Приложение. Проектная документация по проектированию границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах защитных лесов Ковровского лесничества Владимирской области

Приложение
к постановлению
Департамента лесного хозяйства
Владимирской области
от 12 ноября 2021 г. N 21

Проектная документация
по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах защитных лесов Ковровского лесничества Владимирской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Ковровского лесничеств Владимирской области (далее - проектная документация) осуществлена обществом с ограниченной ответственностью "ДиМаксс - проект" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает ОАО "Завод им. В.А. Дегтярева".

Проектируемое изменение границ земель, на которых находятся леса, расположенные в лесопарковых зонах Владимирской области связано с предоставлением лесного участка в аренду для строительства водопровода "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный".

Строительство водопровода "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный" во Владимирской области выполняется в рамках реализации обязательств концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, заключенного с ОАО "Завод имени В.А. Дегтярева" 31.12.2016 г.

В целях строительства водопровода "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный" испрашиваются участки земель лесного фонда Владимирской области (далее - лесные участки): Ковровского лесничества Ковровского участкового лесничества в квартале N 39, части лесотаксационных выделов 17, 19, 31, 33, 37, в квартале N 40, части лесотаксационных выделов 2, 33, общей площадью 4,17 га, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесных участков в аренду для строительства водопровода, возможно, после их исключения из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной Кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенных в лесопарковых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Владимирской области, с учетом компенсирования площади, исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Владимирской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Департаментом лесного хозяйства Владимирской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Документацией по планировке территории объекта "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный", утвержденной постановление Департамента архитектуры и строительства Владимирской области от 12.07.2021 г. N 13, предусматривается строительство водопровода на лесных участках Ковровского лесничества Ковровского участкового лесничества в квартале N 39, части лесотаксационных выделов 17, 19, 31, 33, 37, в квартале N 40, части лесотаксационных выделов 2, 33, общей площадью 4,17 га.

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Ковровского лесничества (утверждён постановлением Департамента лесного хозяйства Администрации Владимирской области от 08.10.2018 N 14 (в редакции от 13.11.2020 N 17), квартал 39, 40 Ковровского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста /возраст лет	Бонитет	Полнота	Запас древесины м. куб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ковровское лесничество, Ковровское участковое лесничество	39	17(ч)	0,07	Прогалина	-	-	-	-
		19(ч)	0,19	Прогалина	-	-	-	-
		31(ч)	2,28	лэп	-	-	-	-
		33(ч)	0,99	лэп	-	-	-	-
		37(ч)	0,07	Квартальная просека	-	-	-	-
	40	2(4)	0,14	Прогалина	-	-	-	-
		33(4)	0,43	ЛЭП	-	-	-	-
Итого	-	-	4,17	-	-	-	-	-

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Ковровского лесничества Владимирской области.

Исключение испрашиваемых лесных участков из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Владимирской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения их в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Владимирской области (утвержден распоряжением Губернатора Владимирской области от 17.01.2019 N 1-рг "Об утверждении лесного плана Владимирской области") и лесохозяйственным регламентом Ковровского лесничества Владимирской области, леса Ковровского лесничества отнесены к категориям:

I) Защитные леса:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 6661 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздорови тельной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 4659 га;

в) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды)-18730 га;

2) ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 31887 га;

б) нерестоохранные полосы лесов (леса, расположенные в границах рыбоохранных зон или рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) - 7488 га.

II) Эксплуатационные леса - 48334 га.

В структуре лесов Ковровского лесничества доминируют эксплуатационные леса.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран: лесной участок площадью 4,17 га, расположенный в квартале 23 Ковровского участкового лесничества Ковровского лесничества Владимирской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Ковровского лесничества Владимирской области, лесной квартала 23 Ковровского участкового лесничества Ковровского лесничества Владимирской области отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 23 Ковровского участкового лесничества Ковровского лесничества, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, а также используются в целях организации отдыха населения.

Участок, компенсирующий уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории Клязьминского сельского поселения Ковровского муниципального района Владимирской области, границы которого установлены Законом Владимирской области от 11.05.2005 N 52-ОЗ "О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ".

Проектируемый лесной участок в квартале 23 Ковровского участкового лесничества Ковровского лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых находятся леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 4,17 га, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Владимирской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Количественные и качественные характеристики лесного участка, проектируемого к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, проектируемого к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста /возраст лет	Бонитет	Полнота	Запас древесины м. куб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ковровское лесничество, Ковровское участковое лесничество	23	12(ч)	4,11	7Б1Ос2С+Е	VII/70	1	0.7	500
		13(ч)	0,06	Лесная дорога	-	-	-	-
Итого:	-	-	4,17	-	-	-	-	500

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Ковровского лесничества Владимирской области.

Лесной участок, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесных участков, испрашиваемых для строительства объекта "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный".

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарков Владимирской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах и леса, расположенные в зеленых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Клязьминского сельского поселения Ковровского муниципального района Владимирской области, а также на территории муниципального образования городского округа город Ковров Владимирской области.

Текстовое и графическое описание границ Клязьминского сельского поселения Ковровского муниципального района Владимирской области содержится в Законе Владимирской области от 11.05.2005 N 52-ОЗ "О наделении Ковровского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ".

Текстовое и графическое описание границ муниципального образования городской округ город Ковров Владимирской области содержится в Законе Владимирской области от 09.09.2004 N 143-ОЗ "О наделении статусом городского округа муниципального образования город Ковров Владимирской области и установлении его границы".

Проектирование защитных лесов на лесных участках, исключаемых из границ лесопарковых зон

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Ковровского участкового лесничества Ковровского лесничества, Владимирской области, проектируемом к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Владимирской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в квартале N 39, части лесотаксационных выделов 17, 19, 31, 33, 37, в квартале N 40, части лесотаксационных выделов 2, 33, отнесенных к категории защитных лесов -"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Ковровского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Владимирской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство объекта "Водовод от ЮЗНС до микрорайона "Славный", являющегося подземный трубопровод. Таким образом, исключаемые из границ земель, на которых находятся леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесные участки проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Функциональное зонирование лесов, расположенных в лесопарковых зонах

Лесным планом Владимирской области основным приоритетным видом использования лесов, расположенных в лесопарковых зонах определено осуществление рекреационной деятельности.

Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в леса, расположенные в лесопарковых зонах, связаны с планируемой зоной массового отдыха, конституционно доступной для граждан из прилегающих к лесному участку населенных пунктов.

С учетом хорошо сложившихся, устойчивых природных ландшафтов, функциональные зоны в районе проектирования не выделяются.