Постановление Администрации города Березники Пермского края от 30 сентября 2021 г. N 01-02-1344 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края" (документ не действует)

Постановление Администрации города Березники Пермского края от 30 сентября 2021 г. N 01-02-1344
"Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 578, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Правительства Пермского края от 24.12.2014 N 1511-п "О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края", подпунктом 26 пункта 1 статьи 19 Устава муниципального образования "Город Березники" Пермского края, постановлением администрации города от 11.11.2020 N 01-02-1412 "О вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники", а также в целях обеспечения своевременного оповещения населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края, проанализировать состояние дел по вопросам оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края в соответствии с требованиями Положения.

3. Признать утратившими силу:

пункты 1 и 2 постановления администрации города от 07.07.2016 N 2189 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники";

постановление администрации города от 05.02.2020 N 140 "О внесении изменений в Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники", утвержденное постановлением администрации города от 07.07.2016 N 2189";

подпункты 1.2 и 1.3 пункта 1 постановления администрации города от 30.04.2020 N 581 "О внесении изменений в постановление администрации города от 07.07.2016 N 2189 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники".

4. Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании - газете "Два берега Камы" и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления и Положения, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города Березники - глава администрации города Березники

К.П. Светлаков

Положение
о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края
(утв. постановлением администрации города от 30 сентября 2021 г. N 01-02-1344)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - Положение) определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее соответственно - население, муниципальное образование) и органов, осуществляющих управление силами звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Березники" (далее - звено территориальной подсистемы РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования.

1.2. Система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования (далее - система оповещения населения) включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающую доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование ее каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.3. Сигнал системы оповещения населения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами ГО и РСЧС муниципального образования, а также для применения населением средств и способов защиты.

1.4. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения, в том числе с задействованием системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

1.5. На территории муниципального образования система оповещения населения функционирует в виде муниципальной системы оповещения и информирования населения муниципального образования (далее - муниципальная система оповещения), введенной в эксплуатацию в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

1.6. Муниципальная система оповещения включает в себя:

1.6.1. муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения муниципального образования;

1.6.2. элементы региональной системы централизованного оповещения населения, расположенные на территории муниципального образования;

1.6.3. элементы комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, включающей комплекс программно-технических средств оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в зонах экстренного оповещения населения;

1.6.4. локальные системы оповещения и информирования населения на территориях объектов, которые в силу действующего законодательства Российской Федерации обязаны создавать указанные системы;

1.6.5. системы оповещения и информирования предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения и информирования, средства массовой информации, расположенные на территории муниципального образования);

1.6.6. транспортные средства, оборудованные громкоговорящей связью, специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (мультимедийные экраны);

1.6.7. мобильные (переносные) средства оповещения и информирования;

1.6.8. сеть связи операторов сотовой связи (после заключения соответствующих соглашений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях" (далее - Порядок взаимодействия ОМС с операторами связи и редакциями СМИ);

1.6.9. иные элементы оповещения (звуковая аппаратура в домах культуры, образовательных учреждениях), старосты населенных пунктов (при наличии).

1.7. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования.

1.8. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО муниципального образования и звена территориальной подсистемы РСЧС;

сил ГО и РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории муниципального образования.

II. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

2.1. Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Березники", являющаяся органом повседневного управления звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - орган повседневного управления звена РСЧС), получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до главы города Березники - главы администрации города Березники (далее - глава города) посредством постоянно действующего органа управления звена территориальной подсистемы РСЧС в лице Муниципального казённого учреждения "Управление гражданской защиты г. Березники" (далее - постоянно действующий орган управления звена РСЧС).

2.2. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается главой города.

2.3. Передача сигналов системой оповещения населения и экстренной информации (далее - сообщение) может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения.

2.4. В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов (при их наличии) без участия органа повседневного управления звена РСЧС.

2.5. В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) муниципальной системы оповещения осуществляется оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Город Березники" с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

2.6. В ручном режиме функционирования включение (запуск) оконечных средств оповещения населения осуществляется непосредственно с мест их установки в соответствии с алгоритмами оповещения, а также орган повседневного управления звена РСЧС направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации (после заключения соответствующих соглашений в соответствии с Порядком взаимодействия ОМС в операторами связи и редакциями СМИ) на передачу сообщений, задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

2.7. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный, при котором сообщения передаются непосредственно с автоматизированных рабочих мест органа повседневного управления звена РСЧС.

2.8. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.

2.9. Сообщения передаются непосредственно с автоматизированных рабочих мест органа повседневного управления звена РСЧС, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования.

2.10. Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

2.11. Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующим органом управления звена РСЧС совместно с органом повседневного управления звена РСЧС и согласовываются с Управлением по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города.

2.12. Алгоритмы оповещения, включения (запуска) оконечных средств оповещения населения разрабатываются заблаговременно постоянно действующим органом управления звена РСЧС совместно с органом повседневного управления звена РСЧС и согласовываются с Управлением по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города.

2.13. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с редакциями средств массовой информации, операторами связи и организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание на территории муниципального образования, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия ОМС с операторами связи и редакциями СМИ.

2.14. Перечень средств, которые могут использоваться для обеспечения своевременной передачи населению сообщений комплексно, определен Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 578, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 365 от 31.07.2020 (далее - Приказ МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020).

2.15. Функционирование и поддержание муниципальной системы оповещения в готовности, проведение мероприятий с целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения, оформление соответствующих документов, связанных в том числе с эксплуатацией и мероприятиями по контролю муниципальной системы оповещения, осуществляются в соответствии с Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020, постановлением Правительства Пермского края от 24.12.2014 N 1511-п "О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края" (далее - Порядок оповещения и информирования населения N 1511-п).

2.16. Эксплуатация технических средств муниципальной системы оповещения осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 579, Минкомсвязи России N 366 от 31.07.2020 и эксплуатационно-технической документацией на технические средства оповещения.

III. Финансирование муниципальной системы оповещения

3.1. Финансирование системы оповещения населения регулируется Порядком оповещения и информирования населения N 1511-п.