. Высокие значения показателя обусловлены инвестиционными проектами компаний "Губахинский кокс" и ОАО "Метафракс".

Наибольший темп роста за 2020 год по отношению к 2019 году был достигнут в Березовском муниципальном округе - в 12,9 р. (41560,60 руб.), в Еловском муниципальном округе - в 3,4 р. (2418,00 руб.), в Добрянском городском округе - в 3,1 р. (135353,00 руб.).

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления для повышения результативности деятельности по повышению инвестиционной привлекательности территории:

1. повышение компетенции сотрудников администраций муниципальных образований края, осуществляющих деятельность в инвестиционной сфере (участие в специализированных программах по повышению квалификации, семинарах и пр.);

2. обеспечение реализации регламента по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Ознакомление инвесторов с существующими мерами государственной поддержки на муниципальном уровне;

3. активное участие в мероприятиях, предусмотренных целевыми моделями по улучшению инвестиционного климата, реализация мероприятий по снижению административных барьеров;

4. формирование "профиля" потенциального инвестора, включающего перечень видов экономической деятельности, развитие которых в территории наиболее выгодно по сравнению с другими муниципалитетами, с учетом действующих предприятий территории, природных ресурсов, логистики, количества и квалификации трудовых ресурсов, прочих уникальных конкурентных преимуществ;

5. формирование реестра готовых инвестиционных площадок с учетом отраслевой направленности;

6. расширение инструментов продвижения территории;

7. оформление инвестиционных проектов, готовых к предложению потенциальным инвесторам;

8. активизация взаимодействия с институтами развития регионального и федерального значения созданной в Пермском крае специализированной организацией по работе с инвесторами - государственным бюджетным учреждением Пермского края "Агентство инвестиционного развития" в целях выявления и продвижения новых ниш для бизнеса, формирование карты развития территории.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), %

Среднее значение показателя в 2020 г. по Пермскому краю составило 34,68%, в 2019 г. - 34,08%.

За 2020 г. доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории городского (муниципального) округа, муниципального района:

увеличилась в 11 муниципальных образованиях края (города Пермь, Березники, Кунгур и Кудымкар, Лысьвенский, Соликамский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский, Оханский городские округа, Кишертский муниципальный округ);

осталась на прежнем уровне в 29 муниципальных образованиях края (Горнозаводский, Гремячинский, Чердынский городские округа, Александровский, Куединский, Кочевский муниципальные округа, Пермский муниципальный район и др.);

уменьшилась в 6 муниципальных образованиях края (город Кизел, Верещагинский, Губахинский, Очерский, Суксунский, Чернушинский городские округа) в связи с проведением работ по исключению из Единого государственного реестра недвижимости дублирующих сведений о земельных и лесных участках.

В целях увеличения собственной доходной базы органы местного самоуправления планируют мероприятия в области муниципального земельного контроля, в том числе, выявление земельных участков, находящихся в использовании и не зарегистрированных в установленном законодательством порядке, проведение комплексных кадастровых работ.

Вместе с тем в 2021 году планируется увеличение налогооблагаемой базы за счет:

осуществления на территории Пермского края мероприятий проекта "Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями";

реализации органами местного самоуправления Пермского края с 29 июня 2021 г. полномочий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, в рамках реализации распоряжения губернатора Пермского края от 13 января 2015 г. N 1-р "Об организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" в крае в ходе проведения сплошной инвентаризации земельных участков проинвентаризировано более 370 тыс. земельных участков и объектов капитального строительства, выявлено порядка 33 тыс. правонарушений земельного и градостроительного законодательства. На текущий момент все выявленные правонарушения, согласно предоставленной органами местного самоуправления Пермского края информации, устранены в полном объеме, в основном путем оформления прав на объекты недвижимости, заключения договоров купли-продажи и аренды земельных участков.

Сельское хозяйство

На развитие сельского хозяйства в 2020 году направлено 4,0 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1,3 млрд. рублей, краевого бюджета - 2,7 млрд. рублей. Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в крае занимаются 279 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 1454 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств, 21 предприятие по переработке молока и 25 по переработке мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли.

Хозяйствами всех категорий произведено продукции сельского хозяйства на сумму 46,1 млрд. рублей, в том числе сельскохозяйственными организациями - 29,0 млрд. рублей.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, %

В 2020 году на территории Пермского края доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составляет 86,8% (2019 г. - 81,5%). В 2020 году в 17 муниципальных образованиях показатель превышает средний по краю, при этом в 12 территориях все сельскохозяйственные организации прибыльные. Увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2020 году по сравнению с 2019 годом отмечено в 13 муниципальных образованиях Пермского края, снижение - в 8 муниципальных образованиях.

Основные проблемы сельского хозяйства:

- низкие темпы обновления основных производственных фондов;

- низкая производительность труда, и как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокий уровень оплаты труда (по сравнению с другими отраслями экономики);

- неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Эффективное решение проблем сельского хозяйства, в том числе с помощью государственной поддержки отрасли, во многом определит качественные преобразования в агропромышленном комплексе.

Ключевыми задачами, стоящими перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края как исполнительным органом государственной власти, являются:

достижение показателей государственной программы Пермского края, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 года (в редакции от 17.03.2020) N 1320-п "Об утверждении государственной программы "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края";

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

развитие малых форм хозяйствования;

обеспечение комплексного развития сельских территорий, повышение уровня жизни на селе.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления для обеспечения стабильного развития сельскохозяйственного производства:

1. Содействие сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении прав на используемые ими земли и в последующем вводе в сельскохозяйственный оборот новых земель:

1.1. изъятие невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов по установленной цене в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

1.2. переоформление сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель из постоянного (бессрочного) пользования в собственность по льготным ценам, установленным законом Пермской области от 31.10.2003 N 1080-220 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае";

1.3. работа с недобросовестными собственниками земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля.

2. Кадровое обеспечение отрасли:

2.1. организация регулярной системы профориентации сельских школьников с обязательным участием сельхозпредприятий, техникумов аграрного профиля, Пермского государственного аграрно-технологического университета;

2.2. содействие сотрудничеству сельскохозяйственных предприятий, дилеров, производителей сельхозтехники, ветеринарных препаратов с аграрными техникумами, Пермским государственным аграрно-технологическим университетом по вопросу прохождения обучающимися практики на передовых предприятиях, предоставлению техники в учебные заведения, оборудования учебных классов, организации контрактно-целевого обучения;

2.3. координация повышения квалификации, формирование кадрового резерва из числа выпускников, специалистов сельскохозяйственных предприятий или из других отраслей.

3. Поддержка мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции:

3.1. организация и проведение ярмарочных и других мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных, проведение тематических ярмарок.

Дорожное хозяйство и транспорт

Автомобильные дороги местного значения являются неотъемлемой частью транспортной системы Пермского края. На 01 января 2021 г. общая протяженность дорог в крае составила 32203,641 км, в том числе федерального, регионального и местного значения. Протяженность дорог местного (муниципального) значения составляет 28235,8 км, что составляет 87,7% общей протяженности автодорог общего пользования Пермского края.

По итогам 2020 года в Пермском крае доля протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения увеличилась и составила 42,8%, или 12095,9 км (в 2019 году - 44,9%, или 12516,8 км), при этом 4 муниципальных образования края имеют более 70% дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям: Чердынский ГО (90,8%), Александровский МО (77,8%), Горнозаводский ГО (74,1%), Губахинский ГО (71,3%).

Доля протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

В 2020 году объем средств субсидии муниципальным образованиям на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края, составил 5,78 млрд рублей (из них 838,003 млн. руб. проект БКД). Субсидии были перечислены во все муниципальные образования Пермского края.

За счет данных средств в 2020 году:

1. Построено и реконструировано местных дорог, протяженностью 4,655 км. Завершен крупный и значимый объект - Реконструкция ул. Новосодовая, протяженностью 4,655 км в г. Березники.

2. Капитально отремонтировано и отремонтировано местных дорог, протяженностью 778,3 км.

В частности, в 2020 году завершен:

- капитальный ремонт ул. К. Маркса от ул. Тельмана до ул. Пятилетки - протяженностью 1,09 км в г. Березники;

- ремонт участка а/д "Кишерть - Посад - Сухой Лог" (уч. Кишерть - Посад), протяженностью 4,536 км в Кишертском МО;

- ремонт участка а/д Кунгур - Соликамск - Усть-Игум, протяженностью 17,337 км в Александровском МО.

Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (2020 г.)

Национальный проект Президента Российской Федерации "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - Национальный проект) реализуется на территории Пермской городской агломерации с 2017 года (с 2017 по 2018 год он носил статус приоритетного проекта, с 2019 года - национальный проект).

В состав Национального проекта входят три региональных проекта:

- "Дорожная сеть";

- "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства";

- "Безопасность дорожного движения".

В состав Пермской городской агломерации входят 4 муниципалитета: г. Пермь, Пермский муниципальный район, Краснокамский и Добрянский городские округа.

В 2020 году в рамках регионального проекта "Дорожная сеть" реализовано 46 объектов. Из них завершены работы на 45 объектах + 1 объект является переходящим на 2021 год (реконструкция ул. Г. Хасана, г. Пермь). Приведено в нормативное состояние 49,95 км автомобильных дорог дорожной сети Пермской городской агломерации.

Приведено в нормативное состояние 113,62 км автомобильных дорог регионального значения Пермского края и дорожной сети Пермской городской агломерации, из них отремонтировано 108,06 км.

По данным, представленным главами Пермской городской агломерации, значение целевого показателя "доля нормативного состояния автодорог и улиц Пермской городской агломерации" составляет 70,61% на конец 2020 года.

Основные крупные объекты, реализованные в 2020 году:

1. г. Пермь, ул. Островского;

2. Лобаново - Насадка (уч. Лобаново - Мостовая) км 000+000 - км 027+085;

3. а/д "Городская свалка - Жебреи" км 000+000 - км 013+960;

4. а/д "Пермь - Ильинский" - Сенькино - Камский, 000+000-004+600;

5. а/д "Полазна - Чусовой", 000+000-004+835;

6. г. Краснокамск, ул. Пушкина.

Финансирование регионального проекта в 2020 году - 838,003 млн рублей, (585,5 млн в г. Перми, 100 млн в Пермском районе, 80 млн в Краснокамском ГО, 72,5 млн в Добрянском ГО). Освоение составило 100%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), %

Неудовлетворительное состояние муниципальных автомобильных дорог является одной из главных причин отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным населенным пунктам.

По итогам 2020 года 0,04% доля населения Пермского края проживает в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром. Население только 5 муниципальных образований в полном объеме обеспечено регулярным транспортным сообщением (Кудымкар, Кунгур, Пермь, Кизел, ЗАТО "Звездный").

Вместе с тем, в 4 муниципальных образованиях доля населения, не обеспеченного регулярным транспортным сообщением, составляет более 10% от общей численности населения городского (муниципального) округа, муниципального района, в том числе Косинском (11,00%), Кунгурском (10,48%), Сивинском (18,30%), Чердынском (28,00%).

Основными проблемами по обеспечению регулярных бесперебойных пассажирских перевозок по муниципальным автобусным маршрутам являются:

отсутствие заявок на осуществление пассажирских перевозок, в связи с их убыточностью по причинам отдаленности населенных пунктов, низкого пассажиропотока и несоответствия автомобильных дорог требованиям безопасности перевозки пассажиров;

наличие дублирующих маршрутов;

низкие темпы обновления автобусного парка.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта:

расширение действующей сети автомобильных дорог;

повышение качества содержания и ремонта дорожной инфраструктуры;

изучение пассажиропотока для определения реальной потребности населения и обеспечения развития пассажирских перевозок;

оптимизация сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок, удовлетворяющей потребности населения;

обновление и поддержание в технически исправном состоянии автобусного парка (приобретение новых автобусов в рамках программы обновления парка подвижного состава);

субсидирование перевозчиков, осуществляющих перевозки на убыточных маршрутах.

Данные мероприятия позволят повысить уровень содержания муниципальных автомобильных дорог, качество оказываемых услуг, удовлетворить потребность населения в безопасных и бесперебойных перевозках, обеспечат комплексное развитие транспортного обслуживания населения Пермского края.

Доходы населения

Отражением стабильности развития экономики региона служит увеличение занятости населения и рост уровня заработной платы.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Пермскому краю по сравнению с 2019 годом возросла и составила 41958 руб. в месяц. При этом в крае сохраняется значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности (от 12589,1 руб. в сфере производства кожи и изделий из кожи до 69767,0 руб. в сфере производства кокса и нефтепродуктов. Самый высокий показатель в 2020 году сохраняется в сфере добычи сырой нефти и природного газа - 75426,7 руб. в месяц).

Уровень заработной платы в сфере промышленности позволяет говорить о ее высокой привлекательности и конкурентоспособности.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2020 году в Пермском крае составила 45092,70 руб. Наибольший показатель отмечен в г. Березники (с 01.01.2019 включает Усольский район) - 51851,80 руб., наименьший по Пермскому краю показатель в Кудымкарском муниципальном округе - 24474,50 руб. в месяц.

Рост показателя зафиксирован на территории всех муниципальных образований края, при этом в 3 из них уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2020 году превышает значение по краю (г. Березники, г. Пермь и Добрянском городском округе).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей

По итогам 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по Пермскому краю выросла по сравнению с прошлым годом на 2179 руб. и составила 26106 руб.

В 2020 году во всех, кроме шести, муниципальных образованиях отмечается положительная динамика значения показателя, наиболее существенное повышение отмечено в Кишертском муниципальном округе (на 4496 рублей), максимальный уровень заработной платы в г. Перми (32955 рублей), минимальный в Верещагинском городском округе (17000 рублей).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений по Пермскому краю увеличилась на 11% к уровню 2019 года и составила 32782 руб.

В 46 муниципальных и городских округах, муниципальных районах сложилась положительная динамика значения показателя, наиболее существенное повышение отмечено в Еловском муниципальном округе (на 5429 руб.). Максимальный уровень заработной платы отмечен в г. Перми (42401 рубль), минимальный - в Гремячинском городском округе (21911 рублей). Отрицательная динамика значений показателей заработной платы в 2020 году к предыдущему году не зафиксирована.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей

По итогам 2020 года уровень заработной платы учителей по Пермскому краю составил 36369 рублей (прирост на 11% к 2019 году).

Максимальный уровень заработной платы учителей в Пермском муниципальном районе (41233 рубля). Положительная динамика значения показателя сложилась во всех территориях Пермского края, наиболее существенное повышение отмечено в Куединском муниципальном округе (на 6751 рубль).

Отрицательная динамика значений показателей заработной платы в 2020 году к предыдущему году не зафиксирована.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей

Средняя заработная плата работников культуры в 2020 году составила 32496,4 рубля: 41588,3 рубля в краевых учреждениях, 29331,3 рубля в муниципальных.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры за 2020 год составила 29331,3 руб., что на 642,4 руб., или 2,2% больше аналогичного показателя 2019 года (составлял 28688,9 руб.). Уровень средней заработной платы составляет выше среднего в следующих муниципальных образованиях: г. Пермь - 37879,10 руб., Пермский район - 35658,5 руб., Соликамский городской округ - 35886,30 руб., Чайковский городской округ - 32631,90 руб., г. Березники - 33908,70 руб. Наименьший уровень средней заработной платы отмечается в следующих муниципальных образованиях: Бардымский, Александровский, Еловский, Кудымкарский муниципальные округа.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, рублей

По итогам 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта по Пермскому краю увеличилась по сравнению с прошлым годом и составила 32496,4 руб.: 41588,3 рубля в краевых учреждениях, 29331,3 рубля в муниципальных.

Уровень средней заработной платы составляет выше среднего в следующих муниципальных образованиях: г. Пермь - 44201,4 руб., Октябрьский городской округ - 43455,9 руб., Пермский район - 41311,0 руб., Очерский городской округ - 35843 руб. Наименьший уровень средней заработной платы отмечается в следующих муниципальных образованиях: Губахинский городской округ, Нытвенский городской округ, г. Кунгур.

2.2. Дошкольное образование

В Пермском крае по состоянию на 1 января 2020 года зарегистрировано 276,7 тыс. детей в возрасте от рождения до 8 лет (на 01 января 2019 г. - 287,2 тыс. детей).

На территории края (по состоянию на 31.12.2020) функционируют 220 муниципальных дошкольных образовательных организаций, 286 - структурных подразделений - детский сад - при общеобразовательных организациях, 35 частных образовательных организаций и 62 индивидуальных предпринимателя, которые посещают 163,8 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 8 лет, в том числе 25,6 тыс. детей в возрасте до 3 лет. Уменьшение общего количества муниципальных образовательных организаций, оказывающих услугу дошкольного образования (в 2019 году их было 622 - 289 детских садов и 333 структурных подразделения), связано с процессом реорганизации (в основном путем присоединения, в том числе в общеобразовательным организациям).

Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет, %

За 2020 год, по данным федеральной государственной информационной системы доступности дошкольного образования, доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, составила 99,96% от числа заявившихся (в 2019 году - 93,36%).

В 2020 году, по данным краевой информационной системы "Портал "Дошкольное образование", доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, от общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для получения услуги дошкольного образования, в целом по краю составляет 87,38%, что выше, чем в АППГ (в 2019 г. - 80,04%).

Повышение численности детей, получивших услугу дошкольного образования, связан с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В рамках реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в 2020 г. было дополнительно создано 1125 мест.

Численность детей, получивших услугу дошкольного образования, от общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет, проживающих на территории муниципального образования, увеличилось в территории 24 муниципальных образований края.

Наибольший охват услугой дошкольного образования детей в возрасте от 1 года до 6 лет отмечается в Уинском (98,99%) и Еловском (98,84%) муниципальных округах. Наибольший прирост доли детей, получивших услугу дошкольного образования в 2020 году, наблюдается в городе Перми (+16,6%) и Пермском муниципальном районе (+9,71%) в связи с активным строительством детских садов в данных муниципальных образованиях.

В 2020 году в 36 муниципальных образованиях доля детей, получающих услугу дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, выше, чем в целом по краю.

В то же время в детских садах по краю имеются свободные места, но родители не желают отдавать детей по каким-либо причинам (состояние здоровья ребенка, не сделаны прививки по возрасту, родители не работают и др.).

Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет, %

По данным краевой информационной системы "Портал "Дошкольное образование", доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет по итогам 2020 года составила 12,62% (в 2019 - 19,96%), причем актуальный спрос (дети, которые заявились на получение услуги дошкольного образования в 2020 г. отсутствует в 45 муниципальных образованиях. По сравнению с 2019 г. на территории 23 муниципальных образований края снизилась доля детей, состоящих на учете для получения услуги дошкольного образования.

Однако по-прежнему зафиксированы максимальные значения в Пермском муниципальном районе - 21,54% (в 2019 г. - 31,25%), г. Перми - 16,32% (в 2019 г. - 32,95%), где основными проблемами являются потребность у родителей (законных представителей) получения услуги дошкольного образования по месту проживания и переуплотненность дошкольных групп.

По состоянию на 01 января 2020 года имеется актуальный спрос на получение услуги дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет г. Перми - 46 чел.

В 7 муниципальных образованиях возросла доля детей, состоящих на учете для получения услуги дошкольного образования (Кудымкарский, Кунгурский и Сивинский муниципальные округа, Осинский, Соликамский, Чернушинский городские округа, ЗАТО Звездный), но при этом в детских садах имеются свободные места.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг:

3. В рамках реализации национального проекта "Демография" создавать условия для обеспечения услугой дошкольного образования детей в возрасте до 3 лет за счет создания дополнительных мест в муниципальных дошкольных организациях, в том числе и перепрофилирования групп, а также развития вариативных форм дошкольного образования: развития негосударственного сектора, открытия групп кратковременного пребывания, семейных дошкольных групп и разнообразия форм замещающих механизмов;

4. В рамках реализации пункта 5б Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г." создавать условия для развития детей до трех лет, реализации программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, получающих дошкольное образование в семье (организация деятельности консультационных центров (пунктов), служб ранней помощи, лекотек, центров игровой поддержки и др.).

ГАРАНТ:

Пункт 5б Указа Президента Российской Федерации отсутствует

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, %

Муниципальными образованиями Пермского края планомерно проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов.

В 2019 году на выполнение ремонтных работ дошкольных образовательных организаций было направлено 174463,72 тыс. руб. В результате доля дошкольных образовательных организаций, требующих капитального ремонта, в целом по Пермскому краю снижается.

По-прежнему в 2 территориях (г. Березники - 3,3%, г. Перми - 3,8%) существуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых требуют капитального ремонта.

В Осинском городском округе учтены здания, требующие капитального ремонта, но в 2020 году образовательная деятельность в них не осуществлялась. В связи с уменьшением численности детского населения планируется передача здания на баланс муниципалитета.

2.3. Общее и дополнительное образование

Система общеобразовательных организаций Пермского края представлена 516 учреждениями, из которых 507 - государственные и муниципальные, 9 - частные. Численность учащихся общеобразовательных организаций в 2020 году составила 323533 учащихся, что на 1,2% больше предыдущего года.

Основным инструментом оценки качества полученных школьниками знаний является государственная итоговая аттестация. Выпускники школ Пермского края ежегодно демонстрируют высокое качество образования.

В 2020 году в связи с особенностями проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, вызванных неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, единый государственный экзамен (ЕГЭ) сдавали только те выпускники, которые планировали поступление в высшие учебные заведения. Аттестаты о среднем общем образовании были выданы 11-классникам на основании итоговых оценок.

В ЕГЭ в Пермском крае в 2019 - 2020 учебном году участвовало 11147 человек из 46 городских округов, муниципальных районов. Из них выпускников общеобразовательных организаций текущего года - 10135 чел., выпускников прошлых лет - 862 чел., обучающихся образовательных учреждений СПО - 150 чел. Был организован 71 пункт проведения экзаменов на базе общеобразовательных организаций, а также 6 пунктов на дому и в медицинских организациях для участников с ограниченными возможностями здоровья.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %

Количество 100-балльных работ по всем предметам ЕГЭ составило 176 (в 2019 г. - 116). Средние баллы ЕГЭ в 2020 году в Пермском крае выше, чем по Российской Федерации абсолютно по всем предметам.

Предмет	Средний балл по РФ	Средний балл по ПК
Русский язык	71,6	73,9
Математика профильная	54,2	59,7
География	60,1	70,0
Информатика и ИКТ	61,9	68,1
Обществознание	56,1	57,6
Физика	54,5	55,8
Литература	66,3	66,8
Биология	51,5	53,4
Химия	54,4	57,7
История	71,6	73,9
Английский	54,2	59,7

Доля высокобалльных работ (от 81 до 100 баллов) по всем предметам ЕГЭ в Пермском крае составила 19,35%.

Лидерами по доле высокобалльных работ стали: Косинский МО, г. Пермь, Кишертский МО, Карагайский МО, Чернушинский ГО, Куединский МО, г. Кунгур, г. Соликамск, Бардымский МО, Верещагинский ГО.

В 2020 году в 43 муниципальных образованиях края 100% выпускников муниципальных общеобразовательных организаций получили аттестаты о среднем общем образовании.

Лишь в 3 городских округах Пермского края в 2020 году не все выпускники получили аттестаты о среднем общем образовании: г. Пермь - выпущены без аттестатов 5 чел. (0,09%), г. Березники - 7 чел. (0,92%), Лысьвенский ГО - 3 чел. (0,97%). Таким образом, в 2020 году не получили аттестат о среднем общем образовании 15 выпускников Пермского края, доля не получивших аттестаты о среднем общем образовании составила 0,12% (в 2019 г. - 0,65%).

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по повышению качества образования:

1. детально прорабатывать индивидуальные учебные планы для обучающихся старших классов, испытывающих затруднения по отдельным общеобразовательным предметам;

2. обеспечивать систему адресных консультаций для выпускников и родителей;

3. продолжать и совершенствовать системную работу с педагогическими коллективами по повышению профессиональных компетенций учителей.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

На приведение общеобразовательных учреждений образования Пермского края в нормативное состояние в 2020 году за счет всех источников финансирования направлено 997152,0 тыс. руб. (20219 - 736388,4 тыс. руб.).

В рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 2020 г. на реализацию национального проекта "Создание (обновление) материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах (Центры "Точка роста")", создан 21 Центр в 20 муниципальных образованиях на общую сумму 39088,42 тыс. руб.

По итогам 2020 года в 28 муниципальных образованиях края все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения (в 2019 году - 26 муниципальных образований). За 2020 год увеличение значения указанного показателя произошло в 10 муниципальных образованиях края. Минимальная доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в Нытвенском ГО (50,0%), Косинском (33%) и Юсьвинском (30,7%) муниципальных округах. При этом необходимо отметить, что выполнение всех требований обучения к общеобразовательным учреждениям затруднено в силу удаленности населенных пунктов и технических сложностей по подключению к сети Интернет.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по приведению общеобразовательных учреждений в соответствие современным требованиям:

1. Проведение мониторинга состояния материально-учебной базы образовательных учреждений.

2. На основе мониторинга составление плана обновления учебного оборудования образовательных учреждений.

3. Обеспечение условий по приведению в соответствие с нормой СанПиН численности учащихся в классах.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

Муниципальными образованиями проводятся мероприятия, направленные на обеспечение безопасности зданий общеобразовательных учреждений, по устранению предписаний надзорных органов и осуществлению ремонтных работ.

По итогам 2020 года по Пермскому краю доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась и составила 2,07% (за 2019 год - 4,07%).

В 8 муниципальных образованиях имеются здания общеобразовательных учреждений, требующие капитального ремонта (в 2019 году - 16). Доля образовательных организаций, имеющих здания, требующие капитального ремонта, варьируется от 4,9% в г. Перми до 50% в Уинском МО (в 2019 году - от 4,1% до 30% соответственно территориям).

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по приведению общеобразовательных учреждений в нормативное состояние:

1. Проведение комплексного обследования технического состояния зданий образовательных учреждений.

2. Составление планов проведения работ по капитальному ремонту образовательных учреждений.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

Доля первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в целом по Пермскому краю (один из важных показателей состояния здоровья детей) составила в 2020 году 81,6%.

В 33 муниципальных образованиях края значение указанного показателя выше среднего по краю. Максимальное значение отмечено в Юрлинском МО (99,1%) и Гремячинском ГО (96,9%), Горнозаводском ГО (94,8%), минимальное - на территории Александровского муниципального округа (72,9%).

Медицинские осмотры в 2020 году прошли 413373 несовершеннолетних.

В структуре заболеваемости у школьников первое место занимают болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, второе место - болезни глаза и его придаточного аппарата, третье место - болезни эндокринной системы.

По результатам осмотров детям проводятся лечебно-оздоровительные мероприятия (при наличии показаний) в связи с заболеваниями.

По итогам 2020 года в рамках проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осмотрено 3948 детей (98,5% от запланированного количества) и 7790 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью (95,6% от плана).

Для улучшения показателя доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях необходимо обеспечить:

1. проведение профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в объеме 95% от численности детского населения;

2. осуществление контроля над исполнением рекомендаций специалистов по результатам профилактических медицинских осмотров и диспансеризации детей-сирот;

3. проведение иммунопрофилактики детского населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;

4. расширение комплекса мер по формированию приверженности родителей и детей к здоровому образу жизни, систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

Обучение в одну смену позволяет образовательным организациям расширить общественную, проектную деятельность, реализовывать воспитательный потенциал образования, в том числе совместно с родителями, социальными партнерами, общественными организациями.

По итогам 2020 года доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, по Пермскому краю составила 24,9% (80,6 тыс. учащихся, из них 45,9 тыс. человек - учащиеся 1-4).

На сегодняшний день обучение в одну смену организовано в 11 муниципальных образованиях Пермского края. Максимальное значение показателя наблюдается в г. Кудымкаре (36,8%), минимальное - в Юрлинском МО (1,0%).

Увеличение числа учащихся, обучающихся во 2 смену, в 2020 году во многом объясняется необходимостью введения мер для снижения заражением новой коронавирусной инфекцией. Для предотвращения скопления учащихся школы вынуждены были выводить отдельные классы во вторую смену.

С учетом демографического прогноза при существующей инфраструктуре будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену в крупных городах Пермского края.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по снижению доли детей, обучающихся во вторую (третью) смену:

1. административное регулирование наполняемости образовательных учреждений за счет перераспределения территорий, закрепленных за образовательными учреждениями;

2. комплексный анализ загруженности учебных помещений и корректировка организации учебного процесса;

3. обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования, организация и предоставление услуги.

Расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей

По итогам 2020 года в среднем по Пермскому краю расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 89,5 тыс. руб. (в 2019 году - 81,4 тыс. руб.).

Значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 21 муниципальных образованиях края. Самые высокие расходы на 1 обучающегося в Косинском муниципальном округе - 219 тыс. руб., самые низкие расходы - в городском округе Кизел - 11,9 тыс. руб.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %

В Пермском крае в 2020 году действовало 156 учреждений дополнительного образования с контингентом обучающихся 165156 человек в возрасте от 5 до 18 лет. Из них, в отрасли "Образование" - 90 организаций, в которых обучалось 138344 человека, в сферах "Культура" и "Спорт" - 66 организаций, в которых обучалось 26812 человек. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составляет 77%.

В 2020 году для родителей представлена возможность подачи электронного заявления на зачисление детей в образовательные организации Пермского края, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, через модуль: "ЭПОС. Дополнительное образование".

Услуги дополнительного образования детям предоставляются по таким направленностям программ, как: естественнонаучная; физкультурно-спортивная; художественная; туристско-краеведческая; социально-педагогическая, техническая.

В IV квартале 2020 года в рамках национального проекта "Образование" начал обучать детей региональный центр выявления, поддержки и развития способностей талантов у детей и молодежи "Академия первых". По итогам года прошли обучение более 800 детей.

С октября 2020 года, в рамках национального проекта "Образование" начал свою деятельность второй мобильный технопарк "Кванториум". В совокупности оба мобильных Кванториума в течение двух недель работали со школьниками 15 муниципальных образований. Обучение по дополнительным общеобразовательным программам прошли 2414 детей по следующим квантумам: виртуальная реальность, промышленный дизайн, геоквантум, аэроквантум, робоквантум, IT-Квантум, хайтек.

В 2020 году, так же в рамках национального проекта "Образование", произошло открытие центра дополнительного образования детей "Дом научной коллаборации им. А.А. Фридмана" на базе Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. По итогам года 410 детей прошли обучение по ключевым направлениям: "Урок технологии", "Урок биологии"; "Малая академия" и "Детский университет".

В единый день открытия (1 сентября 2020 года) в Пермском крае распахнул свои двери первый центр цифрового образования детей "IT-куб". За 5 месяцев работы 505 детей в возрасте от 5 до 18 лет прошли обучение по дополнительным общеобразовательным программам. Основными направлениями деятельности Центра IT-куб являются: Разработка VR/AR-приложений, Программирование на Python, Искусственный интеллект, Системное администрирование, Искусственный интеллект, КиберГигиена и Большие данные, Основы программирования и Web-приложения, UI/UX.

В 2020 году в г. Перми на базе детского технопарка "Кванториум Фотоника" прошли обучение более 1000 ребят в возрасте от 10 до 18 лет из г. Перми и Пермского края и более 5000 приняли участие в различных мероприятиях на площадках технопарка. Обучение в детском технопарке "Кванториум" велось по десяти профильным направлениям, а именно: IT-квантум, энерджиквантум, робототехника, дополненная и виртуальная реальность, био- и нанотехнологии, космонавтика, промышленный дизайн, наноквантум, аэроквантум и фотоника. Все данные направления соотносятся с приоритетами инновационной деятельности Пермского края и России. Это значит, что после окончания обучения выпускники детского технопарка "Кванториум" будут востребованы на рынке труда.

Для поддержки одаренных детей в Пермском крае действуют 5 очно-заочных школ для работы с одаренными детьми при федеральных университетах и очно-заочные школы для одаренных детей при национальных исследовательских университетах, которые ежегодно готовят более 3000 выпускников. Преподавателями вузов разработаны программы занятий с одаренными детьми, а также сформирован банк олимпиадных заданий. Талантливые школьники включены в исследовательскую, изобретательную деятельность по физике, химии, биологии, экономике, математике. Одаренным школьникам предоставляется возможность получать новейшие знания на базе университетов, исследовательских центров.

Осуществляется поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, добившихся успехов в различных направлениях: интеллект, искусство и культура, физическая культура и спорт, общественная деятельность. Успехи учащихся школ и организаций среднего профессионального образования отмечаются знаком отличия "Гордость Пермского края" с единовременной денежной выплатой в размере 5000 рублей, в 2020 году знаки отличия получили 593 обучающихся.

В 2020 году на территории Пермского края продолжалась работа по координации деятельности и взаимодействия с заинтересованными детскими и молодежными общественными объединениями, в том числе деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников".

За текущий период количество общеобразовательных организаций, которые ведут работу в рамках направлений Российского движения школьников (далее - РДШ), увеличилось до 250 в 39 муниципальных образованиях Пермского края. На сайте РДШ зарегистрировано 8923 члена РДШ, число участников движения - более 20000.

В 2020 году представители РДШ Пермского края стали активными участниками федеральных проектов, конкурсов и акций - дней единых действий: "Классные встречи", "На старт, экоотряды!", "Экотренд", "Информационная культура и безопасность", "Дизайн информации" и др., а также финалистами и победителями ряда всероссийских конкурсов: "Добро не уходит на каникулы", "РДШ - территория самоуправления", "Лучшая команда РДШ", "Лидер XXI века", "Лига вожатых", "Я познаю Россию". Школьники из регионального отделения РДШ активно участвуют во всероссийских конкурсах и проектах, профильных сменах на базе всероссийских детских центров (ВДЦ "Орленок", ВДЦ "Смена", ВДЦ "Океан"), работе Всероссийского детского совета РДШ.

2.4. Культура

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (далее - Указ) с 18 марта 2020 года все учреждения культуры были закрыты для посещений. Постепенное открытие учреждений состоялось поэтапно: музеи - 4 июля, библиотеки - 10 июля, театры, концертные организации и культурно-досуговые учреждения - 10 сентября 2020 года. Работа с посетителями велась с ограничительными мерами: для музеев - в части индивидуальных посещений и групп до 10 человек с применением средств индивидуальной защиты; для библиотек - ограниченное количество посетителей без использования читальных и компьютерных залов; для театров, концертных организаций и культурно-досуговых учреждений - соблюдение дистанции до других физических лиц не менее 1,5 метра и использования всеми зрителями, находящимися в зрительном зале, средств индивидуальной защиты (масок), а также при выполнении методических рекомендаций, утвержденных Роспотребнадзором. При этом количество зрителей каждого мероприятия (сеанса, спектакля, концерта и др.) должно быть не более 50 процентов от общей вместимости зрительного зала.

Общий показатель посещаемости 1511 учреждений культуры в регионе за прошедший год составил 8573,34 тысячи посещений (уровень исполнения от фактической доли показателя национального проекта "Культура" за 2020 год установлен 0,35 от базового показателя 2019 года), при этом плановым показателем на 2020 год было 9606,39 тысячи посещений.

В 2020 году муниципальные образования Пермского края участвовали в различных конкурсах и проектах, реализуемых Министерством культуры Пермского края.

В рамках реализации регионального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" в 2020 году в крае открылись 10 модельных библиотек, из них 6 - на федеральные средства (40 млн. руб.) (Красновишерск, Пермь, Лысьва, Октябрьский, Кизел), 4 - в рамках региональной составляющей: 3 библиотеки за счет средств Пермского края (15 млн. руб.) (Лысьва, Соликамск, Березники), 1 - на средства муниципалитета (Пермь). Фонды модернизированных библиотек пополнились новыми изданиями более чем на 19000 экземпляров, приобретено более 140 единиц оборудования.

Открывшиеся библиотеки нового поколения с высокотехнологичными элементами обслуживания (электронные станции книговыдачи, очки дополненной реальности, 3D-принтеры, интерактивные столы, панели, киоски, противокражные RFID ворота и т.д.), привлекательной, открытой и активной средой для чтения, общения, учебы, работы и отдыха, обеспечивающие возможность быстрого и комфортного получения печатной и электронной информации, стали для жителей Пермского края площадками образования, творческого развития и общения. Выросла посещаемость в модернизированных учреждениях в среднем в два раза. На базе таких библиотек проводятся крупные культурные события, форумы, презентации и мастер-классы. В 2020 году проведено 981 мероприятие.

В 2020 году 10 детских школ искусств (далее - ДШИ) городов Перми, Кунгура, Горнозаводска, Осы оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и материалами для детских школ искусств по видам искусств, находящихся в ведении муниципальных образований в сфере культуры.

Общая сумма финансирования составила 53,9 млн рублей, из них средства из федерального бюджета - 48,3 млн рублей, региональные средства - 2,5 млн рублей, средства местного бюджета муниципалитетов - 3,1 млн рублей.

Приобретено и поставлено в ДШИ 228 музыкальных инструментов, 393 единиц учебного оборудования, 1312 экземпляров учебно-методической литературы.

В рамках реализации федерального проекта "Культурная среда" в Пермском крае открываются коммерческие кинотеатры, сотрудничая с "Фондом кино". На 2020 год "Фондом кино" открыто 11 кинозалов (Александровск, Верещагино, Губаха, Карагай, Кудымкар, Кунгур, Соликамск, Чернушка (2 зала).

Важно отметить, что у данного проекта есть и региональная составляющая: в декабре 2019 года началась реализация проекта "Социальный кинозал". Проект "Социальный кинозал" - уникальный проект для России, основанный на технологии медиаобразования, совмещенного с бесплатным показом игровых и документальных фильмов. К концу 2020 года открылось 60 социальных кинозалов, в 38 муниципальных образованиях Пермского края, наибольшее количество социальных кинозалов открыты в Чайковском городском округе (11). В 2020 году в социальных кинозалах Пермского края состоялось 1846 мероприятий, зрителей которых составило 25735. Сумма средств на реализацию проекта в 2020 году - 4057700 руб. Открытие еще 32 социальных кинозалов планируется в 2021 году.

Другое громкое событие - открытие двух новых виртуальных залов в рамках регионального проекта "Цифровая культура" в г. Соликамск, г. Чайковский. В 2020 году всего организовано 413 трансляций в виртуальных концертных залах Пермского края и 88 трансляций. Трансляции посетили 12,1 тыс. человек и 3,6 тыс. человек. На создание виртуальных концертных залов в 2020 г. было выделено 2 млн рублей из федерального бюджета.

В рамках проекта "Пермский край - территория культуры" в 2020 году в 3 муниципальных образованиях, Центрах культуры Пермского края 2021 года реализованы следующие проекты:

1. , с. Пешнигорт (Кудымкарский МО);

2. "Орда - территория вдохновения" (Ординский МО);

3. "Живое сердце города" (Чусовской ГО).

В рамках реализации проекта "59 фестивалей 59 региона" в 2020 году состоялись:

42 мероприятия в 36 территориях Пермского края: Общая посещаемость мероприятий составила 644757 человек, в т.ч.:

- участники, всего - 5596 чел., из них: онлайн - 1466 чел., офлайн - 4130;

- зрители, всего - 639161 чел., из них: онлайн - 626824 чел., офлайн - 11104 чел.

В 2020 году в восьмой раз стартовал конкурс в рамках направления "Поддержка отрасли культуры" - "Государственная поддержка лучших учреждений культуры/ лучших работников учреждений культуры, находящихся в сельской местности", поддержку в размере 100 тысяч рублей получили 22 лучших учреждения культуры из 13 муниципальных образований и 30 лучших работников из 17 муниципальных образований поддержку в размере 50 тысяч рублей. Наибольшее количество лучших учреждений и работников признано из Лысьвенского городского округа по 4 в каждом направлении.

В рамках реализации проекта "Местный дом культуры" в 2020 году проведен ремонт в 14 домах культуры из 11 муниципальных образований Пермского края и у 16 домов культуры из 12 муниципальных образований обновлена материально-техническая база.

Количество учреждений культуры в крае - юридических лиц - составило 310 ед., в том числе из них 18 - краевых и 292 муниципальных учреждения, вместе с филиальной сетью количество составило 1606 ед. Количество образовательных учреждений - 68, из них 5 краевых, 63 учреждения дополнительного образования детей. Среднесписочная численность работников отрасли "Культура" составила 6919 человек: 1784 человека - сотрудники краевых учреждений, 5135 - муниципальных учреждений Пермского края. Средняя заработная плата работников культуры в 2020 году составила 32512,9 рубля: 41569,2 рубля в краевых учреждениях, 29366,7 рубля в муниципальных. Количество посещений учреждений культуры в расчете на 1 тысячу жителей в год, прогнозное значение показателя в 2020 году - 9983 человека, фактическое значение показателя составляет 9630 человек, или 96,5%.

Муниципальные культурно-досуговые учреждения (КДУ) остаются самыми массовыми и доступными учреждениями культуры в Пермском крае, играющими важную роль в социокультурных процессах общества, особенно в сельской местности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа на конец 2020 года включала в себя 677 учреждений, в том числе - 177 юридических лица, 500 филиалов и структурных подразделений, В сельской местности действуют 500 учреждений. В сентябре 2020 г. в культурно-досуговых учреждениях Пермского края переданы 3 автоклуба, специализированная техника была выделена территориям в рамках региональной составляющей реализации НП Культура. За 4 месяца было осуществлено 34 выезда, благодаря которым жители 64 населенных пунктов Пермского края смогли стать зрителями и участниками выездных мероприятий. Всего посещений на мероприятиях с использованием специализированной техники - 5266 человек.

Количество клубных формирований по сравнению с 2019 годом снизилось на 0,56%, количество участников в них - на 9,63% (2019 - 103542, 2020 - 93571).

Библиотечное обслуживание населения Пермского края в 2020 году:

Количество юридических лиц - 62 библиотеки, из них - 58 общедоступных библиотек, 4 - государственные библиотеки.

Общее количество посетителей библиотек составило 10004,0 тыс. человек, из них:

- 6710,3 тысячи человек - количество посещений государственных и муниципальных библиотек;

- 699,2 тысячи человек - число посещений библиотек, находящихся в структурных подразделениях культурно-досуговых учреждений;

- 1194,9 тысячи человек - число обращений удаленных пользователей государственных и муниципальных библиотек, в том числе краевых;

- 47,7 тысячи человек - число посещений библиотек, являющихся структурными подразделениями культурно-досуговых учреждений;

- 521,6 тысячи человек - число посещений государственных и муниципальных библиотек вне стационара;

- 21,6 тысячи человек - число посещений библиотек вне стационара, являющихся структурными подразделениями культурно-досуговых учреждений.

Кроме того, онлайн-посетители официальных социальных сетей государственных библиотек, подведомственных Министерству культуры Пермского края, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - 808,7 тысячи человек.

Музейная сеть в Пермском крае в 2020 году представлена 59 музеями, из них: 41 является юридическим лицом и 18 - филиалами, в том числе 5 краевых музеев (4 филиала) и 36 муниципальных музеев (14 филиалов и структурных подразделений).

Общее количество посетителей музеев составило 2347,1 тысячи человек, из них:

- 505,8 тысячи человек - количество индивидуальных и экскурсионных посещений выставок и экспозиций, в том числе количество посещений выставок и экспозиций, проводимых краевыми учреждениями, - 235,9 тысячи человек;

- 453,1 тысячи человек - количество посещений выставок вне музея, в том числе выставок, проводимых краевыми учреждениями, - 333,6 тысячи человек;

- 92,7 тысячи человек - количество участников массовых мероприятий, в том числе мероприятий, проводимых краевыми учреждениями, - 35,6 тысячи человек (АЭМ "Хохловка": офлайн - 19,8 тысячи человек, онлайн - 15,8 тысячи человек);

- 55,5 тысячи человек - число участников лекций и образовательных программ, в том числе проводимых краевыми учреждениями - 7,4 тысячи человек;

- 1173,0 тысячи человек - число посетителей виртуальных выставок, в том числе 791,0 посетителей краевых музеев, подведомственных Министерству культуры Пермского края.

На сегодняшний день в Пермском крае действуют 13 профессиональных театров, из них - 10 муниципальных, из них 3 театра являются детскими. Общая посещаемость театров в 2020 году составила 557,6 тысячи человек и онлайн-трансляций, на официальных сайтах и социальных сетях государственных и муниципальных учреждений культуры, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, составила 5592,3 тыс. человек.

В 2020 году концертную деятельность осуществляли 6 профессиональных организаций. Концерты посетили 244,4 тысячи человек.

Посетителей онлайн-трансляций в Виртуальных концертных залах, на официальных сайтах и в социальных сетях государственных и муниципальных учреждений культуры составило более 1320,9 тыс. человек.

Показатель исполнения национального проекта "Культура" включен в соглашение с Министерством культуры Российской Федерации и установлен в качестве показателя в рейтинге глав муниципальных образований Пермского края.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, %

В 2020 году средний уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности по Пермскому краю составляет 133%.

Изменение количества культурно-досуговых учреждений Пермского края связано с происходившими в течение 2019 - 2020 гг. процессами реорганизации и оптимизации. За 2020 год сеть сократилась незначительно.

В 30 муниципальных образованиях Пермского края уровень обеспеченности учреждениями клубного типа приближен к идеальному и составляет порядка 100 - 200%. 5 муниципальных образований имеют степень обеспеченности КДУ от 80 до 99%, еще в 2 муниципальных образованиях - 50-79%. Наименьшие показатели обеспеченности КДУ (менее 50%) наблюдаются в 2 муниципальных образовании - Гремячинском ГО; ЗАТО Звездный, наибольшие (более 200%) в 7 муниципальных образованиях - г. Пермь, г. Кудымкар, Лысьвенский, Березниковский, Соликамский, Красновишерский городские округа и Кочевский муниципальный округ.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, %

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности по Пермскому краю составил 103%.

Наиболее высокие показатели обеспеченности библиотеками представлены в г. Соликамск (300%), г. Кунгур (200%), Красновишерском (200%) и Очерском (157%) городских округах, наиболее низкие - в Ильинском (68%), Краснокамском (67%), Гремячинском (67%) городских округах и Пермском муниципальном районе (60%). В 38 муниципальных образованиях значения показателя колеблются в пределах 74 - 144%.

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности, %

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности на территории Пермского края составляет 24%.

В 37 муниципальных образованиях Пермского края нормативная потребность в обеспечении парками культуры и отдыха не установлена. В 6 муниципальных образованиях обеспечивается 100% обеспеченность, в 5 муниципальных образованиях - менее 100%, в 1 муниципальном образовании - 200%.

Основные проблемы библиотечной и культурно-досуговой сфер:

- низкий уровень обновляемости компьютерного парка, слабая материально-техническая база;

- низкий уровень комплектования и обновляемости библиотечных фондов и их несоответствие установленным нормативам;

- недостаток молодых квалифицированных кадров, отсутствие федеральной, региональной программы поддержки молодых специалистов в сфере культуры;

- снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);

- недостаточное финансовое обеспечение для развития любительского творчества (любительских коллективов, кружков);

- отсутствие средств на капитальные и внутренние ремонты помещений;

- отсутствие материально-технического оснащения инклюзии: оборудования пандусов, парковок, лифтов и дверных проемов, отсутствие в учреждениях культуры оборудования, навигации и иных условий для лиц с ОВЗ (надписей шрифтом Брайля, дублирования информации для инвалидов по зрению и слуху, услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) и т.д.).

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах:

1. приведение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры в соответствие с утвержденными социальными нормативами и нормами с учетом конкретных условий, влияющих на организацию предоставления социальных услуг населению (плотность населения, соответствие дорог, транспортная доступность, климатические условия и т.д.);

2. планирование в бюджете муниципальных образований Пермского края расходов на софинансирование для участия в федеральном проекте "Обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек" и открытых конкурсах и проектах, реализуемых Министерством культуры Пермского края, для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг;

3. проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет возможной реорганизации неэффективных учреждений, а также от иной приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры);

4. формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры;

5. повышение профессионализма руководителей культурно-досуговых учреждений путем обеспечения участия в обучающих семинарах, мастер-классах, курсах повышения квалификации;

6. заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений, проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт".

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (в общем количестве муниципальных учреждений культуры), %

Всего в Пермском крае 89 (8,6%) учреждений культуры находятся в аварийном состоянии или требуются проведения капитального ремонта.

Положительная динамика отмечается в 12 муниципальных образованиях, наибольшее снижение отмечается в Оханском ГО (40%), г. Кудымкаре (33%), Октябрьском ГО (27%), между тем в 10 муниципальных образованиях наблюдается прирост учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, наибольший прирост отмечается в г. Кизел (25%), Добрянском ГО (15%), Гайнском МО (10%). В 14 муниципальных образованиях доля учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии или требующих проведение капитального ремонта, равно 0.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, %

На территории Пермского края по состоянию на 01.01.2021 расположено 2810 объектов культурного наследия, в том числе 1855 объектов культурного наследия федерального значения (из них 1810 объектов археологического наследия, 45 зданий и сооружений), 955 объектов культурного наследия регионального значения (без учета пообъектного состава ансамблей).

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения на территории Пермского края отсутствуют. Из общего количества зданий, строений и сооружений, отнесенных к объектам культурного наследия, 35,5% относится к муниципальной собственности.

Обеспечен мониторинг и контроль технического состояния объектов культурного наследия Пермского края. По итогам года проведено визуальное обследование технического состояния с фотофиксацией в отношении 236 объектов - памятников, являющихся зданиями, строениями и сооружениями регионального значения, и на 363 объектах археологического наследия федерального значения.

В рамках ежегодного обследования объектов культурного наследия (далее - ОКН) и мониторинга технического состояния - доля объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, составляет 45,8%, в удовлетворительном - 53,3%.

По итогам 2020 года доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, составила 41,6%, в 6 муниципальных образованиях края значение показателя превышает среднее по краю (Соликамский, Чайковский, Очерский, Осинский городские округа, Суксунский и Частинский муниципальные округа), максимальное отмечено в Карагайском и Березовском муниципальных округах (100,0%).

Выданы 184 разрешения и 234 задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия для 250 объектов культурного наследия (регионального и федерального значения).

Рассмотрены 226 пакетов документов по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и обосновывающих проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Затраты муниципальных образований за 2018 - 2020 гг. на производство всех видов работ по сохранению ОКН муниципальной собственности (ремонт, реставрация, приспособление) составили: 2018 - 144672,2 тыс. руб., 2019 - 161454,5 тыс. руб., 2020 - 65088,5 тыс. руб.

По результатам выполнения работ рассмотрены и приняты 107 отчетов о выполненных производственных работах по сохранению ОКН, работы приняты на 51 объекте культурного наследия.

Утверждены 7 проектов зон охраны для объектов культурного наследия, расположенных в городах Березники, Соликамск, Лысьвенский городской округ, Нытвенский городской округ, Краснокамский городской округ, Суксунский городской округ, Кунгурский муниципальный район, что позволило снять категоричные запреты на строительство и реконструкцию зданий, строений и сооружений, установленные защитными зонами объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

К утверждению готовятся проекты зон охраны для объектов культурного наследия, расположенных в городах Пермского края: Пермь, Кунгур, Усолье, п. Ильинский, Суксунский муниципальный округ, д. Ключи.

Законом N 451-ПК предусматривается возможность передачи неиспользуемых объектов культурного наследия Пермского края, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в льготную долгосрочную аренду с условием восстановления удовлетворительного состояния объекта культурного наследия в определенный срок.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.02.2021 N 60-п утверждено Положение о предоставлении в аренду объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности Пермского края, и об установлении льготной арендной платы для таких объектов.

Основной проблемой является недофинансирование работ по сохранению объектов культурного наследия из соответствующих бюджетов. Ситуация усложняется на объектах, которые находятся в собственности муниципалитетов частично.

В рамках государственной поддержки по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых требуются реставрационные работы, и объектов, использующихся для социальной сферы, постановлением правительства Пермского края от 30.12.2020 N 1046-п утвержден Порядок о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований на софинансирование проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Органам местного самоуправления рекомендуется:

- использовать механизмы государственно-частного партнерства, передачи в аренду на льготных условиях и приватизации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- актуализировать порядки предоставления в аренду объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности, и об установлении льготной арендной платы для таких объектов;

- рассмотреть участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидии из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в 2022 - 2023 годах.

2.5. Физическая культура и спорт

В муниципальных образованиях при поддержке Правительства Пермского края реализуются проекты, направленные на комплексное развитие физической культуры и спорта.

В рамках проекта "Мы выбираем спорт!" проводится конкурс среди муниципалитетов на лучшие проекты по пропаганде физической культуры. В 2020 году по итогам конкурса гранты на реализацию своих проектов получили:

- проект "Краснокамск - столица футбола Пермского края" г. Краснокамск;

- проект "#Звездныймызаспорт" ЗАТО Звездный;

- проект "КунгурВспорте" г. Кунгур.

Участниками мероприятий стали более 50000 человек.

Кроме того, в муниципальных образованиях выполнены следующие работы:

- в Краснокамском городском округе было благоустроено 10 дворовых спортивных площадок;

- в ЗАТО Звездный в ходе реализации проекта благоустроено 4 дворовых спортивных площадки;

- в городе Кунгуре в ходе реализации проекта был построен экстрим-парк.

С 2018 года реализуется проект "Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта". Желающие всех возрастов имеют возможность бесплатно заниматься физической культурой на спортивных площадках общеобразовательных учреждений. Данный проект пользуется особой популярностью у граждан старшего поколения, которые под руководством специально обученных тренеров имеют возможность заниматься скандинавской ходьбой, оздоровительными танцами, а также посещать секции волейбола и тенниса. Так в 2020 году в проекте участвовали 127 школ из 45 муниципальных образований, общее количество занимающихся более 21000 человек.

Популяризация массовых видов спорта также является важной задачей в рамках вовлечения детей в занятия спортом. В рамках проекта "Золотая шайба" в Пермском крае проходил II (региональный) этап Всероссийских соревнований юных хоккеистов "Золотая шайба" им. А.В. Тарасова" (финальные соревнования Первенства Пермского края среди команд клуба "Золотая шайба"), которые состоялись в трех городах Пермского края - Перми, Губахе и Красновишерске. По результатам соревнований 9 тренерам команд-победителей (призеров) были предоставлены гранты на приобретение оборудования, спортивного инвентаря и экипировки, а также на денежное поощрение тренеру команды-победителя (призера).

Победители региональных этапов приняли участие во Всероссийских соревнованиях, в которых пермские команды заняли 8 (из 16), 37 (из 55), 20 (из 64) места. А в суперфинальном этапе всероссийских соревнований команда "Легенда-09" из г. Перми заняла 3 место.

В 2020 году несмотря на ограничения удалось провести 72 официальных физкультурных мероприятия, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, 12 мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Участниками физкультурных мероприятий стали 57010 человек. Наиболее яркие из них:

Пермский марафон, в котором в 2020 году приняло участие более 7000 человек, среди которых спортсмены и любители здорового образа жизни из 15 субъектов и 59 городов России.

На старт Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России" вышли более 11 тыс. человек. В гонке приняли участие более 6 тыс. жителей г. Перми и более 5 тыс. жителей из 30 муниципальных образований Пермского края.

Всероссийский забег "Кросс нации". Количество участников "Кросса наций" составило более 13500 человек (в 2019 году 13500 человек, в 2018 году - 15000 человек), из которых более половины - дети и подростки.

Также в 2020 году прошли массовые соревнования, такие как благотворительный забег "Встреча поколений" с общим количеством 400 человек, "Спартакиада трудящихся Пермского края", участие в которой приняло более 700 человек.

Помимо проведения региональных мероприятий в муниципальных образованиях Пермского края прошло более 1027 физкультурных и спортивных мероприятий, участие в которых приняло более 85242 человек.

Пандемия стала своеобразным положительным фактором в развитии массового спорта, так как спортивные площадки стали одними из первых публичных пространств, доступных для населения после послабления противоэпидемических ограничений.

Большое значение в создании условий для занятий физической культурой и спортом играет реализация федерального проекта "Спорт - норма жизни".

Значимым для муниципальных спортивных школ мероприятием является приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки по хоккею в нормативное состояние. В 2020 году поставлен комплект спортивного оборудования в муниципальное автономное учреждение спортивной подготовки "Спортивная школа "КРИСТАЛЛ". В комплекты входят машины для уборки и заливки льда, оборудование для заточки ножей льдоуборочной машины, станки для заточки коньков, установки для сушки коньков, хоккейные ворота, тренажеры.

С 2020 года впервые реализовано мероприятие государственная поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации. Предоставлены субсидии пяти муниципальным учреждениям г. Перми и г. Добрянки.

В рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" продолжилась реализация одного из мероприятий федерального проекта - создание малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне". По итогам года в 9 муниципальных образованиях Пермского края закуплены и смонтированы 9 комплектов оборудования для малых спортивных площадок.

Всего же в настоящее время в Пермском крае действует 6060 спортивных сооружений различных форм собственности, в том числе: 2484 плоскостных спортивных сооружения; 1227 спортивных залов; 431 площадка с тренажерами; 170 универсальных игровых площадок; 74 плавательных бассейна; 71 лыжная база; 25 стадионов с трибунами на 1,5 тыс. мест и более.

Кроме того, жители края могут заниматься физической культурой и спортом в тренажерных залах и фитнес - центрах, а также на специально оборудованных workout-площадках и обустроенных спортплощадках на территории парков, скверов и набережных.

В целях расширения возможностей для занятий спортом и физической культурой в Пермском крае реализуются собственные проекты, в рамках которых в 2020 году построено 6 стадионов в г. Краснокамск, с. Березовка, с. Родники, с. Орда, с. Лобаново и с. Платошино.

Также завершена реконструкция спортивного комплекса в п. Звездный.

Продолжаются работы по строительству стадионов в с. Оханск, п. Полазна и теннисных кортов в г. Чусовой.

В 2020 году на 143 объектах проведены работы по устройству спортивных площадок и оснащению объектов спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом.

Проводимые меры в целях создания условий для регулярных занятий спортом всех желающих независимо от возраста и физических возможностей позволяют вовлекать в занятия физической культурой и спортом все большее число жителей Пермского края. В настоящее время в регионе спортом занимается более 1 млн. человек, или 45,2% от общего количества жителей в возрасте от 3 до 79 лет, что 5,4% больше показателя 2019 года.

Если посмотреть на общую линию тренда, сразу бросается в глаза устойчивый рост данного показателя. Все последние годы численность занимающихся неуклонно увеличивается.

По итогам 2020 года отметку 45,2% смогли достигнуть 10 муниципалитетов. Тройку лидеров, как и в прошлом году, представляют следующие муниципальные образования - Городской округ ЗАТО Звездный (50,9%), Пермский муниципальный район (48,3%), Кочевский муниципальный округ Пермского края (47,44%).

В то же время 5 муниципальных образований Пермского края имеют значение показателя ниже 40% - Кудымкарский муниципальный округ (39,3%), Уинский муниципальный округ (36,1%), Суксунский городской округ (34,5%), Очерский городской округ (32,7%), Гремячинский городской округ (26,7%).

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

Проводимые меры в целях создания условий для регулярных занятий спортом всех желающих независимо от возраста и физических возможностей позволяют вовлекать в занятия физической культурой и спортом все большее число жителей Пермского края. В настоящее время в регионе спортом занимается более 1 млн человек, или 45,2% от общего количества жителей в возрасте от 3 до 79 лет, что 5,4% больше показателя 2019 года.

Если посмотреть на общую линию тренда, сразу бросается в глаза устойчивый рост данного показателя. Все последние годы численность занимающихся неуклонно увеличивается.

По итогам 2020 года отметку 45,2% смогли достигнуть 10 муниципалитетов. Тройку лидеров, как и в прошлом году, представляют следующие муниципальные образования - ЗАТО Звездный (50,9%), Пермский муниципальный район (48,3%), Кочевский муниципальный округ Пермского края (47,44%).

В то же время 5 муниципальных образований Пермского края имеют значение показателя ниже 40% - Кудымкарский муниципальный округ (39,3%), Уинский муниципальный округ (36,1%), Суксунский городской округ (34,5%), Очерский городской округ (32,7%), Гремячинский городской округ (26,7%).

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, %

Что касается показателя "Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом", то среднее значение показателя по итогам 2020 года в Пермском крае составило 80,6%, что на 3,5% больше показателя 2019 года.

Анализируя показатели муниципальных образований Пермского края, то значение выше или равное среднему показателю имеют 27 муниципальных образований Пермского края. Пятерку лидеров по данному показателю представляют: городской округ - закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края, Гайнский муниципальный округ, Кочевский муниципальный округ, Верещагинский городской округ и Юсьвинский муниципальный округ.

Значительно ниже среднего значения показателя по региону у муниципальных образований: "Куединский МО" - 62,3%, г. Березники - 60,7%, Частинский МО - 59,5%.

Стоит отметить, что расчет показателей "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом", а также "Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся" производится исходя из данных формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", согласно указаниям по заполнению которой следует, что для формирования данных о численности занимающихся физической культурой и спортом, отражаемых в разделе II "Физкультурно-оздоровительная работа", - учет занимающихся ведется по журналам учета работы секций, групп. Таким образом, одно и то же физическое лицо при посещении в один и тот же период времени двух и более секций/групп будет учтено в журналах учета работы разных секций и групп неоднократно, а также отражено в форме статистического наблюдения. Персонифицированный учет не предусмотрен и исключить двойной счет лиц, занимающихся физической культурой и спортом, при формировании сводной статистической отчетности невозможно.

Основными проблемами развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне являются:

- дефицит квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта в сельских территориях; отсутствие специалистов физической культуры и спорта на производственных предприятиях;

- нехватка ставок специалистов, инструкторов спортивных клубах по месту жительства; необходимость обустройства и строительства спортивных и дворовых площадок, залов и стадионов;

- недостаточное количество спортивных сооружений, приспособленных для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; недостаточное финансирование развития спорта лиц пожилого возраста и инвалидов на муниципальном уровне;

- отсутствие у лиц данных категорий сформированных потребностей в физическом совершенствовании.

Решение этих проблем возможно через совершенствование системы управления отраслью, активизацию участия органов местной власти в региональных и федеральных проектах по софинансированию, общего повышения престижа муниципальных учреждений физкультуры и спорта.

В части организации проведения мероприятий по профессиональной переподготовке специалистов в сфере физической культуры и спорта в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни" Министерство физической культуры и спорта Пермского края осуществляет взаимодействие по переподготовке специалистов в сфере физической культуры и спорта со следующими учреждениями:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта". В 2021 году на базе академии организована профессиональная переподготовка специалистов с получением по итогам обучения квалификации "Инструктор по спортивно-массовой работе" (183 человека), а также тренеров с получением квалификации "Спортивная подготовка по виду спорта (группе видов спорта)" (52 человека);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Поволжский государственный университет физической культуры, спорта и туризма". В 2021 году на базе университета организованы: профессиональная переподготовка по программам "Спортивная подготовка по видам спорта", "Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением" и "Адаптивный спорт" (57 человек); повышение квалификации по программам "Адаптивная физическая культура: физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт", "Организация спортивно-массовой работы в организациях, учреждениях", "Цифровые технологии в области физической культуры и спорта", "Управление спортивными сооружениями и событиями", "Нормативно-правовые обеспечение и организационные аспекты управления физической культурой и спортом" (102 человека);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта". В 2021 году на базе института организованы курсы повышения квалификации по национальным видам спорта (17 человек), профессиональная переподготовка с получением по итогам обучения квалификации "Инструктор по спорту" (31 человек), квалификации "Тренер" (34 человека).

Также с целью поиска решения имеющихся на территории муниципального образования проблем по развитию физической культуры и массового спорта предлагаем следующие рекомендации:

провести анализ эффективности реализации муниципальных программ по развитию ФКиС;

не допускать сокращение расходов отрасли "Физическая культура и спорт";

на постоянной основе проводить мониторинг потребности в переподготовке кадров в сфере физической культуры и спорта, обеспечить их направление на обучение в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" с дальнейшим трудоустройством.

2.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в сфере жилищного строительства была поставлена задача - увеличение объема ввода жилья в Российской Федерации до 120 млн. квадратных метров.

Во исполнение национального проекта "Жилье и городская среда" в рамках реализации утвержденного регионального проекта "Жилье":

в марте 2020 года Министерством строительства Пермского края была произведена декомпозиция плановых значений по вводу жилья и расчет необходимого количества и площади земельных участков для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства;

результаты были доведены до муниципальных образований, подписаны соглашения о реализации регионального проекта "Жилье" на территории муниципальных образований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" во втором полугодии 2020 года проведена работа по уточнению показателей национальных проектов, в том числе национального проекта "Жилье и городская среда".

По итогам данной работы до Пермского края доведены уточненные показатели по вводу жилья, 14 декабря подписано дополнительное соглашение к Соглашению с Минстроем России о реализации регионального проекта "Жилье (Пермский край)" на территории Пермского края: поставлена задача увеличить объемы ввода жилья в крае с 1 млн 077 тыс. кв. метров в 2020 году до 1 млн 630 тыс. кв. метров в 2030 году.

Плановый показатель регионального проекта "Жилье" по вводу жилья по итогам 2020 года перевыполнен: введено 1 млн 214,8 тыс. кв. метров, или 112,8% от плана.

Выполнение соглашений о реализации регионального проекта "Жилье" на территории муниципальных образований следующее: 28 муниципалитетов поставленный соглашением план перевыполнили (исполнение составило от 101,7% до 322,6%); в 8 - исполнение составило от 82,2% до 97,7%; в 10 - исполнение составило менее 80%.

По сравнению с 2019 годом уменьшилось (с 19 до 14) число муниципалитетов Пермского края, в которых ввод жилья составил более 10 тыс. кв. метров: Губахинский городской округ, Кудымкарский муниципальный округ, Нытвенский городской округ, Соликамский городской округ, Бардымский муниципальный округ, Чернушинский городской округ, Добрянский городской округ, Лысьвенский городской округ, Чайковский городской округ, Кунгурский район, Краснокамский городской округ, г. Березники, Пермский муниципальный район и г. Пермь. Совокупный ввод жилья в указанных территориях в отчетном периоде составил более 1 млн кв. метров, при этом особо отметим краевых лидеров - г. Пермь и Пермский муниципальный район, обеспечивших около 69% краевого ввода жилья.

Говоря о точках роста на прогнозный период, выделяем 14 муниципальных образований, которые в период с 2021 по 2030 годы должны обеспечить 87,2% общего объема ввода - 13 из 14,9 млн. квадратных метров. Это г. Пермь и Пермский район, городские округа Кудымкар, Березники, Губаха, Добрянский, Краснокамский, Осинский Чайковский, Соликамский, Чусовской, Лысьвенский, Кунгурский, Чернушинский.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, всего, кв. метров

Показатель оценки эффективности "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. метров)" характеризует обеспеченность населения жильем. Общая площадь жилья в расчете на человека составляет в 2020 г. в среднем по Пермскому краю 25,4 кв. метра (в 2019 - 25,03 кв. м).

В 20 территориях значение показателя выше среднего по краю: Сивинский муниципальный округ, Чайковский городской округ, Красновишерский городской округ, Осинский городской округ, Чердынский городской округ, Добрянский городской округ, Частинский муниципальный округ, Уинский муниципальный округ, г. Березники, Оханский городской округ, Очерский городской округ, Кишертский муниципальный округ, Пермский муниципальный район, Горнозаводский городской округ, Юсьвинский муниципальный округ, Еловский муниципальный округ, Бардымский муниципальный округ, Юрлинский муниципальный округ, Губахинский городской округ. Лидером по данному показателю стал г. Кизел (33,0 кв. м). Такое значение сложилось, вероятнее всего, в силу оттока населения, реализации мероприятий по сносу аварийного жилищного фонда, т.к. нового жилищного строительства в 2020 г. не осуществлялось.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за один год, кв. метров

Ввод общей площади жилья в расчете на человека составил в отчетном периоде в среднем по краю 0,32 кв. метра, уменьшившись по сравнению с 2019 на треть. Наибольшее значение данного показателя за 2020 год по-прежнему в Пермском муниципальном районе (1,58 кв. м). Значение показателя выше среднего регионального также в следующих территориях: Добрянский городской округ, Ильинский городской округ, Частинский муниципальный округ, Чернушинский городской округ, Куединский муниципальный округ, Краснокамский городской округ, Кочевский муниципальный округ, Кудымкарский муниципальный округ, Юрлинский муниципальный округ, Кунгурский район, г. Пермь, Бардымский муниципальный округ, Косинский муниципальный округ.

На обеспечение жильем населения влияет как строительство нового жилья, так и продолжающаяся в крае масштабная ликвидация аварийного жилищного фонда.

По состоянию на 1 января 2021 года аварийный жилищный фонд, признанный таковым в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, составляет 811 тыс. кв., в котором проживает 49 тыс. человек.

Отличительной чертой процесса ликвидации аварийного жилья в крае является тот факт, что с начала 2019 года в крае реализуется одновременно два проекта:

национальный проект, целью которого является ликвидация к 1 сентября 2025 года всего аварийного жилья, признанного таковым в силу физического износа до 1 января 2017 года;

региональный проект, в рамках которого осуществляется расселение многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, расположенных в тех же кварталах, что и дома, включенные в национальный проект.

Такой подход позволяет обеспечить комплексное освобождение от аварийного жилья территории и вовлечь в оборот земельные участки, ранее занятые аварийным жильем. Кроме того, проводятся мероприятия по расселению аварийного жилья в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и других мероприятий.

В 2020 году было запланировано расселить 83,5 тыс. кв. м, переселить 5,7 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2021 г. мероприятия перевыполнены на 118,92% от запланированного: расселено 99,3 тыс. кв. м, переселено 6,9 тыс. человек.

В 2020 году в рамках национального проекта реализовывались мероприятия по этапам 2019, 2020, 2021 годов, в которых приняли участие 35 муниципальных образований.

Раньше запланированного срока по этапу 2020 года завершены мероприятия в 8 муниципальных образованиях: Александровский муниципальный округ, Большесосновский район, Еловский муниципальный округ, Ильинский городской округ, Куединский муниципальный округ, Пермский муниципальный район, Чернушинский городской округ, Юсьвинский муниципальный округ.

Основная задача органов местного самоуправления в рамках достижения национальных целей в строительстве - обеспечение своевременного формирования земельных участков под строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов с обеспечением их объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, всего, гектаров

Показатель характеризует организацию работы в районах в земельной и градостроительной сфере. Рост данного показателя свидетельствует об активности деятельности органов местного самоуправления. Среднее значение по показателю площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения в Пермском крае в 2020 году составило 9,9 гектара (в 2019 г. - 7,21 га).

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров

Аналогичные темпы роста отмечены по показателю "Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров": среднее значение по показателю в Пермском крае в 2020 году составило 4,03 гектара (в 2019 г. - 2,02 га).

Вместе с тем с позиции достижения национальных целей по увеличению ввода жилья эффективность работы ОМСУ по увеличению темпов предоставления участков для жилищного строительства недостаточна: в большинстве территорий предоставление земельных участков для жилищного строительства ниже среднекраевого.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, кв. метров

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления с застройщиками, нарушающими сроки строительства. В зависимости от планомерности деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства площадь данных земельных участков может меняться в ту или иную сторону.

По данным, представленным в докладах глав администраций, общая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, по Пермскому краю в 2020 году составила 1196 тыс. кв. м, что на 6,8% выше уровня 2019 года (в 2019 г. - 1120 тыс. кв. м).

Существенное увеличение значения показателя произошло в Краснокамском ГО, Чайковском ГО, ЗАТО Звездный. В 8 муниципалитетах отмечено снижение значения показателя от 10 до 100%: Сивинский муниципальный округ, Косинский муниципальный округ, Пермский муниципальный район, Еловский муниципальный округ, Городской округ "Город Кизел", Бардымский муниципальный округ, Верещагинский городской округ и Очерский городской округ. Еще в 11 муниципальных образованиях показатель остался практически на уровне 2019 г.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства, в течение 5 лет, кв. метров

В 2020 году по Пермскому краю показатель составил 3020 тыс. кв. м, что на 22% ниже уровня 2019 года (общая площадь в 2019 году составила 3876 тыс. кв. м).

Положительная динамика по снижению значения показателя наблюдается в следующих муниципалитетах: Октябрьский городской округ, Сивинский муниципальный округ, Чердынский городской округ, Добрянский городской округ, Чусовской городской округ, Пермский муниципальный район, Чайковский городской округ, Карагайский муниципальный округ.

Основными задачами для органов местного самоуправления, в т.ч. в связи с достижением показателей национального проекта являются:

- ввод жилья на территории муниципального образования в плановом объеме, установленном соглашениями о реализации регионального проекта "Жилье" на территории муниципальных образований;

- обеспечение своевременного формирования земельных участков под строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов, в т.ч. освобождающихся от аварийного жилищного фонда, с обеспечением их объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

- участие в реализации программ, способствующих стимулированию спроса на жилье, обеспечению земельных участков инфраструктурой (льготная ипотека, программа "Стимул", механизмы комплексного развития территорий).

2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Выбор способа управления многоквартирным домом и реализация выбранного способа является обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищный кодекс Российской Федерации обязывает собственников жилья выбрать способ управления многоквартирным домом. Многоквартирный дом не может оставаться без управления, поэтому если сами собственники не выполняют обязанности по выбору способа управления, то за них такой выбор делает орган местного самоуправления в установленном порядке. Для достижения планируемых значений показателей муниципальными образованиями организована информационная и разъяснительная работа с собственниками домов по вопросам своевременной организации и проведения общих собраний собственников по выбору и реализации способа управления, проводятся консультации и индивидуальные встречи.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, %

В 2020 году в Пермском крае доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составила 86,5%.

Данный показатель сохраняется на уровне 100% на протяжении 3 последних лет в 4 территориях края (Пермский муниципальный район, Осинский, Ильинский городские округа, Косинский муниципальный округ). На территории 2 городских округов значение показателя зафиксировано ниже 50%, еще в 2 муниципальных территориях реализация собственниками способа управления многоквартирными домами не достигла выше 55%.

Проблемы, препятствующие завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами:

- недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах;

- пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом;

- недостаточность проведения органами местного самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства;

- сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию;

- невозможность принятия управляющими организациями многоквартирных домов в управление в силу высокой себестоимости их обслуживания из-за значительного физического износа и низкой платежеспособности проживающих в них лиц.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по повышению доли многоквартирных домов с реализуемым способом управления:

1. создание равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами и технической эксплуатации многоквартирных домов независимо от их организационно-правовой формы;

2. содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

3. обеспечение информационного сопровождения деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе проведение разъяснительной работы среди населения;

4. субсидирование организаций, определенных в качестве управляющих решением органа местного самоуправления, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации из бюджета муниципального образования. Такая практика предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, применяется на территории города Перми с 2014 года (Постановление Администрации г. Перми от 27 мая 2014 года N 349).

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), %

На территории Пермского края в 2020 году значение показателя составило 63% (в 2019 году - 62%).

В 25 территориях значение показателя выше среднего по краю, из них в 3 муниципальных образованиях - 100% (Очерском, Добрянском городских округах и Карагайском муниципальном округе). Отсутствуют организации коммунального комплекса, использующие объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности в Чердынском городском округе, Уинском муниципальном округе (0%).

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления по увеличению доли организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на праве частной собственности, по договору аренды или концессии:

- повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг путем обеспечения конкуренции на данном рынке;

- обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, %

В 2020 году на территории 14 муниципальных образований края значение показателя составляет 100%. Увеличение по сравнению с 2019 годом происходит в 14 муниципальных образованиях, наиболее существенный рост отмечен в Ординском муниципальном округе (на 30%) и Сивинском муниципальном округе (на 20%). Наименьшее значение показателя на протяжении последних лет в Уинском муниципальном округе (7,7%).

Пути решения указанных проблем:

сформировать банк данных земельных участков на территории муниципальных образований для выявления незарегистрированных земельных участков и дальнейшей работы по постановке на кадастровый учет.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

Проводимые мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда не могут не сказаться на росте значений показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях".

Рост значений показателя отмечен в более половине муниципальных образований, а наибольший рост в Большесосновском районе, Ильинском ГО, Сивинском МО, Губахинском ГО, Гайнском МО, Суксунском ГО, Кунгурском районе, Чернушинском и Чусовском ГО.

2.8. Организация муниципального управления

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов в данной сфере проводится по показателям, характеризующим работу органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления, уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

Многие территории края являются высокодотационными и зависят от финансирования из регионального бюджета. Финансовую поддержку в виде дотаций из регионального бюджета в 2020 году получали все 46 городских и муниципальных округов, муниципальных районов Пермского края.

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских и муниципальных округов в общем объеме доходов местного бюджета (без учета субвенций), %

За 2020 год значение показателя варьируется от 8,1% в Юрлинском муниципальном округе до 69,6% в г. Пермь. Среднее значение по всем муниципальным образованиям - 28,5%. Значение показателя свыше 50% отмечается у трех городских округов - г. Пермь, г. Соликамск и г. Губаха. Чуть ниже показатель у г. Березники - 46,9%.

Причиной невысокой доли налоговых и неналоговых доходов бюджетов ряда муниципальных образований края является низкий экономический потенциал территорий, отсутствие промышленного производства и неразвитость производственной инфраструктуры в данных муниципальных образованиях и, как следствие, высокий уровень дотационности. Также следует учесть, что в 2020 году на показатель повлияло распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19. На региональном уровне были приняты дополнительные меры поддержки местных бюджетов, в том числе перенесена с 2021 на 2020 год дотация на компенсацию выпадающих доходов муниципальных образований в случае принятия решения об отмене единого налога на вмененный доход в сумме 2058,1 млн рублей.

В целях увеличения доходной базы муниципальных образований Пермского края для исполнения ими вопросов местного значения ежегодно в местные бюджеты перечисляются из краевого и федерального бюджетов субсидии и иные межбюджетные трансферты. В 2020 году муниципальным образованиям выделено 23851,5 млн рублей (7725,9 млн рублей из федерального бюджета и 16125,6 млн рублей из краевого бюджета). По сравнению с 2019 годом рост составил 40,0%. Такая поддержка существенно расширяет инвестиционные возможности муниципальных образований, позволяет направлять бюджетные средства на более крупные инвестиционные проекты или охватить большее количество объектов, так как софинансирование осуществляется на условиях минимальных вложений со стороны муниципалитетов.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), %

Информация по показателю "Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)" в части касающейся отсутствует.

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета

Значение показателя "Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей" характеризует планомерность деятельности органов местного самоуправления в сфере строительства.

По информации органов местного самоуправления объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), по Пермскому краю в целом за 2020 год составил более 6 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2019 годом в 1,5 раза.

Указанные объекты по итогам 2019 г. имеются в 18 муниципалитетах, при этом значение показателя практически неизменно на протяжении уже трех лет в Сивинском МО, Чердынском ГО, Гайнском МО, Уинском МО, Очерском ГО, Кочевском МО.

В отношении работы с объектами незавершенного строительства разработан план по поэтапному снижению количества объектов незавершенного строительства. В целях исполнения поручений Счетной палаты Российской Федерации о мониторинга мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на сокращение объемов и количества объектов незавершенного строительства, а также в целях подпункта 4.3 пункта 4 перечня поручений председателя Правительства Пермского края по работе с объектами незавершенного строительства от 24 января 2020 г. показатель "Исполнение плана по поэтапному снижению количества объектов незавершенного строительства" включен в показатели конкурса городских и муниципальных округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей управленческой деятельности, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.06.2021 N 396-п.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), %

По итогам 2020 года и на протяжении последних лет просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений отсутствует.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей

По итогам 2020 года по Пермскому краю расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования составили 2546,09 руб.

По муниципальным образованиям отличие в величине расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя достигает более 6 раз. Так, в Косинском муниципальном округе на 1 человека приходится 6088,30 руб., в то время как в Пермском районе расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправления составляют 966,00 руб. Расходы на содержание на 1 жителя превышают среднее значение по краю (2546,09 руб./чел.) в 21 муниципальном образовании. В свою очередь расходы до 2546,09 руб. сложились по факту в 25 муниципальных образованиях края: наибольшее значение в Кудымкарском округе - 2444,00 руб., наименьшее значение в Пермском районе - 966,00 руб.

Для муниципальных образований ежегодно утверждаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Эта мера позволяет ограничить объем расходов органов местного самоуправления муниципальных образований на собственное содержание и направлять доходы местных бюджетов на социально-экономическое развитие своих территорий.

По итогам проведенного мониторинга соблюдения нормативов за 2020 год установлено, что из 131 муниципального образования края необоснованное превышение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления допущено 38 муниципальными образованиями.

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

По итогам 2020 года во всех городских (муниципальных) округах и муниципальных районах Пермского края утверждены документы территориального планирования (с учетом действия ранее утвержденных документов территориального планирования сельских поселений преобразованных муниципальных образований).

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), % от числа опрошенных

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опрос населения с применением IT-технологий) в Пермском крае принят Указ губернатора Пермского края от 31.10.2014 N 186 "Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Пермского края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований".

Данным Указом утвержден порядок организации и проведения опроса населения с применением IT-технологий. В ходе данного опроса по критериям оценки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317, определяется значение показателя "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" в муниципальных образованиях Пермского края.

По результатам опроса населения с применением IT-технологий за 2020 год уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по Пермскому краю составил 22,07%. В 17 муниципальных образованиях уровень удовлетворенности превышает среднекраевой. Наибольший уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2020 году зафиксирован в г. Кунгуре (94,85%).

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

В крае продолжается тенденция снижения среднегодовой численности населения. Основополагающими факторами воздействия остаются миграция, естественная убыль, а также сложившаяся эпидемическая ситуация, в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции.

В 2020 году численность составила 2579,9 тыс. человек, что меньше на 19,9 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом. Отрицательная динамика сохраняется на территории всех муниципальных образований, за исключением Пермского района. Прирост населения на данной территории составил 1,9 тыс. человек.

Наибольшее снижение среднегодовой численности населения отмечается в г. Березники (в 2020 году - на 2,38 тыс. человек, в 2019 году - на 2,08 тыс. человек) и в г. Перми (в 2020 году - на 2,36 тыс. человек, при этом в 2019 году наблюдался прирост - на 1,9 тыс. человек). Ключевым фактором остается естественная убыль, миграция, а также эпидемическая ситуация.

2.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются актуальными для развития Пермского края. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях края является внедрение систем учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В территориях утверждены программы мероприятий по энергосбережению, проведены мероприятия по установке приборов учета потребляемых услуг (газоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), введены механизмы учета расходования услуг и контроль за эффективным их использованием.

Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах, кВт/ч на 1 проживающего

В 2020 году снижение удельной величины потребления электрической энергии в многоквартирных домах по сравнению с 2019 годом наблюдается в 15 районах. Потребление электрической энергии находится в пределах от 265,00 кВт/час на 1 проживающего в ЗАТО Звездный до 2036,67 кВт/час в Чайковском городском округе. Основная причина - различие в уровне благоустройства жилищного фонда (газовые или электрические плиты, газовое или иное отопление).

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах, Гкал на кв. метр общей площади

Значение показателя в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0,09 Гкал на 1 кв. метр общей площади в Очерском городском округе до 0,44 Гкал на 1 кв. метр на территории Верещагинского городского округа. Основная причина дифференциации - различие в уровне благоустройства жилищного фонда (материал стен, год и серия постройки домов), в протяженности и износе тепловых сетей, географическом положении. Удельная величина потребления теплоэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2019 годом снизилась в 21 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего

В 2020 году сокращение удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах произошло в 14 муниципальных образованиях края. В 17 муниципальных образованиях края горячее водоснабжение в многоквартирных домах отсутствует. Наиболее высокие значения отмечаются в Соликамском городском округе (36 куб. метров на 1 проживающего), наиболее низкие - в Александровском муниципальном округе (0,14 куб. метра на 1 проживающего).

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего

Сравнительно высокая удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах Чусовского ГО (57,08 куб. метра на 1 проживающего), Горнозаводского ГО (54,00 куб. метра на 1 проживающего), Губахинского городского округа (53,99 куб. метра на 1 проживающего). Экономно расходуют холодную воду жители многоквартирных домов Кишертского муниципального округа (9,40 куб. метра на 1 проживающего). В 2020 году сокращение удельной величины потребления холодной воды в многоквартирных домах произошло в 17 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах, куб. метров на 1 проживающего

В населенных пунктах Пермского края часть потребителей имеет централизованное газоснабжение, часть - централизованно обеспечивается сжиженным природным газом, другие - децентрализованно обеспечиваются сжатым природным газом (в баллонах). Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на территории края находится в пределах от 55,00 куб. метра на 1 проживающего в Ильинском городском округе до 580,60 куб. метра на 1 проживающего на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Уменьшение в 2020 году удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах по сравнению с предыдущим периодом произошло в 15 муниципальных образованиях края. В 7 муниципальных образованиях края природный газ в многоквартирных домах не используется.

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями, кВт/ч на 1 человека населения

Наибольшая величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2020 году в Кочевском муниципальном округе Пермского края (163,07 кВт/ч на 1 человека), наименьшая - в г. Перми (32,51 кВт/ч на 1 человека). Снижение потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2019 годом отмечено в 34 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями, Гкал на 1 кв. метр общей площади

Максимальное значение потребления тепловой энергии зафиксировано в Добрянском районе (0,75 Гкал на 1 кв. метр общей площади), минимальное - в г. Кизеле (0,02 Гкал на 1 кв. метр общей площади). Уменьшение удельной величины потребления теплоэнергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2020 году произошло в 19 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения

Наиболее высокая величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями в ЗАТО Звездный (0,97 куб. метра на 1 человека), наименьшая - в Пермском районе (0,01 куб. метра на 1 человека). Горячим водоснабжением обеспечиваются муниципальные бюджетные учреждения 23 муниципальных образований края. В 2020 году сокращение удельной величины потребления в муниципальными бюджетными учреждениями горячей воды произошло в 12 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения

Наиболее высокие значения показателя потребления холодной воды отмечены в Соликамском городском округе (4,76 куб. метра на 1 человека), наименьшие - в Уинском муниципальном округе Пермского края (0,47 куб. метра на 1 человека). В 2020 году сокращение потребления муниципальными бюджетными учреждениями холодной воды произошло в 33 муниципальных образованиях края.

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями, куб. метров на 1 человека населения

Природный газ используется муниципальными бюджетными учреждениями 34 муниципальных образований края. Значение показателя в крае находится в интервале от 0,02 куб. метра на 1 человека на территории Гремячинского ГО до 95,6 в Бардымском районе. Снижение потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями отмечено в 18 муниципальных образованиях края.

Рекомендуемые меры органам местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

1. обеспечение в полном объеме выполнения программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3. проведение энергоаудита для выявления возможности для экономии энергии, совершенствование коммерческого и технического учета;

4. заключение энергосервисных контрактов, позволяющих привлечь дополнительные средства и направить их на внедрение энергосберегающих технологий;

5. стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления энергетических ресурсов;

6. широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка по вопросам энергосбережения.

2.10. Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями, а также в целях повышения качества их деятельности.

При проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями используется общедоступная информация об организациях, размещаемая в том числе в форме открытых данных.

Независимая оценка качества условий оказания услуг проводится Общественным советом не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации.

Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований в сфере культуры, образования, балл

В сфере культуры:

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как:

- открытость и доступность информации об организации культуры;

- комфортность условий предоставления услуг;

- доброжелательность, вежливость работников организаций культуры;

- удовлетворенность условиями оказания услуг;

- доступность услуг для инвалидов;

- общее количество организаций, охваченных независимой оценкой качества, в отчетном периоде составило 72 учреждения (организации культурно-досугового типа и музеи);

- удельный вес от общего числа организаций сферы культура, подлежащих независимой оценке качества, по отрасли составил 20,6% (общее количество организаций отрасли - 350 учреждений).

Среди них максимальные значения отмечаются в ЗАТО Звездном (98,2), г. Березники (95,8 балла), Горнозаводском ГО (94 балла), г. Пермь (94 балла).

Минимальные значения показателя зафиксированы на территории Кишертского (72,4 балла) и Березовского (75,1 балла) муниципальных округов.

Рекомендации органам местного самоуправления по повышению эффективности и результативности независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры:

1. Повышение профессионализма специалистов органов местного самоуправления путем обеспечения проведения обучающих семинаров, мастер-классов, курсов повышения квалификации.

2. Регулярное проведение специалистами органов местного самоуправления информационно-просветительских и обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры.

3. Внутренний районный контроль учреждений культуры по функционированию независимой оценки качества.

4. Ремонт/реконструкция зданий учреждений культуры (по необходимости), а также обновление их материально-технической базы.

5. Проведение телефонной связи и спутниковой сети "Интернет" в населенных пунктах, где они отсутствуют.

6. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры на официальных сайтах органов местного самоуправления.

7. Увеличение количества районных мероприятий для привлечения жителей своих и близлежащих территорий, а также "событийных" туристов.

8. Обеспечение доступности для инвалидов.

В сфере образования:

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями образования предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как:

- открытость и доступность информации;

- комфортность условий предоставления услуг;

- доброжелательность, вежливость работников;

- удовлетворенность условиями оказания услуг;

- доступность услуг для инвалидов.

В 2020 году общее количество организаций, охваченных независимой оценкой качества услуг в системе образования, в отчетном периоде составило 517 учреждений (общеобразовательные организации), что составляет 61% от учреждений в отрасли образования Пермского края. Приняли участие более 154000 анкет родителей и старшеклассников, или 48,4% от общего числа обучающихся в общеобразовательных организациях Пермского края, что является абсолютным рекордом.

В Пермском крае в 2020 г. средний балл составляет 78,61. В 2017 году средний балл НОКО составлял 76,12%. За три года в Пермском крае наблюдается рост качества оказания образовательных услуг на 2,49 процентных пункта.

В 25 муниципальных образованиях показатель превысил средний (78,61) балл по Пермскому краю. Среди них максимальные значения отмечаются в Частинском (85,20 балла) и Кишертском (84,09 балла) муниципальных округах.

Минимальные значения показателя зафиксированы на территории Березовского муниципального округа (62,70 балла).

Нижняя граница баллов, полученных общеобразовательными организациями Пермского края, в этом году достаточно высокая: в 2020 г. - оценка 62,70 балла; в 2017 г. - 40 баллов, или 25% от максимально возможной оценки, то есть можно утверждать, что общий уровень школ за три года в регионе вырос.

Рекомендации органам местного самоуправления по повышению эффективности и результативности независимой оценки качества услуг в сфере образования:

1. Повышение уровня квалификации и профессионализма педагогических работников путем проведения обучающих семинаров, мастер-классов, курсов повышения квалификации.

2. Муниципальный контроль учреждений образования по функционированию независимой оценки качества условий.

3. Ремонт/реконструкция зданий учреждений образования (по необходимости), а также обновление их материально-технической базы.

4. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций образования на официальных сайтах.

5. Обеспечение доступности образовательных услуг для инвалидов.