Постановление Администрации городского округа "Город Лесной" Свердловской области от 28 сентября 2021 г. N 1017 "Об утверждении муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа "Город Лесной" Свердловской области от 28 сентября 2021 г. N 1017
"Об утверждении муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа "Город Лесной" от 20.05.2014 N 918 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ городского округа "Город Лесной", в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Лесной" от 28.09.2021 N 1016 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа "Город Лесной", руководствуясь Уставом городского округа "Город Лесной", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Вестник-официальный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Лесной" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа "Город Лесной" по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Строкова Д.В.

Глава городского округа "Город Лесной"

С.Е. Черепанов

Утверждена
постановлением администрации
городского округа "Город Лесной"
от 28.09.2021 N 1017
"Об утверждении
муниципальный программы
"Организация и развитие
пассажирских перевозок на
территории городского округа
"Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Муниципальная программа
"Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

1.	Ответственный исполнитель муниципальной программы и разработчик программы	отдел энергетики и жилищной политики администрации городского округа "Город Лесной" (далее - отдел ЭиЖП)
2.	Исполнители мероприятий муниципальной программы	администрация городского округа "Город Лесной"
3.	Сроки реализации муниципальной программы	с 01 января 2022 года по 31 декабря 2030 года
4.	Цели и задачи муниципальной программы	цель: с о здание условий для наиболее полного удовлетворения потребности населения городского округа "Город Лесной" (далее также - город, городской округ) в пассажирских перевозках. Задачи: 1) обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования пассажирского транспорта; 2) эффективное осуществление деятельности по созданию условий для организации и предоставления транспортных услуг населению городского округа "Город Лесной" 3) повышение эффективности использования бюджетных средств
5.	Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа; обеспеченность населения транспортными услугами в границах городского округа "Город Лесной"
6.	Исполнитель программы	отдел ЭиЖП
7.	Участники программы	победители конкурентных процедур на право осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах городского округа "Город Лесной" (далее - победители конкурентных процедур)
8.	Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 577 956,6, в том числе: 2022 год - 57 234,5; 2023 год - 59 144,7; 2024 год - 61 133,8; 2025 год - 63 205,2; 2026 год - 64 169,2; 2027 год - 65 760,9; 2028 год - 67 399,4; 2029 год - 69 086,3; 2030 год - 70 822,8, из них: местный бюджет: 577 956,6, в том числе: 2022 год - 57 234,5; 2023 год - 59 144,7; 2024 год - 61 133,8; 2025 год - 63 205,2; 2026 год - 64 169,2; 2027 год - 65 760,9; 2028 год - 67 399,4; 2029 год - 69 086,3; 2030 год - 70 822,8
9.	Ожидаемый результат реализации программы	к концу 2030 года планируется достижение значений по следующим целевым показателям: доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа на уровне 0%; обеспеченность населения транспортными услугами в границах городского округа "Город Лесной" на уровне 100%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы - транспортах, основные проблемы, анализ основных показателей

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими политику городского округа "Город Лесной" в сфере организации транспортного обслуживания и предоставления транспортных услуг населению:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта электрического транспорта";

Федеральным законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Федеральным законом от 01 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязанности страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Областным законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 160-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области";

решением Думы городского округа "Город Лесной" от 26.12.2018 N 112 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Лесной" (с горизонтом планирования до 2035 года)";

постановлением администрации городского округа "Город Лесной" от 20.05.2014 N 918 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ городского округа "Город Лесной";

Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Лесной", утвержденным постановлением администрации городского округа "Город Лесной" от 03.06.2016 N 772.

Законодательством Российской Федерации вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, которыми в соответствии с бюджетными возможностями с учетом территориальных особенностей (архитектурно-планировочных, климатических и т.д.) принимаются решения о приоритетном развитии того или иного вида транспортного обслуживания населения.

Пассажирский транспорт общего пользования (перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам) является составной частью городской инфраструктуры. Работа общественного транспорта является одним из показателей качества жизни города.

Перевозка пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автомобильным транспортом на основании муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, заключенных по результатам проведения конкурентных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также карт маршрута регулярных перевозок.

Действующая маршрутная сеть регулярных пассажирских перевозок в городском округе "Город Лесной" имеет разветвленную структуру, социальную ориентацию, обеспечивающую, в первую очередь, интересы пассажиров. Существующая маршрутная сеть состоит из 7 внутримуниципальных маршрутов городского и пригородного сообщения.

Несмотря на усилия органов местного самоуправления и перевозчиков в последние годы на городском пассажирском транспорте сформировались следующие проблемы:

1) прогрессирующее физическое и моральное старение основных фондов предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения на территории городского округа "Город Лесной", а также парка транспортных средств, резко увеличивающее текущие затраты на их эксплуатацию;

2) расширения инвестиционного потенциала предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения на территории городского округа "Город Лесной" для обновления транспортных средств и развития рынка перевозок;

3) построения и оптимизации маршрутов регулярных пассажирских перевозок с использованием информационных систем;

4) обеспечения безубыточной работы предприятий транспортной отрасли в городском округе и низкая загрузка автобусов.

В сфере развития транспортного обслуживания населения политика органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной" направлена на организацию устойчиво функционирующей, комфортной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта.

В городском округе "Город Лесной" перевозка пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется по регулируемым тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Свердловской области. При этом особенностью регулирования тарифов является то, что доход, получаемый перевозчиками на маршрутах с регулируемыми тарифами, не в полной мере компенсирует их затраты на оказания транспортных услуг.

В целях создания привлекательных условий для осуществления предпринимательской деятельности в данном сегменте экономики необходимым является субсидирование социально значимых муниципальных маршрутов.

Организация и развитии пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" предусмотрены в рамках действия планируемого к заключению долгосрочного муниципального контракта сроком на 10-летний период (с 2021 по 2030 годы), заключение которого обусловлено текущей экономической ситуацией на территории Российской Федерации. Увеличение сроков действия муниципальных контрактов положительно скажется на финансовой модели путем снижения процентной ставки по лизингу для перевозчика и, как следствие, привлечение для перевозки пассажиров обновленного подвижного состава, а также позволит обеспечить эксплуатацию подвижного состава в течение всего срока эксплуатации в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов. Кроме того, долгосрочный муниципальный контракт обеспечит гарантию качественного исполнения их условий. При этом следует отметить, что финансирование на указанные цели в 2021 году предусмотрено в рамках муниципальной программы "Развитие транспорта и дорожного хозяйства городского округа "Город Лесной" на 2019 - 2024 годы".

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы

Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Для организации качественного транспортного обслуживания населения городского округа "Город Лесной" настоящей Программой предусмотрен комплекс мероприятий:

оптимизация маршрутов пассажирских перевозок с целью повышения их рентабельности и привлекательности для перевозчика;

проведение конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам, включенным в Единый реестр маршрутной сети городского округа "Город Лесной";

предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на территории городского округа "Город Лесной".

План мероприятий по выполнению муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 4. Межбюджетные трансферты

В рамках настоящей муниципальной программы могут быть использованы межбюджетные трансферты - субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Организация и развитие
пассажирских перевозок на территории городского округа
"Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2019 - 2021 годы"

Номер строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации муниципальной программы									Источник значений показателей
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Цель "Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения"
2.	Задача "Обеспечение населения услугами транспорта"
3.	Целевой показатель 1: Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". 2. Данные статистики о численности населения. 3. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Лесной"
4.	Целевой показатель 2: Обеспеченность населения транспортными услугами в границах городского округа "Город Лесной"	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". 2. Данные статистики о численности населения. 3. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа "Город Лесной"

Приложение N 2
к муниципальной программе "Организация и развитие
пассажирских перевозок на территории городского округа
"Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2019 - 2021 годы"

Номер строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей										Исполнители	Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены
		всего	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Всего по муниципальной программе, в том числе:	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7
2.	местный бюджет	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7
3.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10.	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15.	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16.	Прочие нужды	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7
17.	местный бюджет	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7
18.	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
19.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
20.	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
21.	Мероприятие 1. Оптимизация маршрутов пассажирских перевозок с целью повышения их рентабельности и привлекательности для перевозчика, всего, из них:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	администрация городского округа "Город Лесной"	1, 2
22.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
23.	Мероприятие 2. Проведение конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам, включенным в Единый реестр маршрутной сети городского округа "Город Лесной"	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	администрация городского округа "Город Лесной"	1, 2
24.	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25.	Мероприятие 3. Предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на территории городского округа "Город Лесной", всего, из них:	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7	администрация городского округа "Город Лесной"	1, 2
26.	местный бюджет	577 956,6	57 234,5	59 144,7	61 133,8	63 205,2	64 169,2	65 760,9	67 399,4	69 086,2	70 822,7

Приложение N 3
к муниципальной программе "Организация и развитие
пассажирских перевозок на территории городского округа
"Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Методика
расчета целевых показателей муниципальной программы "Организация и развитие пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Лесной" на 2022 - 2030 годы"

Целевой показатель 1: Обеспеченность населения транспортными услугами в границах городского округа "Город Лесной".

Исходные данные для расчета показателя: данные Федеральной службы государственной статистики о численности населения на 1 января года, предшествующего отчетному.

Значение показателя 1 рассчитывается как отношение разницы общей численности населения городского округа "Город Лесной" и численности населения, проживающей в населенных пунктах, через которые не проходит ни один из муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок, к общей численности населения городского округа "Город Лесной", умноженное на 100.