Постановление Администрации города Березники Пермского края от 12 октября 2021 г. N 01-02-1441 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", абзацем шестым пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, подпунктом 16.13 пункта 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, администрация города Березники постановляет:

1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - Комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о Комиссии;

2.2. должностной состав Комиссии.

3. Рекомендовать руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:

3.1. создать постоянно действующие комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятия (организации) и разработать положение о работе указанных в настоящем подпункте комиссий;

3.2. включать в сметы затрат расходы на выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивости функционирования предприятий (организаций) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Признать утратившими силу:

4.1. постановления главы города:

от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

от 19.01.2009 N 37 "О внесении изменений в постановление главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

4.2. постановления администрации города:

от 31.01.2011 N 76 "О внесении изменений в постановление главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

от 06.05.2013 N 645 "О внесении изменений в постановление главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

от 11.09.2013 N 1455 "О внесении изменений в постановление главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

от 13.05.2015 N 842 "О внесении изменений в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники", утвержденный постановлением главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники";

от 03.02.2016 N 317 "О внесении изменений в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники", утвержденный постановлением главы города от 15.09.2008 N 1209";

от 26.12.2016 N 3782 "О внесении изменений в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники", утвержденный постановлением главы города от 15.09.2008 N 1209";

от 26.03.2018 N 703 "О внесении изменений в постановление главы города от 15.09.2008 N 1209 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники".

5. Официально опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании - газете "Два берега Камы" и разместить его полный текст, состоящий из настоящего постановления, Положения о Комиссии и должностного состава Комиссии, указанных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего постановления соответственно, на Официальном портале правовой информации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в официальном печатном издании.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города Березники - глава администрации города Березники

К.П. Светлаков

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края
(утв. постановлением администрации города от 12 октября 2021 г. N 01-02-1441)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - Положение) определяет основные задачи, права, организацию и порядок работы Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия создается в целях организации планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее соответственно - объекты экономики, муниципальное образование), в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее соответственно - военное время, ЧС).

1.3. Объектом экономики является юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы (предприятие, организация или учреждение), материально-производственного или социально-производственного назначения, имеющее единую систему управления и расположенное на территории муниципального образования (далее - объект экономики).

1.3.1. В настоящем Положении под объектами экономики также понимаются объекты обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, деятельность которых направлена на решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в военное время, а также при ЧС.

1.4. Под устойчивостью функционирования объекта экономики в мирное и в военное время, а также при ЧС понимается способность объекта экономики выпускать установленные виды продукции в заданном объеме и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, а также к восстановлению нарушенного производства в минимально короткие сроки. Для объектов экономики, не связанных с производством продукции (транспорт, связь, энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, образование, здравоохранение и иные объекты жизнеобеспечения населения), устойчивость функционирования определяется способностью объекта экономики выполнять свои функции и восстанавливать их в минимально короткие сроки.

1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

федеральными конституционными законами;

федеральными законами;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

законами Пермского края;

указами губернатора Пермского края;

постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края;

муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования;

настоящим Положением.

1.6. Комиссия подчиняется и осуществляет свою деятельность под общим руководством главы города Березники - главы администрации города Березники (далее - глава города), являющегося руководителем гражданской обороны муниципального образования. Непосредственное руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии.

1.7. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений Администрации города Березники.

1.8. Организация и порядок работы Комиссии регулируется разделом IV настоящего Положения.

II. Основные задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. организация мероприятий по подготовке объектов экономики к работе в мирное и в военное время, а также при ЧС;

2.1.2. контроль за мероприятиями по обеспечению защиты работающего персонала объектов экономики и их жизнедеятельности в мирное и в военное время, а также при ЧС;

2.1.3. контроль за планированием и проведением мероприятий объектами экономики по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате ЧС, а также при воздействии современных средств поражения в военное время;

2.1.4. оценка состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (далее - население), выпуска необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

2.1.5. создание устойчивой системы функционирования объектов экономики в мирное и военное время, а также при ЧС.

2.2. Комиссия:

2.2.1. в режиме повседневной деятельности:

2.2.1.1. координирует работу должностных лиц органов управления гражданской обороны муниципального образования и звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования, руководителей объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;

2.2.1.2. осуществляет контроль за разработкой, планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и в военное время, а также при ЧС;

2.2.1.3. содействует устойчивому функционированию объектов экономики при ЧС и организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, а также при ЧС;

2.2.1.4. участвует в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите населения от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.2.1.5. участвует в обобщении результатов проведенных учений и тренировок, указанных в подпункте 2.2.1.4 настоящего пункта, с разработкой предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, а также при ЧС;

2.2.2. при приведении гражданской обороны в готовность в военное время, а также при ЧС:

2.2.2.1. осуществляет контроль за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и анализирует ход проведения этих мероприятий;

2.2.2.2. организует проведение оценки состояния объектов экономики в условиях нарушенного производства;

2.2.2.3. подготавливает предложения главе города по восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения, по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях), проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления объектов экономики;

2.2.2.4. организует и координирует проведение исследований, разработку и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики;

2.2.2.5. участвует в обобщении результатов исследований состояния устойчивости функционирования объектов экономики и в выработке предложений в части дальнейшего повышения устойчивости функционирования объектов экономики для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования и в план гражданской обороны муниципального образования.

III. Права Комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

3.1.1. в пределах своей компетенции разрабатывать проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, принимать решения, связанные с планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, и доводить их до главы города, руководителей структурных подразделений Администрации города Березники и объектов экономики;

3.1.2. заслушивать на своих заседаниях представителей структурных подразделений Администрации города Березники, объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;

3.1.3. создавать рабочие группы Комиссии из числа членов Комиссии;

3.1.4. привлекать к рассмотрению отдельных вопросов по устойчивости функционирования объектов экономики экспертов, специалистов и других лиц, к предмету деятельности которых относятся рассматриваемые Комиссией вопросы;

3.1.5. получать на безвозмездной основе от органов государственной власти, органов власти субъекта Российской Федерации, структурных подразделений Администрации города Березники, объектов экономики информацию, необходимую для решения возлагаемых на Комиссию настоящим Положением задач;

3.1.6. вносить в установленном порядке главе города предложения по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики, требующим его решения.

IV. Организация и порядок работы Комиссии

4.1. Должностной состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Березники.

Состав Комиссии формируется из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии.

4.2. Работа Комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края (далее - годовой план работы Комиссии), утвержденным председателем Комиссии.

4.3. Общее руководство Комиссией, планирование ее текущей деятельности, утверждение повесток ее заседаний, принятие решения о приглашении лиц, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения, и обеспечение возложенных на нее задач осуществляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

4.4. Комиссия подразделяется на следующие группы, выполняющие мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики исходя из возложенных на эти группы задач:

4.4.1. группа планирования и подготовки системы управления экономикой;

4.4.2. группа защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности;

4.4.3. группа устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения;

4.4.4. группа подготовки и проведения восстановительных работ.

4.5. Основными задачами групп Комиссии являются:

4.5.1. для группы планирования и подготовки системы управления экономикой:

4.5.1.1. подготовка предложений в план мероприятий для перевода экономики муниципального образования на особый режим работы в военное время, а также при ЧС;

4.5.1.2. анализ размещения видов продукции в заданных объемах и номенклатуре, восстановления нарушенного производства объектов экономики, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в районах (зонах) возможных ЧС, а также возможности размещения продукции вне зон возможных опасностей;

4.5.1.3. организация сбора и учета поступающих распоряжений от главы города и их своевременное доведение до заинтересованных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе сбор, обобщение, анализ и предоставление информации и донесений уполномоченным лицам о ходе выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

4.5.2. для группы защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности:

4.5.2.1. анализ эффективности системы защиты населения муниципального образования;

4.5.2.2. определение возможных потерь населения, разрушений объектов экономики в сфере жизнеобеспечения населения;

4.5.2.3. определение степени устойчивости элементов и систем энерго-, водо-, газо- и теплоснабжения;

4.5.2.4. анализ возможности работы объектов экономики от автономных источников энергоснабжения;

4.5.2.5. определение потерь мощностей объектов экономики по выпуску товаров потребления, предоставления услуг населению;

4.5.3. для группы устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения:

4.5.3.1. анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения;

4.5.3.2. определение возможных потерь транспортных средств, разрушений транспортных коммуникаций и сооружений, проезжего состояния автомобильных дорог;

4.5.3.3. подготовка и реализация предложений по совершенствованию устойчивого функционирования объектов экономики, обеспечивающих ремонт, восстановление мостов, автомобильных дорог и проездов, а также ремонт и восстановление транспорта;

4.5.4. для группы подготовки и проведения восстановительных работ:

4.5.4.1. анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных объектов экономики, а также формирований и служб к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4.5.4.2. выработка предложений по организации управления восстановительными работами и очередности их выполнения;

4.5.4.3. контроль за приспособлением заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия;

4.5.4.4. расчет сил, средств и сроков проведения восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения.

4.6. Руководители групп Комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач на группы Комиссии.

4.7. Председатель Комиссии:

4.7.1. осуществляет повседневное руководство Комиссией;

4.7.2. определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;

4.7.3. определяет время, место и дату проведения заседаний Комиссии (в том числе посредством видео-конференц-связи);

4.7.4. проводит заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии;

4.7.5. осуществляет рассмотрение и утверждение планирующей и регламентирующей деятельность Комиссии документации;

4.7.6. утверждает годовой план работы Комиссии;

4.7.7. координирует деятельность структурных подразделений Администрации города Березники и объектов экономики в ходе подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

4.7.8. принимает меры, необходимые для решения вопросов, возникающих при подготовке и проведении мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

4.7.9. наделен обязанностями, предусмотренными пунктом 4.10 настоящего раздела;

4.7.10. решает иные вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии.

4.8. Заместитель председателя Комиссии:

4.8.1. лично участвует в заседании Комиссии с правом голоса;

4.8.2. выносит на обсуждение вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии;

4.8.3. высказывает свое мнение по обсуждаемым вопросам;

4.8.4. получает информацию, имеющуюся в распоряжении Комиссии;

4.8.5. осуществляет контроль за ходом подготовки к проведению заседаний Комиссии, включением в повестку рассматриваемых вопросов согласно годовому плану работы Комиссии, оформлением решений Комиссии в установленные сроки и доведением их до заинтересованных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования и объектов экономики;

4.8.6. осуществляет контроль подготовки в области гражданской обороны членов Комиссии;

4.8.7. принимает меры по обеспечению взаимодействия с объектами экономики в ходе подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования;

4.8.8. в случае отсутствия председателя Комиссии, а также по его поручению исполняет обязанности председателя Комиссии, в том числе председательствует на заседаниях Комиссии;

4.8.9. наделен обязанностями, предусмотренными пунктом 4.10 настоящего раздела.

4.9. Секретарь Комиссии:

4.9.1. осуществляет планирование работы Комиссии, формирует повестку заседания (план проведения заседания и проект решения Комиссии), комплектует рабочие (справочные) материалы (далее - материалы), уточняет список лиц, приглашенных на заседание;

4.9.2. организует уведомление членов Комиссии через Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Город Березники" о месте, дате и времени проведения заседания, осуществляет рассылку необходимых материалов к заседанию Комиссии:

4.9.2.1. в режиме повседневной деятельности - не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Комиссии;

4.9.2.2. незамедлительно - при приведении гражданской обороны в готовность в военное время, а также при ЧС;

4.9.3. ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии и доводит их до заинтересованных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования и объектов экономики;

4.9.4. контролирует и осуществляет регистрацию сведений, отражающих степень выполнения принятых решений, выполнение годового плана работы Комиссии;

4.9.5. осуществляет контроль за актуализацией должностного состава Комиссии и инициирует своевременное внесение изменений в него;

4.9.6. готовит сведения для формирования списков оповещения членов Комиссии;

4.9.7. формирует проект годового плана работы Комиссии на основании предложений членов Комиссии и планов рабочих групп Комиссии;

4.9.8. наделен обязанностями, предусмотренными пунктом 4.10 настоящего раздела.

4.10. Члены Комиссии обязаны:

4.10.1. присутствовать на заседаниях Комиссии, в том числе если заседание Комиссии проводится посредством видео-конференц-связи;

4.10.2. не разглашать охраняемую законом тайну, а также ставшую им известной в связи с работой в Комиссии информацию, отнесенную к категории информации для служебного пользования.

4.11. Основной формой деятельности Комиссии является заседание. Заседания Комиссии проводятся:

4.11.1. в режиме повседневной деятельности - по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, согласно годовому плану работы Комиссии;

4.11.2. незамедлительно - при приведении гражданской обороны в готовность в военное время, а также при ЧС.

4.12. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

4.13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве количества голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

4.14. Решения, принятые на заседании Комиссии, оформляются протоколом. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии.

4.15. Функциональные обязанности председателя Комиссии разрабатываются Муниципальным казённым учреждением "Управление гражданской защиты населения г. Березники" (далее - МКУ "УГЗ г. Березники") и утверждаются главой города.

4.16. Функциональные обязанности заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии разрабатываются МКУ "УГЗ г. Березники" и утверждаются председателем Комиссии.

4.17. Лица, входящие в должностной состав Комиссии, заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в Краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" и на курсах гражданской обороны муниципального образования, а также на учениях и тренировках по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Должностной состав
комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования "Город Березники" Пермского края
(утв. постановлением администрации города от 12 октября 2021 г. N 01-02-1441)

I. Руководство Комиссии

Председатель Комиссии	первый заместитель главы администрации
Заместитель председателя Комиссии	заместитель главы администрации, курирующий деятельность муниципального казённого учреждения "Управление гражданской защиты г. Березники"
Секретарь Комиссии	главный специалист муниципального казённого учреждения "Управление гражданской защиты г. Березники"

II. Члены Комиссии

2.1. Группа планирования и подготовки системы управления экономикой

Руководитель группы	заместитель главы администрации - начальник финансового управления администрации города Березники
Члены группы	начальник планово-экономического управления администрации города
	консультант отдела судебной защиты правового управления администрации города

2.2. Группа защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности

Руководитель группы	начальник управления городского хозяйства администрации города
Члены группы	директор муниципального казённого учреждения "Управление гражданской защиты г. Березники"
	заведующий отделом энергетики и коммунальной инфраструктуры управления городского хозяйства администрации города
	начальник управления по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города

2.3. Группа устойчивого функционирования транспорта и дорожного обеспечения

Руководитель группы	заместитель начальника управления городского хозяйства администрации города, осуществляющий работу по координации и контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства города
Члены группы	заместитель начальника управления благоустройства администрации города Березники, осуществляющий работу по координации и контролю в сфере дорожного хозяйства города
	заведующий отделом по мобилизационной подготовке и защите государственной тайны администрации города

2.4. Группа подготовки и проведения восстановительных работ

Руководитель группы	начальник управления архитектуры и градостроительства администрации города
Члены группы	начальник управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники
	заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники, осуществляющий работу по основным вопросам деятельности управления в сфере земельных отношений, землепользования и землеустройства