Приложение. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 2 ноября 2021 г. N 1719-ПП

Положение
о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в городе Москве (далее - региональный государственный контроль).

1.2. Региональный государственный контроль состоит из комплекса профилактических и контрольных мероприятий и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

1.3. Предметом регионального государственного контроля является:

1.3.1. Соблюдение организациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензиаты) лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - лицензионные требования).

1.3.2. Соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

1.3.3. Соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

1.4. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент).

1.5. Должностными лицами Департамента (далее должностные лица), уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

1.5.1. Руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента, которые курируют в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурных подразделений Департамента, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (далее руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента).

1.5.2. Должностное лицо, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении Департаментом контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента.

1.7. Должностное лицо при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.7.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Департамента о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты контроля, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.7.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.7.3. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.7.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.7.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.7.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.7.7. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

1.7.8. Обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если должностному лицу оказывается противодействие или угрожает опасность.

1.7.9. Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.8. Должностное лицо при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий обязано:

1.8.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.8.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.8.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.8.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренний распорядок религиозных организаций.

1.8.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей - присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.8.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного контроля, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.8.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.8.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.8.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.8.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.

1.8.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также имеющиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.9. Должностное лицо при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий не вправе:

1.9.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Департамента.

1.9.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Департамента.

1.9.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.4. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.9.5. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.9.6. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.9.7. Требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

1.9.8. Осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий.

1.9.9. Превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9.10. Препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено законодательством Российской Федерации и эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

1.10. Объектом контроля является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим данную деятельность, действия (бездействие).

1.11. Контролируемыми лицами являются:

1.11.1. Лицензиаты.

1.11.2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие в предприятиях торговли и предприятиях общественного питания деятельность по розничной продаже пива и напитков на его основе, сидра, пуаре, медовухи, информация об обороте которых содержится в ЕГАИС.

1.11.3. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей продукции.

1.12. Взаимодействие контролируемого лица с Департаментом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично или через представителя. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. Учет контролируемых лиц осуществляется Департаментом путем сбора, обработки, анализа сведений об объектах контроля с использованием:

1.13.1. Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственный сводный реестр лицензий).

1.13.2. ЕГАИС.

1.13.3. Автоматизированной информационной системы "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в городе Москве".

1.13.4. Государственной информационной системы "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.13.5. Информации, получаемой Департаментом в рамках осуществления своих полномочий.

1.14. Обмен информацией и документами между Департаментом и контролируемым лицом о совершаемых ими действиях и принимаемых решениях осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также ГИС "Открытый контроль" и иных средств связи:

1.14.1. Для взаимодействия с контролируемыми лицами Департамент может использовать адрес электронной почты, сведения о котором содержатся в государственном сводном реестре лицензий, а также адрес электронной почты, представленный при государственной регистрации контролируемого лица.

1.14.2. Контролируемые лица могут предоставить в Департамент информацию и документы через службу "Одного окна" Департамента или в электронном виде.

1.14.3. Документы, направляемые контролируемым лицом Департаменту в электронном виде, могут быть подписаны:

1.14.3.1. Простой электронной подписью.

1.14.3.2. Усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ или настоящим Положением.

1.15. Права и обязанности контролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением регионального государственного контроля, устанавливаются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.16. Контролируемое лицо при осуществлении регионального государственного контроля имеет право:

1.16.1. Присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие должностных лиц Департамента с контролируемыми лицами.

1.16.2. Получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

1.16.3. Получать от Департамента информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

1.16.4. Знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать Департаменту о своем согласии или несогласии с ними.

1.16.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, решения Департамента, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении регионального государственного контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.16.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с контролируемыми лицами).

1.16.7. Обратиться в Департамент в течение 24 часов с момента уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном пунктом 4.11 настоящего Положения, с предоставлением документарно подтвержденных сведений о невозможности присутствия контролируемого лица, его представителя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с болезнью. В этом случае мероприятие переносится Департаментом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля

2.1. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Департамент использует индикаторы риска нарушения обязательных требований, предусмотренные приложением 1 к настоящему Положению.

2.2. При формировании перечня индикаторов риска используется информация об объекте контроля, имеющаяся у Департамента и характеризующая вероятность несоблюдения на объекте контроля обязательных требований в сфере розничной продажи алкогольной продукции:

2.2.1. Поступившая из официальных обращений (заявлений) граждан, организаций, органов государственной власти.

2.2.2. Размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.2.3. Полученная из информационных систем, предусмотренных пунктами 1.13.1-1.13.5 настоящего Положения.

2.2.4. Полученная в результате проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в порядке осуществления регионального государственного контроля.

2.2.5. Полученная в рамках осуществления Департаментом своих полномочий.

2.3. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Департаментом без взаимодействия с контролируемыми лицами.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. В рамках регионального государственного контроля Департаментом проводятся следующие профилактические мероприятия:

3.1.1. Информирование.

3.1.2. Обобщение правоприменительной практики.

3.1.3. Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

3.1.4. Консультирование.

3.1.5. Самообследование.

3.1.6. Профилактический визит.

3.2. Учет всех проводимых профилактических мероприятий осуществляется в порядке, установленном правовым актом Департамента.

3.3. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.mos.ru/dtu (далее - официальный сайт Департамента), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц на портале сервисов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, через ГИС "Открытый контроль" и в иных формах.

3.4. В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Департаментом ежегодно разрабатывается проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа), который с целью общественного обсуждения не позднее 1 октября года, предшествующего году реализации программы (далее - предшествующий год), размещается на официальном сайте Департамента:

3.4.1. Предложения по проекту программы могут быть направлены в Департамент в период общественного обсуждения как посредством почтовой связи, так и на электронную почту по адресу: dtu@mos.ru и рассматриваются с 1 ноября по 1 декабря предшествующего года.

3.4.2. Результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичному) или отклонении) рассматриваются Департаментом и размещаются на официальном сайте Департамента не позднее 10 декабря предшествующего года.

3.4.3. Доработанная (при необходимости) по результатам публичного обсуждения программа утверждается распоряжением Департамента не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте Департамента в течение 5 календарных дней со дня утверждения.

3.4.4. Департаментом также могут проводиться профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

3.5. Департамент ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального государственного контроля (далее - доклад о правоприменительной практике). Доклад о правоприменительной практике готовится не позднее 20 мая года, следующего за отчетным.

Доклад о правоприменительной практике утверждается правовым актом Департамента и размещается на официальном сайте Департамента в срок не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

3.6. В случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Положения направляется ссылка ГИС "Открытый контроль":

3.6.1. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, и содержит указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требования о представлении контролируемым лицом сведений и документов.

3.6.2. Подача возражений в отношении предостережения и их рассмотрение:

3.6.2.1. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в Департамент могут быть поданы возражения.

3.6.2.2. В возражениях указываются:

3.6.2.2.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.6.2.2.2. Идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.2.2.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

3.6.2.2.4. Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.6.3. Возражения направляются контролируемым лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения предостережения на бумажном носителе почтовым отправлением в Департамент либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, на указанный в предостережении адрес электронной почты Департамента, либо иными указанными в предостережении способами.

3.6.4. Департамент рассматривает возражения и в срок не позднее 20 рабочих дней со дня их получения направляет контролируемому лицу ответ.

Департамент осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

3.7. Консультирование осуществляется как в устной форме по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, контрольного (надзорного) мероприятия, так и в письменной форме по следующим вопросам:

3.7.1. Соблюдение обязательных требований.

3.7.2. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

3.7.3. Применение мер ответственности.

3.8. По итогам консультирования в устной форме информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.9. Консультирование с использованием видеоконференц-связи осуществляется на основании обращения контролируемого лица с просьбой о проведении консультации в формате видеоконференции посредством направления Департаментом ссылки на ее проведение по адресу электронной почты, указанному в данном обращении, или в порядке, предусмотренном пунктом 1.14.1 настоящего Положения.

3.10. При осуществлении консультирования должностное лицо обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, не предоставляется.

3.12. Информация, ставшая известной должностному лицу в ходе консультирования, не подлежит использованию Департаментом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.13. На официальном сайте Департамента, а также в ГИС "Открытый контроль" могут размещаться письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом Департамента, в случаях консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей.

3.14. Самообследование проводится в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции:

3.14.1. На официальном сайте Департамента размещается информация о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования.

3.14.2. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме посредством ГИС "Открытый контроль".

3.15. Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо с использованием видеоконференц-связи.

Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в течение одного года с момента начала их деятельности:

3.15.1. Обязательный профилактический визит осуществляется не реже чем один раз в год.

3.15.2. Срок осуществления обязательного профилактического визита составляет один рабочий день.

3.15.3. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Департаментом не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения посредством направления соответствующей информации на адрес электронной почты в соответствии с пунктом 1.14.1 настоящего Положения. При проведении профилактического визита с использованием видеоконференц-связи в день проведения профилактического визита контролируемому лицу направляется ссылка для проведения видеоконференц-связи способом, предусмотренным пунктом 1.14.1 настоящего Положения.

3.15.4. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Департамент посредством подачи обращения контролируемым лицом способом, предусмотренным пунктом 1.14 настоящего Положения, не позднее чем за три рабочих дня до дня его проведения.

3.15.5. В ходе профилактического визита должностным лицом осуществляются консультирование контролируемого лица по вопросам, указанным в пункте 3.7.1 настоящего Положения, и информирование контролируемого лица по следующим вопросам:

3.15.5.1. О содержании нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, а также о сроках и порядке вступления их в силу, применяемых к деятельности контролируемого лица либо к объектам контроля.

3.15.5.2. О применении сложных и (или) наиболее значимых обязательных требований, а также обязательных требований, по которым отмечены случаи наиболее часто встречающихся нарушений, либо последствия нарушения которых влекут серьезную угрозу охраняемым законом ценностям.

3.16. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) Департамента для принятия решения о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Осуществление регионального государственного контроля

4.1. При осуществлении регионального государственного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, отнесение объектов контроля к категориям риска не производится, критерии риска не устанавливаются.

4.2. В рамках регионального государственного контроля проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом (далее - контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием):

4.2.1. Контрольная закупка.

4.2.2. Инспекционный визит.

4.2.3. Рейдовый осмотр.

4.2.4. Документарная проверка.

4.2.5. Выездная проверка.

4.3. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):

4.3.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

4.3.2. Выездное обследование.

4.4. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием.

4.5. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием осуществляются в соответствии с главами 12 и 13 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.6. Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий являются:

4.6.1. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

4.6.2. Требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках контроля (надзора) за исполнением законов, соблюдением прав гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.6.3. Наличие у Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) информации о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученной:

4.6.3.1. Из информационных систем, указанных в пунктах 1.13.1-1.13.4 настоящего Положения.

4.6.3.2. От органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан и организаций, средств массовой информации, из информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.6.3.3. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.

4.6.4. Соответствие или отклонение объекта регионального государственного контроля (далее - объект контроля) от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований, предусмотренных приложением 1 к настоящему Положению.

4.6.5. Истечение срока исполнения предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - предписание, обязательные требования).

4.7. Если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Департамент для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом прокуратуры города Москвы посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ. В этом случае уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может не проводиться.

4.8. Согласование контрольных (надзорных) мероприятий с прокуратурой города Москвы производится в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.9. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием принимается решение Департамента, подписанное руководителем Департамента или заместителем руководителя Департамента (далее решение), в котором указываются:

4.9.1. Дата, время и место принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.2. Кем принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.3. Основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.4. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.5. Объект контроля.

4.9.6. Адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности (может не указываться в отношении рейдового осмотра).

4.9.7. Фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра).

4.9.8. Вид контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.9. Перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.10. Предмет контрольного (надзорного) мероприятия.

4.9.11. Дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом).

4.9.12. Перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований).

4.10. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом оценивается соблюдение обязательных требований в отношении объектов государственного контроля (надзора), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в предмете контрольного (надзорного) мероприятия.

4.11. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях с взаимодействием размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра).

В случае неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра, информация размещается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

4.12. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием включают следующие виды контрольных (надзорных) действий:

4.12.1. Контрольная закупка:

4.12.1.1. Осмотр.

4.12.1.2. Эксперимент.

4.12.2. Инспекционный визит:

4.12.2.1. Осмотр.

4.12.2.2. Опрос.

4.12.2.3. Получение письменных объяснений.

4.12.2.4. Инструментальное обследование.

4.12.2.5. Истребование документов, которые в соответствии с действующим законодательством должны находиться у контролируемого лица (в его филиалах, представительствах, обособленных структурных подразделениях) либо в объекте контроля.

4.12.3. Рейдовый осмотр:

4.12.3.1. Осмотр.

4.12.3.2. Досмотр.

4.12.3.3. Опрос.

4.12.3.4. Получение письменных объяснений.

4.12.3.5. Истребование документов.

4.12.3.6. Инструментальное обследование.

4.12.3.7. Эксперимент.

4.12.4. Документарная проверка:

4.12.4.1. Получение письменных объяснений.

4.12.4.2. Истребование документов.

4.12.5. Выездная проверка:

4.12.5.1. Осмотр.

4.12.5.2. Досмотр.

4.12.5.3. Опрос.

4.12.5.4. Получение письменных объяснений.

4.12.5.5. Истребование документов.

4.12.5.6. Инструментальное обследование.

4.12.5.7. Эксперимент.

4.13. Взаимодействие контролируемого лица с Департаментом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться через представителя, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.14. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, указанные в пунктах 4.12.1-4.12.3 и 4.12.5 настоящего Положения, проводятся должностными лицами с применением фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.

4.15. Информация об осуществлении фиксации доказательств нарушений обязательных требований посредством фотосъемки, аудио- и видеозаписи указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательства нарушений обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

4.16. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.16.7 настоящего Положения, в случае отсутствия контролируемого лица либо его представителя контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, поскольку оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица при условии, если контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.17. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.

4.18. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия осуществляется в соответствии со статьями 74 и 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ на основании заданий руководителя Департамента, заместителя руководителя Департамента по формам, утверждаемым правовым актом Департамента.

4.19. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Департамента, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, из информационных систем, указанных в пункте 1.13 настоящего Положения, данных из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных общедоступных данных.

При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований могут быть приняты решения:

4.19.1. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

4.19.2. Решение об объявлении предостережения.

4.19.3. Иное решение, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

4.20. Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения объекта контроля без информирования контролируемого лица в целях визуальной оценки соблюдения обязательных требований.

4.21. В ходе выездного обследования должностное лицо имеет право осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) помещений контролируемого лица.

4.22. В случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо вправе незамедлительно провести контрольную закупку. В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня со дня завершения контрольной закупки.

4.23. По результатам выездного обследования могут быть приняты решения:

4.23.1. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 4.12 настоящего Положения.

4.23.2. Решение об объявлении предостережения.

4.23.3. Иное решение, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

4.24. По результатам проведения выездного обследования решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, не принимаются.

4.25. Порядок проведения контрольных (надзорных) действий:

4.25.1. Осмотр:

Осмотр осуществляется должностным лицом в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

4.25.2. Досмотр:

4.25.2.1. Досмотр осуществляется должностным лицом в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя осуществляется только в случае отсутствия контролируемого лица либо его представителя на объекте контроля и (или) предоставления контролируемым лицом информации в Департамент о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с обязательным применением видеозаписи.

4.25.2.2. По результатам досмотра составляется протокол досмотра, в который вносится перечень досмотренных помещений, продукции (товаров), а также вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

4.25.3. Опрос:

4.25.3.1. Опрос проводится должностным лицом посредством получения устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

4.25.3.2. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

4.25.4. Получение письменных объяснений:

4.25.4.1. Письменные объяснения (далее - объяснения) оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

4.25.4.2. Должностное лицо вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников контролируемого лица, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностным лицом с их слов записано верно, и подписывают документ с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места его составления.

4.25.5. Истребование документов:

4.25.5.1. Истребуемые документы направляются в Департамент в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.14 настоящего Положения, за исключением случаев, если Департаментом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в Департамент на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в Департамент, не требуется. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в уполномоченный орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

4.25.5.2. В случае представления заверенных контролируемым лицом копий истребуемых документов должностное лицо вправе ознакомиться с подлинниками документов.

4.25.5.3. Документы, истребуемые в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом должностному лицу в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить должностное лицо о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации в Департаменте такого ходатайства, должностное лицо продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, в случае если причиной невозможности представления истребуемых документов не является документарно подтвержденная болезнь контролируемого лица. По итогам рассмотрения ходатайства составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.25.5.4. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Департамент, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления Департамента о представлении истребуемых документов (копий документов) ранее с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

4.25.6. Инструментальное обследование:

4.25.6.1. Инструментальное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения объекта контроля с использованием специального оборудования и (или) технических приборов, в том числе приборов определения подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок, средств доступа к информации, предусмотренных статьей 82 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

4.25.6.2. По результатам инструментального обследования составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования.

4.25.7. Эксперимент:

4.25.7.1. Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия и заключается в использовании тест-ситуации - ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

4.25.7.2. При проведении эксперимента должностным лицом совершаются действия, необходимые для приобретения алкогольной продукции с привлечением работника (представителя) контролируемого лица, осуществляется выбор алкогольной продукции, запрашиваются документы и (или) информация, подтверждающие легальность ее происхождения, а также совершаются иные действия, направленные на достижение цели проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия.

4.25.7.3. Результаты эксперимента фиксируются в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

5. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт), в котором указывается следующая информация:

5.1.1. Сведения об отсутствии нарушений обязательных требований, либо указание на то, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

5.1.2. При устранении выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте фиксируется факт его устранения.

5.2. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и осуществляется информирование контролируемого лица о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

В этом случае должностное лицо вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

5.3. Оформление акта производится по месту проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

5.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий после его оформления.

5.5. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Департамент обязан:

5.5.1. Выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения, но не превышающих 60 календарных дней, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, за исключением случаев выявления нарушений обязательных требований, которые в соответствии с пунктами 3 ¹ и 3 ² статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ влекут за собой аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия).

В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 5.5.2 настоящего Положения, повторное предписание не выдается.

5.5.2. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в органы исполнительной власти Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

5.5.3. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.5.4. Принять решение о приостановлении действия лицензии при наличии оснований, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ:

5.5.4.1. В случаях, предусмотренных пунктами 3 ¹ и 3 ² статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, за нарушение обязательных требований, влекущих за собой аннулирование лицензии, - на срок до дня вступления в законную силу принятого судом либо Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

5.5.4.2. В случае неисполнения предписания - на срок, не превышающий двух месяцев.

5.6. В случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии по основанию, указанному в пункте 5.5.4.2 настоящего Положения, контролируемое лицо может направить в Департамент через службу "одного окна" Департамента или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения такого заявления, заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.7. В случае наличия оснований для аннулирования лицензии Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии, либо направляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка копии постановлений, судебных актов для аннулирования лицензии во внесудебном порядке.

6. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

6.1. В целях фиксации должностными лицами доказательств нарушений обязательных требований контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пунктах 4.2.1-4.2.3 и 4.2.5 настоящего Положения проводятся должностными лицами с применением фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств, а также применяются персональные компьютеры, ноутбуки, съемные электронные носители информации, копировальные аппараты, сканеры, телефоны (в том числе сотовой связи), механические, программные и электронные средства измерения и фиксации.

6.2. Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

6.3. Фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся должностным лицом, проводящим контрольное (надзорное) мероприятие, посредством использования видеорегистраторов, фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефонов, смартфонов, планшетов).

6.4. Информация об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

6.5. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

6.6. Фотографии, аудио- и (или) видеоматериалы должны включать в себя следующие сведения:

6.6.1. Информацию о дате, времени, адресе места осуществления контролируемым лицом деятельности, озвученную должностным лицом при начале проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

6.6.2. Вид на указатель адреса места осуществления контролируемым лицом деятельности (при наличии).

6.6.3. Вид на входную группу места осуществления контролируемым лицом деятельности, а также элементы улично-дорожной сети.

6.6.4. Виды помещений, торгового оборудования, оборудования для оказания услуг общественного питания, используемого для хранения и реализации алкогольной продукции.

6.6.5. Проведение измерения в целях определения расстояния до мест, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

6.6.6. Факты и события, указывающие на нарушение обязательных требований.

6.6.7. Предметы (товары, продукция), оборот которых ограничен положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

6.6.8. Ознакомление контролируемого лица с результатами проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае его присутствия.

6.6.9. Иные значимые для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований факты, сведения или события.

7. Обжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц

7.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления Департаментом регионального государственного контроля, имеют право на обжалование решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц.

С 1 января 2023 г. судебное обжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

7.2. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

7.3. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7.4. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Департамент на бумажном носителе, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

7.5. Жалоба подается контролируемым лицом в Департамент в порядке, предусмотренном пунктом 1.14 настоящего Положения:

7.5.1. Жалоба гражданина должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.5.2. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

7.6. Жалоба рассматривается руководителем Департамента, заместителями руководителя Департамента в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

7.7. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

7.7.1. Решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

7.7.2. Актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений.

7.7.3. Действий (бездействия) должностных лиц Департамента в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

7.8. Жалоба на решение Департамента, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 20 рабочих дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7.9. Жалоба на предписание Департамента может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.10. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен руководителем Департамента, заместителями руководителя Департамента.

7.11. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

7.12. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

7.13. Департамент в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

7.13.1. О приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

7.13.2. Об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

7.14. Информация о решении по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

7.15. Жалоба должна содержать:

7.15.1. Наименование Департамента, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются.

7.15.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней.

7.15.3. Сведения об обжалуемых решениях Департамента и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу.

7.15.4. Основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Департамента и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

7.15.5. Требования лица, подавшего жалобу.

7.15.6. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

7.16. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента либо членов их семей.

7.17. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права.

7.18. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве направляется Департаментом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения по жалобе.

7.19. Руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента принимают решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

7.19.1. Жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, указанного в пунктах 7.8 и 7.9 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано.

7.19.2. Жалоба передана в ненадлежащий уполномоченный орган.

7.19.3. До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

7.19.4. Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

7.19.5. Ранее в Департамент была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

7.19.6. Нарушены требования, предусмотренные пунктом 7.16 настоящего Положения.

7.19.7. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

7.19.8. Законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

7.20. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 7.19.2-7.19.7 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лиц.

7.21. Департамент при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

7.22. Департамент вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Срок рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Департаментом, но не более чем на 5 рабочих дней со дня направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

7.23. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Департамент, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

7.24. По итогам рассмотрения жалобы руководитель Департамента, заместители руководителя Департамента принимают одно из следующих решений:

7.24.1. Оставляют жалобу без удовлетворения.

7.24.2. Отменяют решение Департамента полностью или частично.

7.24.3. Отменяют полностью решение Департамента и принимает новое решение.

7.24.4. Признают действия (бездействие) должностных лиц Департамента незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

7.25. Решение руководителя Департамента, заместителей руководителя Департамента, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.14 настоящего Положения, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. дарственного контроля (далее - ключевые показатели), утвержденные постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти города Москвы".

8. Ключевые показатели эффективности и результативности регионального государственного контроля и их целевые значения

8.1. В целях качественной оценки уровня защиты охраняемых законом ценностей в области защиты прав потребителей используются ключевые показатели результативности и эффективности регионального государственного контроля (далее - ключевые показатели), утвержденные постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти города Москвы".

8.2. Целевые значения ключевых показателей устанавливаются правовым актом Департамента.

9. Переходные положения

До 1 января 2023 г. ознакомление контролируемого лица с актами контрольных (надзорных) мероприятий, предписаниями и иными документами, составление которых предусмотрено положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществляется путем направления их копий по адресу места нахождения организации или индивидуального предпринимателя.