Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2021 г. N 564 "О развитии системы отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан на 2021-2024 годы"

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Концепцию развития системы отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан на 2021-2024 годы (далее - Концепция);

план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции.

2. Министерству образования и науки Республики Башкортостан совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти обеспечить реализацию Концепции.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан обеспечить реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Бадранова А.Ш.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 25 октября 2021 г. N 564

Концепция
развития системы отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан на 2021-2024 годы

Паспорт Концепции

Наименование Концепции	Концепция развития системы отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан на 2021-2024 годы (далее - Концепция)
Цели Концепции	Реализация прав детей на круглогодичный отдых и оздоровление; сохранение и развитие организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; совершенствование механизмов управления сферой оздоровления и отдыха детей; обеспечение безопасного пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления
Задачи Концепции	Модернизация и развитие инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления; привлечение инвестиций в сферу отдыха и оздоровления детей; совершенствование системы отдыха и оздоровления детей; повышение качества и разнообразия программ воспитательной деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления; развитие практики круглогодичного функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; развитие межведомственного взаимодействия и социального партнерства, привлечение финансовых, кадровых и других ресурсов в систему отдыха и оздоровления детей; создание сети ресурсных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности; создание детских профильных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; сохранение и укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления; увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; обеспечение безопасного пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия
Сроки и этапы реализации Концепции	2021-2024 годы
Ожидаемые результаты Концепции	1) реализация Концепции позволит создать условия для полноценного отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан; 2) реализация Концепции обеспечит: укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала организаций отдыха детей и их оздоровления; расширение нормативной правовой базы сферы оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей; привлечение инвестиций в сферу отдыха и оздоровления детей; повышение эффективности использования бюджетных средств, совершенствование механизма софинансирования оздоровительной кампании; повышение качества и доступности услуг отдыха и оздоровления детей; увеличение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления; увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, в общем количестве детей школьного возраста; увеличение количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия негосударственной формы собственности; укрепление физического и нравственного здоровья детей, улучшение их социального благополучия; снижение уровня заболеваемости и травматизма среди детей; сокращение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними; создание сети ресурсных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности; сохранение и укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия
Разработчики Концепции	Министерство образования и науки Республики Башкортостан
Основания для разработки Концепции	Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан"; Указ Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года"; распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23 июля 2020 года N 740-р

I. Общие положения

Система отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетов государственной политики в интересах детей и направлена на обеспечение основных гарантий прав и законных интересов ребенка.

Организация детского отдыха и оздоровления в современных условиях - один из важнейших компонентов здоровьесберегающей технологии воспитания, оказывающей влияние не только на физическое, но и на моральное и психологическое состояние детей.

Организация отдыха и оздоровления детей - неотъемлемая часть социальной политики Республики Башкортостан. Современные тенденции развития сферы отдыха и оздоровления детей ориентированы на включение ее в систему непрерывного образования.

Вопросы организации отдыха и оздоровления детей в республике регламентируют:

а) международные правовые документы:

Конвенция о правах ребенка;

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей;

б) федеральные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 2017 года N 656 "Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления";

в) республиканские нормативные правовые акты:

Конституция Республики Башкортостан;

Закон Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан";

Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан";

Указ Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года N УГ-468);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2008 года N 75 "О мерах по обеспечению отдыха и оздоровления детей" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2010 года N 72 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 "О государственной программе "Развитие образования в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановление Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года N 314 "Об утверждении Порядка предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (с последующими изменениями)".

Основные понятия, используемые в Концепции:

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;

организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности);

досуг - деятельность в свободное время вне сферы общественного и бытового труда, благодаря которой ребенок восстанавливает свою способность к труду и развивает в себе в основном те умения и способности, которые невозможно усовершенствовать в сфере трудовой деятельности;

дополнительное образование - вид образования, направленный на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и профессиональном совершенствовании;

услуги оздоровительного характера - комплекс мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей, их медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание путем обеспечения отдыха в экологически благоприятной среде, организации закаливания организма, занятий физической культурой, спортом, туризмом;

услуги в области воспитания детей - комплекс мероприятий, направленных на нравственно-духовное, эстетическое развитие детей и подростков, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг, обеспечивающих самоопределение детей и их творческую самореализацию в процессах отдыха и оздоровления, в том числе в кружковой, клубной, студийной работе детской оздоровительно-воспитательной организации.

Иные понятия, используемые в Концепции, применяются в значениях, определенных законодательством.

II. Анализ состояния организации отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан, актуальность концепции

Действующая в республике система отдыха и оздоровления детей представлена:

136 организациями отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

1407 лагерями, организованными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);

985 детскими лагерями труда и отдыха;

35 детскими лагерями палаточного типа;

88 детскими специализированными (профильными) лагерями, детскими лагерями различной тематической направленности.

Таблица N 1

Формы и виды
организаций отдыха детей и их оздоровления (лагерей)

Типы организаций отдыха детей и их оздоровления	Годы
	2015		2016		2017		2018		2019		2020
	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%	количество, ед.	%
Организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	95	3,4	95	3,5	97	3,7	104	3,9	107	4	13	9,2
Санаторно-курортные организации	33	1,2	33	1,2	30	1,15	33	1,2	29	1,1	0	0
Лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием	1475	52,6	1440	53,6	1459	56,0	1466	55,8	1407	53	127	90,7
Детские лагеря труда и отдыха, трудовые объединения	1079	38,5	1000	37,2	981	37,7	985	37,5	985	37,3	0	0
Детские лагеря палаточного типа	120	4,3	120	4,5	37	1,4	37	1,4	35	1,3	0	0
Детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности									88	3,3	0	0
Итого	2802		2688		2604		2625		2651		140

В системе организации отдыха и оздоровления детей большое внимание уделяется созданию условий для безопасного отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, содержанию воспитательной работы, подготовке педагогических кадров.

В республике осуществляются учет, паспортизация и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Создан специализированный информационный ресурс в сети Интернет. Ежегодно выпускаются региональные сборники нормативных правовых актов и информационно-методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей.

В последние годы в республике особое внимание уделяется организации детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности, задачами которых являются повышение уровня знаний ребенка, развитие его физических и творческих способностей, воспитание чувства патриотизма. В 2019 году такие лагеря были организованы совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами.

С целью сохранения и возрождения культурного наследия, обычаев и традиций башкирского народа как важного аспекта в воспитании подрастающего поколения, а также в целях передачи учащимся знаний об историческом прошлом Башкортостана, приобщения школьников к культурному наследию, духовным ценностям башкирского народа в летний период на базе различных организаций отдыха детей и их оздоровления организуются профильные смены "Йяйляу". Программа этих смен построена с учетом национальных традиций и стала своеобразным брендом нашей республики.

В республике администрациями муниципалитетов уделяется особое внимание укреплению материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия. За последние 7 лет (2013-2019 годы) 42 организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности получили финансовую поддержку из республиканского бюджета в размере 81321,31 тыс. рублей.

Общая проектная мощность организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности составляет 10525 мест в одну смену. По итогам ежегодного мониторинга, загрузка в данных лагерях в летний период составляет в среднем 70 - 75%.

Таблица 2

Охват детей,
в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, всеми формами отдыха и оздоровления за 5 лет

Типы организаций отдыха детей и их оздоровления	Годы
	2015		2016		2017		2018		2019		2020
	охват, чел.	%	охват, чел.	%	охват, чел.	%	охват, чел.	%	охват, чел.	%	охват, чел.	%
Организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	53237	13,3	54729	13,3	54587	12,3	54768	12	55073	11,5	2069	0,42
Санаторно-курортные организации	37359	9,4	33432	8,2	33843	7,6	30729	7	29848	6,3	0,0	0,0
Лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием	118313	29,7	118898	29,0	118056	26,6	118993	26	118111	24,7	6686	1,4
Детские лагеря труда и отдыха, трудовые объединения	35294	8,8	34203	8,4	34909	7,9	36784	8	35455	7,0	0	0,0
Детские лагеря палаточного типа	5241	1,3	7086	1,7	3394	0,7	4280	1	3563	0,7	0	0,0
Детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности	не учитывались								4636	0,9	0	0
Многодневные и категорийные походы	78875	19,7	80623	19,7	84177	19	83128	18	90373	19	0	0
Малозатратные формы отдыха	33493	8,4	45845	11,2	39988	9	46931	10,2	43593	9,3	90373	18,5
Временное трудоустройство несовершеннолетних	16953	4,2	17302	4,2	16920	3,8	17468	3,8	17294	3,5	0	0,0
Отдых за пределами региона	3835	0,9	4102	1	4188	1	4391	1	4579	0,9	0	0,0
Все формы отдыха и оздоровления детей	382600	96,0	396220	96,7	390062	88,5	397472	86,8	396786	83,8	99128	20,3

Таблица N 3

Показатели
консолидированного бюджета Республики Башкортостан, выделенного на организацию отдыха и оздоровления детей, по годам

Источники финансирования	Годы
	2015 (тыс. руб.)	2016 (тыс. руб.)	2017 (тыс. руб.)	2018 (тыс. руб.)	2019 (тыс. руб.)	2020 (тыс. руб.)
Бюджет Российской Федерации	0,00	85872,40	0,00	0,00	0,00	0,00
Бюджет Республики Башкортостан	1352426,00	1354364,90	1424984,7	1555712,4	1650123,5	891699,4
Бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан	222321,0	235260,9	271307,0	297430,0	323027,0	223929,2
Средства предприятий	264216,00	643,63	103989,00	108023,00	4223,0	0,0
Средства профсоюзных организаций	90,00	8000,00	0,00	11253,00	7424,95	0,0
Средства спонсоров	497,00	1122,44	0,00	0,00	0,0	0,0
Средства родителей	112870,00	160685,7	206720,00	108023,00	140437,66	0,00
Итого	1952420,0	1845949,97	2007000,7	2080441,4	2164236,0	1115628,6

Таблица N 4

Численность детей
школьного возраста, охваченных отдыхом и оздоровлением в Республике Башкортостан за период 2015-2020 годов

Показатель, год	Численность детей, подлежащих отдыху и оздоровлению, до 2016 года (до 15 лет), с 2017 года - численность детей школьного возраста (7 - 18 лет), тыс. человек	Число детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тыс. человек	Доля детей, охваченными всеми формами отдыха и оздоровления, в общем числе детей, %	Количество организаций отдыха детей и их оздоровления, ед.
2015	398,5	382,6	96,0	2802
2016	409,5	396,2	96,7	2688
2017	442,5	390,0	88,5	2604
2018	458,0	397,4	86,8	2625
2019	476,6	396,0	82,0	2651
2020	488,6	99,1	20,3	140

Несмотря на то, что сеть организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия в республике сохраняется на протяжении нескольких лет, 22% общего количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия имеют износ жилых корпусов от 50 до 100%.

Условия пребывания детей в большинстве организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия требуют капитального ремонта. Так, например, в 47% от общего количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия санитарно-гигиенические помещения размещены вне корпусов.

Таким образом, материально-техническая база большинства организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, особенно построенных в период 1950 - 1980 годов (а их 54,7% от общего количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия), нуждается в существенной модернизации и обновлении.

Кроме того, 87,6% (64 объекта) организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия осуществляют услуги по отдыху и оздоровлению только в летний период оздоровительной кампании. Это ежегодно приводит к необходимости проведения ремонтных работ в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия после организации смен в летний период оздоровительной кампании, приведения материально-технической базы в соответствие санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями. Ежегодно количество таких организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, составляет не менее 55 единиц. Таким образом, немалые финансовые средства тратятся лишь на текущий ремонт в то время, как необходимо строительство новых, соответствующих современным требованиям корпусов, пищеблоков, медицинских пунктов.

Данный анализ позволяет сделать вывод о том, что для решения выявленных проблем необходимо разработать поэтапный план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции (далее - "дорожная карта").

Организация процесса укрепления и развития материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия в рамках реализации мероприятий "дорожной карты" будет способствовать повышению эффективности отдыха и оздоровления детей.

Актуальность Концепции обусловлена наличием следующих проблемных вопросов:

отсутствие стабильного штата и постоянного штатного расписания всех работников организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

отсутствие у руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия опыта комплексной модернизации объектов отдыха;

отсутствие практики круглогодичного функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления;

отсутствие у руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия опыта маркетинговой деятельности;

отсутствие условий для реализации высокотехнологичных программ.

III. Цель и задачи концепции

Цели Концепции:

реализация прав детей на круглогодичный отдых и оздоровление;

сохранение и развитие организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

совершенствование механизмов управления сферой оздоровления и отдыха детей;

обеспечение безопасного пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Основные задачи Концепции:

1) модернизация и развитие инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления;

2) привлечение инвестиций в сферу отдыха и оздоровления детей;

3) совершенствование системы отдыха и оздоровления детей;

4) повышение качества и разнообразия программ воспитательной деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

5) развитие практики круглогодичного функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

6) развитие межведомственного взаимодействия и социального партнерства, привлечение финансовых, кадровых и других ресурсов в систему отдыха и оздоровления детей;

7) создание сети ресурсных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности;

8) создание детских профильных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

9) сохранение и укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

10) совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления;

11) увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом на базе организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия;

12) обеспечение безопасного пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия.

IV. Стратегические направления концепции

Стратегические направления Концепции:

приведение системы отдыха и оздоровления детей в соответствие с современными требованиями;

целенаправленная ориентация программ деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления на актуальные и перспективные потребности личности, общества, государства;

внедрение инноваций, обеспечение модернизации системы отдыха и оздоровления детей и сертификации услуг отдыха и оздоровления детей;

совершенствование ресурсного обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления и менеджмента на всех уровнях системы отдыха и оздоровления детей.

Концепция предполагает решение следующих стратегических задач:

совершенствование нормативной правовой базы развития системы отдыха и оздоровления детей;

совершенствование структуры управления системой отдыха и оздоровления детей;

создание программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых в сфере отдыха и оздоровления детей;

укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;

улучшение научно-методического обеспечения деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

расширение объектов круглогодичного отдыха и оздоровления детей, создание на базе существующих организаций отдыха детей и их оздоровления круглогодичного детского оздоровительного центра Республики Башкортостан;

целенаправленное развитие семейного отдыха.

V. Механизмы реализации концепции

Механизмами реализации Концепции являются:

обеспечение координации деятельности законодательных и исполнительных органов власти Республики Башкортостан, направленной на улучшение системы отдыха и оздоровления детей;

совершенствование нормативной правовой базы системы отдыха и оздоровления детей;

объединение совместных усилий государственных и общественных организаций, частных структур, формирование единых подходов к совершенствованию системы отдыха и оздоровления детей;

решение задач и выполнение мероприятий по повышению эффективности функционирования системы отдыха и оздоровления детей;

концентрация финансовых и материальных ресурсов на реализации приоритетных направлений Концепции, привлечение для этого внебюджетных средств;

постоянный мониторинг и анализ организации отдыха и оздоровления детей.

VI. Ожидаемые результаты реализации концепции

Реализация Концепции позволит совершенствовать условия для полноценного отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан, окажет позитивное влияние на повышение качества их жизни.

Кроме того, реализация Концепции обеспечит:

укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала организаций отдыха детей и их оздоровления;

расширение нормативной правовой базы по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей;

привлечение инвестиций в сферу отдыха и оздоровления детей;

повышение эффективности использования бюджетных средств, совершенствование механизма софинансирования оздоровительной кампании;

повышение качества и доступности услуг отдыха и оздоровления детей;

увеличение охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления;

увеличение доли детей, охваченных отдыхом в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, в общем количестве детей школьного возраста;

увеличение количества организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия негосударственной формы собственности;

укрепление физического и нравственного здоровья детей, улучшение их социального благополучия;

снижение уровня заболеваемости и травматизма среди детей;

сокращение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними;

создание сети ресурсных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности;

сохранение и укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия.

VII. Источники финансирования мероприятий концепции

Решение задач, поставленных в Концепции, предусматривается осуществить путем увеличения объемов финансирования системы отдыха и оздоровления детей.

Источниками финансирования расходов на дальнейшее развитие и укрепление системы отдыха и оздоровления детей являются бюджеты муниципальных образований республики, средства внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

VIII. Целевые индикаторы и показатели реализации концепции

N п/п	Показатели оценки эффективности Концепции	Фактическое значение показателя Концепции	Значение целевого индикатора по годам				Методика расчета значений целевого индикатора и показателя
			2021	2022	2023	2024
1	Увеличение сети организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	единицы		2	3	3	прямой подсчет
2	Увеличение сети организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	единицы	11	14	16	18	Y = L / M x 100, где: L - число организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, расположенных на территории Республики Башкортостан; М - число организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности, укрепивших материально-техническую базу
3	Увеличение численности организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности, укрепивших материально-техническую базу	единицы		2	3	3
4	Увеличение численности детей, охваченных отдыхом и оздоровлением	%	0,5	0,7	0,9	1	Д = Ко / Оч x 100%, где: Ко - количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением; Оч - численность детей школьного возраста Республики Башкортостан
5	Увеличение численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением	%	0,5	0,7	0,9	1	T = Kтжс / Oтжс x 100%, где: Kтжс - количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением; Oтжс - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
6	Сохранение и увеличение количества действующих детских лагерей палаточного типа	единицы	-	37	38	38	прямой подсчет
7	Увеличение количества детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности	единицы	10	11	12	13	прямой подсчет
7.1	в том числе межрегиональных полилингвальных лагерей	единицы	1	1	1	1	прямой подсчет
8	Доля педагогических работников и вожатых, прошедших курсы повышения квалификации и специальную подготовку, в общем количестве педагогических работников и вожатых организаций отдыха детей и их оздоровления	%	11	12	13	15	К = Кпв / Кч x 100%, где: Кпв - количество педработников и вожатых, работавших в организациях отдыха детей и их оздоровления; Кч - численность педработников и вожатых, прошедших курсы повышения квалификации и специальную подготовку
9	Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, в общем количестве детей школьного возраста	%	11,0	12,0	12,5	13,0	З = Кз / Oч x 100%, где: Кз - количество детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей; Oч - численность детей школьного возраста Республики Башкортостан
10	Увеличение доли организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия негосударственной формы собственности в общем количестве организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	%	23,0	24,0	26,0	28,0	Ч = Кч x 100% / Ко, где: Ч - доля организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия негосударственной формы собственности в общем количестве организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; Кч - количество организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия негосударственной формы собственности; Ко - количество организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 25 октября 2021 г. N 564

План
мероприятий ("дорожная карта") по реализации концепции развития системы отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан на 2021-2024 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Исполнитель
1	Разработка концепций системы отдыха и оздоровления детей в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан	до 1 декабря 2021 года	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
2	Внесение изменений в примерное положение о муниципальной (городской) межведомственной комиссии по обеспечению отдыха и оздоровления детей	до 1 декабря 2021 года	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
3	Принятие административных регламентов предоставления органами местного самоуправления Республики Башкортостан государственной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"	до 1 декабря 2021 года	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
4	Разработка (совершенствование) воспитательных программ для организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе для: организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия; лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием; детских лагерей труда и отдыха; детских лагерей палаточного типа; детских специализированных (профильных) лагерей и детских лагерей различной тематической направленности	до 1 января 2022 года	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
5	Организация и проведение семинаров для менеджеров организаций, медицинских и педагогических работников по вопросам организации отдыха и оздоровления детей	ежегодно	Минобрнауки РБ; Минздрав РБ; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
6	Разработка и издание информационно-методических материалов и учебных пособий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей	ежегодно	Минобрнауки РБ; ГАУ ДПО ИРО РБ
7	Организация и проведение республиканского межведомственного конкурса организаций отдыха детей и их оздоровления на звание "Лучшая организация отдыха детей и их оздоровления Республики Башкортостан"	ежегодно	Минобрнауки РБ; члены межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
8	Участие организаций отдыха детей и их оздоровления во всероссийском конкурсе программ и методических разработок	по отдельному плану Минпросвещения РФ	Минобрнауки РБ; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); балансодержатели организаций отдыха детей и их оздоровления (по согласованию)
9	Организация и проведение защиты воспитательных программ организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия	ежегодно	Минобрнауки РБ; ГАУ ДПО ИРО РБ; ФГБОУ ВО "БГПУ им. М.Акмуллы" (по согласованию)
10	Внедрение проекта #КаникулыДетиБашкортостана в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время с дневным пребыванием	в период летних каникул, далее - ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); Минобрнауки РБ
11	Реализация проекта #TERRAДетство для неорганизованных детей и подростков, находящихся в селе (городе)	в период летних каникул, далее - ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); ГК РБ по молодежной политике
12	Организация и проведение республиканских профильных лагерей	в период летних каникул	Минобрнауки РБ; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
13	Организация и проведение республиканского форума творческих инициатив среди обучающихся образовательных организаций Республики Башкортостан	июнь - август 2022 года, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
14	Проведение конкурсного отбора среди организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности в целях создания ресурсных организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности на территории Республики Башкортостан на условиях софинансирования	2021 год, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ
15	Строительство, проведение капитального ремонта, укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, приобретение необходимого оборудования	сентябрь - декабрь 2021 года, далее - ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
16	Подбор кадров для работы в ресурсных организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности	сентябрь - декабрь 2022 года	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
17	Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование расходов муниципальных образований республики на проведение капитального и текущего ремонта и приобретение оборудования для организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия муниципальной формы собственности	февраль - май 2022 года, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ
18	Определение перечня неэффективных объектов детского отдыха и передача их в управление негосударственным организациям с использованием механизмов концессионных соглашений и государственно-частного партнерства	ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); балансодержатели организаций отдыха детей и их оздоровления (по согласованию); Минобрнауки РБ
19	Создание в организациях отдыха детей и их оздоровления безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья	ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); балансодержатели организаций отдыха детей и их оздоровления (по согласованию)
20	Разработка и реализация программ подготовки современных менеджеров организаций отдыха детей и их оздоровления	2022 год, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ; ГАУ ДПО ИРО РБ
21	Организация стажировок педагогических работников и менеджеров организаций отдыха детей и их оздоровления	2022 год, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ; ГАУ ДПО ИРО РБ; ФГБОУ ВО "БГПУ им. М.Акмуллы" (по согласованию)
22	Совершенствование деятельности студенческих педагогических отрядов, создание педагогических отрядов на базе организаций отдыха детей и их оздоровления, учреждений дополнительного образования	в течение всего периода	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); балансодержатели организаций отдыха детей и их оздоровления (по согласованию); Минобрнауки РБ; ФГБОУ ВО "БГПУ им. М.Акмуллы" (по согласованию)
24	Участие делегации Республики Башкортостан во всероссийском конкурсе среди вожатых организаций отдыха детей и их оздоровления	по плану Минпросвещения РФ	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)
25	Проведение ежегодного республиканского форума педагогических отрядов	февраль 2022 года, далее - ежегодно	Минобрнауки РБ; администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); ФГБОУ ВО "БГПУ им. М.Акмуллы" (по согласованию)
26	Создание на муниципальных порталах открытой базы вакансий организаций отдыха детей и их оздоровления	до 1 июня ежегодно	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); балансодержатели организаций отдыха детей и их оздоровления (по согласованию)
27	Проведение мероприятий по пропаганде инновационных форм отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в средствах массовой информации	в течение всего периода	администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию); Минобрнауки РБ

Список использованных сокращений

ГАУ ДПО ИРО РБ - государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан

Минздрав РБ - Министерство здравоохранения Республики Башкортостан

Минобрнауки РБ - Министерство образования и науки Республики Башкортостан

Минпросвещения РФ - Министерство просвещения Российской Федерации

Минфин РБ - Министерство финансов Республики Башкортостан

ГК РБ по молодежной политике - Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

ФГБОУ ВО "БГПУ им. М.Акмуллы" - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы"