19 февраля, 27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 1 марта, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 7 сентября 2017 г., 20 марта, 10 декабря 2018 г., 22 марта 2019 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта, 30 июня 2021 г., 13 января 2022 г.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781, в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в целях улучшения экологической ситуации и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, развития рынка вторичных ресурсов в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае".
2. Утратил силу с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Постановлением Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр настоящая программа изложена в новой редакции
Государственная программа Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр)
19 февраля, 27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 1 марта, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 7 сентября 2017 г., 20 марта, 10 декабря 2018 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта, 30 июня 2021 г., 13 января 2022 г.
Паспорт изменен с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Паспорт
государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Наименование государственной программы |
- |
государственная программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
- |
министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее также - край) |
Соисполнители, участники Программы |
- |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство строительства края; министерство промышленности и торговли края; министерство экономического развития края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; комитет Правительства края по топливно-энергетическому комплексу; комитет Правительства края по гражданской защите; комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края; краевое государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края"; краевое государственное казенное учреждение "Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края" (далее также - КГКУ "Служба по охране животного мира и ООПТ"); администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион" (далее - АНО "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау МДФ" (далее - ООО "Римбунан Хиджау МДФ") (по согласованию); открытое акционерное общество "Дальлеспром" (далее - ОАО "Дальлеспром") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" (далее - ООО СП "Аркаим") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "АМУРСТАЛЬ" (далее - ООО "АМУРСТАЛЬ") (по согласованию); акционерное общество "ННК-Хабаровский НПЗ" (далее - АО "ННК-Хабаровский НПЗ") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Сталкер" (далее - ООО "Фирма "Сталкер") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Бриз" (далее - ООО "Бриз") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Тапир-ЭКО" (далее - ООО "Тапир-ЭКО") (по согласованию); акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "РФП Групп" (далее - ООО УК "РФП Групп") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания" (далее - ООО "Восточная торговая компания") (по согласованию)"; общество с ограниченной ответственностью "Новая энергия" (далее - ООО "Новая энергия") (по согласованию) |
Цель Программы |
- |
улучшение экологической ситуации в крае |
Задачи Программы |
- |
снижение негативного воздействия на окружающую среду; сохранение биологического и ландшафтного разнообразия; формирование экологической культуры населения |
Подпрограммы |
- |
|
Основные мероприятия Программы |
- |
Природоохранные мероприятия: развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды; снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; совершенствование системы экологического надзора и нормирования; предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий; развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения; сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания; экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды; Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира Региональный проект "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов" (далее - "Чистая страна"). Региональный проект "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" (далее - "Сохранение биоразнообразия"). Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов". |
Основные показатели (индикаторы) Программы |
- |
объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП); доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее также - ООПТ) всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края; доля твердых бытовых отходов (далее также - ТБО), захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год; количество выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения; ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Хабаровском крае; количество новых созданных особо охраняемых природных территорий краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом); общее количество ООПТ краевого значения (нарастающим итогом); протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов в Хабаровском крае (нарастающим итогом) |
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2012 - 2024 годы, в том числе: I этап - 2012 - 2015 годы II этап - 2016 - 2024 годы |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств |
- |
общий объем финансирования мероприятий Программы - 16 514,087 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 297,360 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 41,368 млн. рублей, 2013 год - 43,133 млн. рублей, 2014 год - 69,737 млн. рублей, 2015 год - 9,092 млн. рублей, 2016 год - 7,186 млн. рублей, 2017 год - 20,939 млн. рублей, 2018 год - 66,936 млн. рублей, 2019 год - 6,490 млн. рублей, 2020 год - 3,163 млн. рублей, 2021 год - 5,825 млн. рублей, 2022 год - 12,656 млн. рублей, 2023 год - 5,162 млн. рублей, 2024 год - 5,673 млн. рублей, из них: средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 85,008 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 14,270 млн. рублей, 2013 год - 5,757 млн. рублей, 2014 год - 12,992 млн. рублей, 2015 год - 0,271 млн. рублей, 2016 год - 0,195 млн. рублей, 2017 год - 0,207 млн. рублей, 2018 год - 50,329 млн. рублей, 2019 год - 0,208 млн. рублей, 2020 год - 0,208 млн. рублей, 2021 год - 0,197 млн. рублей, 2022 год - 0,197 млн. рублей, 2023 год - 0,177 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 272,770 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,500 млн. рублей, 2013 год - 16,680 млн. рублей, 2014 год - 107,730 млн. рублей, 2015 год - 102,430 млн. рублей, 2016 год - 26,480 млн. рублей, 2017 год - 8,000 млн. рублей, 2019 год - 0,350 млн. рублей, 2020 год - 0,500 млн. рублей, 2021 год - 0,500 млн. рублей, 2022 год - 0,600 млн. рублей, 2023 год - 0,500 млн. рублей, 2024 год - 0,500 млн. рублей, внебюджетные средства (по согласованию) - 15 943,957 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5 014,290 млн. рублей, 2013 год - 12,990 млн. рублей, 2014 год - 556,840 млн. рублей, 2015 год - 4 046,840 млн. рублей, 2016 год - 1 108,690 млн. рублей, 2017 год - 970,500 млн. рублей, 2018 год - 2 232,720 млн. рублей. 2019 год - 1 199,800 млн. рублей, 2020 год - 303,220 млн. рублей, 2021 год - 220,584 млн. рублей, 2022 год - 89,947 млн. рублей, 2023 год - 92,360 млн. рублей, 2024 год - 95,176 млн. рублей |
| ||
| ||
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- |
уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП до 133,0 тонн на 1 млн. рублей ВРП; увеличение доли площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края до 10 процентов; увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процента; увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин до 100 в год; увеличение количества выявленных нарушений режима ООПТ краевого значения до 53 в год |
Объем налоговых расходов края в рамках реализации Программы |
- |
предоставление в рамках Программы налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам в соответствии с законодательством края не предусмотрено |
Заголовок изменен с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
1. Общая характеристика обоснования разработки Программы
В Хабаровском крае экологические проблемы обусловлены природно-ресурсной специализацией региона и связанными с этим проблемами рациональности и неистощительности природопользования, охраны природных экосистем, а также концентрацией основных производств и населения на небольших площадях в крупнейших населенных пунктах края, что влияет на качество среды проживания человека.
1.1. Рост негативного воздействия на окружающую среду
Несмотря на значительные темпы экономического развития, вызывающие увеличение расходов топлива, использования водных и других ресурсов, рост отходов на многих предприятиях транспорта, энергетики, угольной промышленности, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства, затраты на осуществление мер по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду неадекватны росту производства. В результате состояние атмосферного воздуха в городах Хабаровского края оценивается как неблагоприятное для здоровья населения, увеличивается количество несанкционированных мест размещения отходов, накоплен экологический ущерб прошлых лет в результате банкротства промышленных предприятий.
Подраздел 1.1.1 изменен с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
1.1.1. Атмосферный воздух
На территории края к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, рп. Чегдомын.
Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимую концентрацию в 2 - 3 раза.
Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты тепло-, электроэнергетики, топливной промышленности (ТЭЦ, котельные, дизельные электростанции).
Остро стоит вопрос с очисткой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ввиду неудовлетворительного состояния пылегазоулавливающего оборудования предприятий. В целях контроля бенз(а)пирена в промышленных выбросах, в рамках экологического надзора требуется техническое перевооружение лабораторий.
Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценивать воздействие загрязнения на здоровье населения.
Содержание в атмосферном воздухе оксида углерода и взвешенных веществ фиксируется на станциях мониторинга в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, рп. Чегдомын. Территориальными органами Росгидромета мониторинг проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение, имеющееся в лабораториях Росгидромета, не позволяет проводить количественный анализ содержания в атмосферном воздухе наиболее опасных мелких (тонкодисперсных) взвешенных веществ (PM 2,5, PM 10), бенз(а)пирена.
По данным Всемирной организации здравоохранения, воздействие дыма от природных пожаров (главным образом твердых частиц с диаметром до 2,5 мкм) вызывает целый спектр различных заболеваний, в том числе органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, а также рост детской смертности.
Отсутствие достоверной информации о высоком загрязнении воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), чрезвычайных ситуациях.
1.1.2. Водные объекты бассейна р. Амура
После принятых мер по снижению трансграничного химического загрязнения р. Амура на повестку дня выходит микробиологическое загрязнение. Продолжается заболеваемость кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом. Это обусловлено сбросами в р. Амур не только с китайской части акватории, но и неочищенных сточных вод от коммунальных объектов водоотведения края.
Ежегодно в поверхностные водные объекты края сбрасывается свыше 315 млн. куб. метров сточных вод, из них более 190 млн. куб. метров (60%) загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных). Объем сточных вод, очищаемых до нормативных показателей, составляет только 0,2 процента от общего объема сбросов.
Проведенное в 2011 году исследование качества воды и донных отложений р. Амура, Амурской и Хохлацкой проток по микробиологическим и вирусологическим показателям показало, что микробиологическое загрязнение водных объектов в районе г. Хабаровска во многом зависит от внутренних источников загрязнения. Увеличение микробиологического загрязнения отмечено в точках в районе с. Новотроицкое, Затона РЭБ Флота, речного порта, завода Дальдизель, р. Амура - напротив о. Никитина, вблизи протоки Прямой.
Ключевыми мероприятиями по снижению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты бассейна р. Амура являются строительство и реконструкция объектов коммунального водоотведения в населенных пунктах края, которые предусматриваются в государственной программе Хабаровского края, направленной на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения края.
1.1.3. Обращение с отходами производства и потребления
Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2010 году, согласно данным официальной статистики, на территории Хабаровского края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн (с 1 по 5 класс опасности). Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.
Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.
Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае твердых бытовых отходов оценивается в 722 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.
Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается бесконтрольное захламление территории края. Состояние большинства свалок в крае, в том числе и санкционированных, не соответствует санитарным, экологическим, противопожарным требованиям - фильтрат от свалок создает угрозу загрязнения подземных вод, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих городов и поселков, они являются источником распространения инфекционных заболеваний.
Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.
Подраздел 1.2 изменен с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
1.2. Снижение биологического и ландшафтного разнообразия
Специфика природных условий края определяет высокую степень уязвимости природных комплексов к антропогенному воздействию. Важнейшим фактором, влияющим на состояние уникальных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия, оказывают лесные пожары.
Пожарная опасность и горимость лесов в крае - одни из наиболее высоких в стране. При высокой напряженности пожароопасного сезона в крае возникает до 1 200 пожаров ежегодно, а пройденная огнем площадь варьирует от 350 тыс. до 1 млн. гектаров и более.
В крае отмечается обеднение природного разнообразия лесных экосистем, уничтожение и негативные трансформации среды обитания краснокнижных видов животных и растений, сокращение среды обитания и кормовой базы охотничьих животных, нарушение нерестилищ.
В Красную книгу Хабаровского края включено 310 объектов растительного и 161 объект животного мира редких и находящихся под угрозой исчезновения, требующих специальных мер охраны.
Объекты животного мира, обитающие на территории края, являются неотъемлемой частью природных комплексов, обеспечивают его биологическое разнообразие.
Сохранение и воспроизводство объектов животного мира имеет большое значение в экономике Хабаровского края, в сохранении традиционного уклада и культуры населения, в особенности из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Снижение биологического и ландшафтного разнообразия приводит к разрушению среды обитания коренных этносов, уничтожению уникальных экосистем, сообществ растительного и животного мира.
Антропогенный пресс является причиной ухудшения состояния качества водных биологических ресурсов (пресноводных промысловых рыб р. Амура), снижения их численности, в первую очередь, популяций калуги и амурского осетра.
Состояние популяции амурского тигра, жизнеспособная популяция которого существует только на территории российского Дальнего Востока, остается нестабильным и требует принятия комплексных мер по сохранению амурского тигра в крае. Результаты учетных работ свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения численности копытных животных (кабана, изюбря, косули), являющихся объектами питания амурского тигра.
В последние десятилетия по мере трансформации окружающей природной среды в результате рубок леса, пожаров, добычи полезных ископаемых и других форм освоения территории, качество мест обитания диких животных значительно ухудшилось.
Особую тревогу вызывают возросшие масштабы рубок леса в пределах уникальной лесной формации кедрово-широколиственных лесов, включенных в состав 200 глобальных экорегионов планеты. Здесь произрастают и обитают многие особо охраняемые виды растений и животных, в том числе символы уссурийской тайги и Хабаровского края: кедр корейский, дуб монгольский, амурский виноград, женьшень, лимонник, тигр, кабан, гималайский медведь, харза, широкорот и др. Особо сложная ситуация на юге края - в районах Бикинском, Вяземском и имени Лазо, являющихся центром ареалов этих лесов.
Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории края должны осуществляться на принципах системного подхода к их сохранению.
Система особо охраняемых природных территорий Хабаровского края обеспечивает сохранение биоразнообразия, создает условия для устойчивого развития территории, помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе.
В систему ООПТ края входят шесть государственных природных заповедников общей площадью 2117,3 тыс. гектаров, два национальных парка площадью 944,87 тыс. гектаров, а также пять государственных природных заказников федерального значения, общей площадью 774,98 тыс. гектаров, 26 государственных краевых заказников общей площадью 2611,8 тыс. гектаров. В целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке в Хабаровском крае образовано восемь экологических коридоров площадью 300,9 тыс. гектаров. На территории края функционируют три природных парка площадью 160,8 тыс. гектаров, одно водно-болотное угодье площадью 310 тыс. гектаров, дендрологический парк площадью 0,197 тыс. гектаров и создан 61 памятник природы краевого значения, площадью 181,8 тыс. гектаров. В их числе уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Деятельность имеющихся в крае ООПТ не в полной мере отвечает требованиям в части эстетического, рекреационного и оздоровительного значения.
Для повышения качества функционирования ООПТ необходимо укрепление материально-технической базы, придание им эстетической, рекреационной и оздоровительной значимости, создание необходимой инфраструктуры, обеспечение кадрами, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.
1.3. Низкий уровень экологической культуры
Несмотря на активизацию природоохранной деятельности в крае, в сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению. Свыше 80 процентов пожаров происходит по вине человека. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления.
Средствами массовой информации на краевом и муниципальном уровне недостаточно организована пропаганда в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Перечисленные факторы негативно отражаются на состоянии окружающей среды и ухудшают качество жизни населения.
В целях решения экологических проблем в крае необходимо наличие долгосрочной программы и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов органов исполнительной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, научных и общественных организаций.
Государственная программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа) направлена на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области охраны окружающей среды.
Реализация Программы является наиболее эффективным способом решения экологических проблем в Хабаровском крае, значимых задач социально-экологического развития края.
Раздел 2 изменен с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области охраны окружающей среды. Цели и задачи Программы
Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.
Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем.
Абзац шестой утратил силу.
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 октября 2020 г. N 1053-рп "О реализации экологической политики на территории Хабаровского края" утверждена Концепция экологической безопасности Хабаровского края на период до 2030 года.
Актуальность Программы на длительную перспективу обусловлена следующими экономическими, социальными и экологическими факторами:
высокой антропогенной нагрузкой на промышленные узлы и некоторые природные объекты края;
интенсификацией экономического развития края как условием увеличения дальнейшей антропогенной нагрузки на природную среду;
низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, незначительной долей внедренных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
нерациональным использованием и истощением ресурсной базы некоторых видов ресурсов;
ухудшением показателей здоровья населения: качества жизни, высокой смертности, низкой рождаемости;
наличием значительных массивов сохранившихся природных ландшафтов, высоким уровнем ландшафтного и биологического разнообразия;
низким уровнем экологической культуры населения.
Цель Программы: улучшение экологической ситуации в крае.
С учетом имеющихся экологических проблем, основными задачами Программы являются:
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
формирование экологической культуры населения.
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, сохранности природной среды, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.
Раздел 3 изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2020 г. N 584-ПР
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
По итогам реализации Программы к концу 2024 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:
уменьшение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП до 133,0 тонн на 1 млн. рублей ВРП;
увеличение доли площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края до 10 процентов;
увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процента;
увеличение количества проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин до 100 в год;
увеличение количества выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения до 53 в год.
Реализация Программы окажет существенное влияние на сопряженные сферы, в виде:
сокращения оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов, улучшения качества атмосферного воздуха;
улучшения состояния здоровья граждан за счет снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, совершенствования системы экологического надзора и нормирования в городских округах и муниципальных районах края;
повышения туристического потенциала края в результате сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
повышения международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.
Реализация Программы обеспечит решение задач Концепции экологической безопасности Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 02 октября 2020 г. N 1053-рп "О реализации экологической политики на территории Хабаровского края".
4. Сроки и этапы реализации Программы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
6. Краткое описание подпрограмм и природоохранных мероприятий Программы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
7. Основные меры правового регулирования
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
Раздел 8 изменен с 27 марта 2019 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 22 марта 2019 г. N 101-пр
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 16 147,752 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 455,512 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 242,307 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 270,270 млн. рублей; средства из внебюджетных источников (по согласованию) - 15 421,970 млн. рублей.
Таблица 3
Объем финансирования мероприятий Программы
(млн. рублей)
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам |
|||||
всего |
в том числе |
|||||
2012 - 2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего |
16 147,752 |
11 171,986 |
999,439 |
2 299,656 |
1 206,640 |
368,854 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Средства краевого бюджета |
455,512 |
170,516 |
20,939 |
66,936 |
6,490 |
89,454 |
из них средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета |
242,307 |
33,485 |
0,207 |
50,329 |
0,208 |
81,320 |
Средства бюджетов муниципальных образований края |
270,270 |
261,820 |
8,000 |
0 |
0,350 |
0,100 |
Средства из внебюджетных источников |
15 421,970 |
10 739,650 |
970,500 |
2 232,720 |
1 199,800 |
279,300 |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам |
||||
всего |
в том числе |
||||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||
1 |
2 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Всего |
16 147,752 |
84,638 |
5,513 |
5,513 |
5,513 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
Средства краевого бюджета |
455,512 |
84,638 |
5,513 |
5,513 |
5,513 |
из них средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета |
242,307 |
76,758 |
0 |
0 |
0 |
Средства бюджетов муниципальных образований края |
270,270 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Средства из внебюджетных источников |
15 421,970 |
0 |
0 |
0 |
0 |
К внебюджетным средствам, привлекаемым для реализации мероприятий Программы, относятся средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Программы и основных мероприятий приведено в приложениях N 5, 6 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками
На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в крае;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения и др.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
проведение регулярных плановых проверок предприятий-природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий краевого значения;
проведение мониторинга экологической ситуации в крае (маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, исследование качества воды и донных отложений поверхностных источников, рыбы и др.), экологического аудита предприятий-природопользователей;
государственную экологическую экспертизу проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Хабаровского края;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в крае.
Раздел 10 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР
10. Механизм реализации Программы
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
- организует реализацию Программы, вносит по согласованию с соисполнителями изменения в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
- до 20 июля текущего года представляет в министерство экономического развития края сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования Программы в разрезе основных мероприятий, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований Программы;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий Программы, ответственным за которые он является, а также организует работу соисполнителей по разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края в министерство экономического развития края подписанные руководителем ответственного исполнителя или его заместителем результаты мониторинга реализации Программы, сформированные в государственной информационной системе Хабаровского края "Система управления государственными программами Хабаровского края" (далее - Система), и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы, при этом может представить в министерство экономического развития края предложения для учета деятельности соисполнителей по достижению (недостижению) плановых значений показателей (индикаторов) и реализации (нереализации) мероприятий Программы при проведении оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края (в случае ее проведения);
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для мониторинга, интегральной оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет);
- формирует совместно с соисполнителями годовой отчет в Системе и на бумажном носителе и до 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет посредством системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края в министерство экономического развития края;
- размещает годовой отчет на официальных сайтах Правительства края и министерства природных ресурсов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, с учетом результатов рассмотрения комиссией Правительства Хабаровского края по стратегическому развитию, отбору государственных программ и проектов сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственных программ;
- обеспечивает направление в Министерство экономического развития Российской Федерации (посредством государственной автоматизированной системы "Управление") уведомления об утверждении Программы, о внесении в нее изменений, признании утратившей силу в течение 10 календарных дней со дня утверждения Программы, внесения в нее изменений, признания утратившей силу;
- обеспечивает представление информации в Систему и координирует деятельность соисполнителей по внесению информации о Программе и ходе ее реализации в Систему;
- определяет порядок взаимодействия с соисполнителями при использовании средств краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.
Соисполнитель, участник Программы:
- осуществляет реализацию мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, участником (далее - исполнитель), и обеспечивает разработку необходимых нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем;
- обеспечивает достижение показателей (индикаторов) Программы при реализации мероприятий, в отношении которых он является исполнителем;
- представляет ответственному исполнителю Программы предложения по внесению изменений в показатели (индикаторы), ресурсное обеспечение и мероприятия Программы, в отношении которых он является исполнителем;
- представляет ответственному исполнителю Программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период для финансирования мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем, в сроки, установленные ответственным исполнителем Программы;
- представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для мониторинга реализации Программы (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 15 марта года, следующего за отчетным), а также при необходимости по запросу ответственного исполнителя Программы документы (копии документов), подтверждающие исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы, в отношении которых он является исполнителем;
- представляет ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации Программы;
- несет ответственность за:
1) своевременность и полноту реализации мероприятий, в отношении которых он является исполнителем;
2) достоверность и качество представленных ответственному исполнителю Программы предложений по внесению изменений в мероприятия Программы, в отношении которых он является исполнителем, а также сведений, необходимых для мониторинга реализации Программы и подготовки годового отчета;
3) достижение плановых значений показателей (индикаторов) и ожидаемых результатов реализации Программы, в отношении которых он является исполнителем;
- осуществляет по согласованию с ответственным исполнителем Программы внесение информации о Программе и ходе ее реализации, о показателях (индикаторах) и мероприятиях, в отношении которых он является исполнителем, в Систему.
По результатам оценки эффективности реализации Программы Правительством края может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы и внесении изменений в Программу.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы вправе по согласованию с соисполнителем Программы готовить предложения о внесении изменений в Программу в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр.
Решение об изменении мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности реализации Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе;
Перечень мероприятий подпрограммы и природоохранных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе;
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, а также по годам реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Абзац утратил силу с 2 июля 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2021 г. N 268-ПР
11. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета
Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
Паспорт изменен с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Паспорт
подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
- |
министерство природных ресурсов Хабаровского края |
|||
Соисполнители, участники Подпрограммы |
- |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство строительства края; министерство промышленности и торговли края; министерство экономического развития края; главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края; комитет Правительства края по топливно-энергетическому комплексу; администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию); ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию); ОАО "Дальлеспром" (по согласованию); ООО СП "Аркаим" (по согласованию); ООО "АМУРСТАЛЬ" (по согласованию); АО "ННК-Хабаровский НПЗ" (по согласованию); ООО "Фирма "Сталкер" (по согласованию); ООО "Бриз" (по согласованию); ООО "Тапир-ЭКО" (по согласованию); ООО УК "РФП Групп" (по согласованию); ООО "Восточная торговая компания" (по согласованию)"; ООО "Новая энергия" (по согласованию); |
|||
Цель Подпрограммы |
- |
улучшение экологической ситуации в крае в части обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами |
|||
Задачи Подпрограммы |
- |
формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; выполнение природоохранных мероприятий и работ направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды; применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов; реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов |
|||
Мероприятия Подпрограммы |
- |
развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами; развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами; развитие системы обезвреживания опасных отходов; ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет |
|||
Показатели (индикаторы) Подпрограммы |
- |
доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; абзац второй утратил силу. доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов; количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет; объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов производства и потребления; численность работников, занятых в отрасли пере-работки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО); абзац восьмой утратил силу доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным |
|||
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2012 - 2024 годы, в том числе I этап - 2012 - 2015 годы II этап - 2016 - 2024 годы |
|||
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств |
- |
общий объем финансирования мероприятий Программы - 16 158,939 млн. рублей, в том числе: средства краевого бюджета - 82,512 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1,995 млн. рублей, 2014 год - 1,485 млн. рублей, 2015 год - 2,840 млн. рублей, 2016 год - 0,859 млн. рублей, 2017 год - 2,000 млн. рублей, 2018 год - 61,588 млн. рублей, 2019 год - 1,617 млн. рублей, 2020 год - 0 млн. рублей, 2021 год - 0 млн. рублей, 2022 год - 9,000 млн. рублей, 2023 год - 0,564 млн. рублей, 2024 год - 0,564 млн. рублей, из них: средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 50,123 млн. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 50,123 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 272,770 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 8,500 млн. рублей, 2013 год - 16,680 млн. рублей, 2014 год - 107,730 млн. рублей, 2015 год - 102,430 млн. рублей, 2016 год - 26,480 млн. рублей, 2017 год - 8,000 млн. рублей, 2019 год - 0,350 млн. рублей, 2020 год - 0,500 млн. рублей, 2021 год - 0,500 млн. рублей, 2022 год - 0,600 млн. рублей, 2023 год - 0,500 млн. рублей, 2024 год - 0,500 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 15 803,657 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5 014,290 млн. рублей, 2013 год - 12,990 млн. рублей, 2014 год - 556,840 млн. рублей, 2015 год - 4 046,840 млн. рублей, 2016 год - 1 108,690 млн. рублей, 2017 год - 970,500 млн. рублей, 2018 год - 2 232,720 млн. рублей, 2019 год - 1 199,800 млн. рублей, 2020 год - 295,620 млн. рублей, 2021 год - 87,884 млн. рублей, 2022 год - 89,947 млн. рублей, 2023 год - 92,360 млн. рублей, 2024 год - 95,176 млн. рублей |
|||
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- |
увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процента; абзац второй утратил силу. абзац третий утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр ликвидация трех объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет; абзац утратил силу с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР абзац утратил силу с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР абзац седьмой утратил силу; увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным до 50% |
Заголовок изменен с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
1. Общая характеристика обоснования разработки Подпрограммы
Подраздел 1.1 изменен с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
1.1. Анализ ситуации в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае
Одной из целей Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, является развитие региональной экологической политики.
Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2018 году, согласно данным официальной статистики (форма N 2-ТП (отходы), на территории Хабаровского края было образовано 107,864 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе: I класса опасности для окружающей среды - 29,437 тонн, II класса опасности - 575,192 тонн, III класса - 6639,004 тонн; IV класса-515 335,639 тонн; V класса-107 341 131,403 тонн. Основная доля образующихся в крае отходов приходится на отходы, относящиеся к V классу опасности - 99,5%; IV класса составляет 0,48%; отходы I, II и III классов опасности - 0,007% от общего количества образующихся отходов.
Наибольшее количество отходов ежегодно образуется в горнодобывающей промышленности (95,9% от общего объема отходов, образующихся в крае). Помимо горнодобывающих предприятий к основным загрязнителям относятся предприятия сферы энергетики (преимущественно золошлаковые отходы III - V класса опасности) и сферы жилищно-коммунального хозяйства (твердые бытовые отходы). Оставшиеся 4,1% представлены следующими отраслями: деятельность профессиональная, научная и техническая (2,5%); обрабатывающее производство (1,0%); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (0,23%); сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (0,23%).
Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.
Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае ТБО оценивается в 190 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.
На мусороперегрузочной станции "Северная" г. Хабаровска осуществляется конвейерно-контрольная сортировка отходов и механизированная обработка вторичных ресурсов. Ежегодный объем переработки отходов составляет более 30 тыс. тонн. Посредством данного комплекса из поступающих отходов извлекаются полезные фракции полимеров всех видов, полиэтилентерефталаты, макулатура, текстиль, лом черных и цветных металлов, стеклобой и др. В г. Комсомольске-на-Амуре функционирует мусоросортировочный комплекс, который обрабатывает до 15% образующихся в городе отходов (твердые коммунальные, строительные и др.). По переработке пластика, полиэтилена работают предприятия ООО "Чистая планета", ООО "Пластпром-ДВ", ИП Бахов С.К., ООО "Матитекс", ООО "Полимер ДВ". Всего на территории г. Хабаровска действует 18 предприятий, осуществляющих сбор, обезвреживание и переработку отходов. Ассортимент продукции, выпускаемой ими из вторичного сырья, насчитывает более 120 наименований.
Обезвреживание отходов в крае осуществляется:
- на предприятиях, их образующих (переработка металлургических шлаков на базе ООО "АМУРСТАЛЬ", комплексная переработка древесины ООО СП "Аркаим", обезвреживание гальваношламов на базе филиала АО "Компания "Сухой" "КнААЗ им. Ю.А. Гагарина" и др.);
- путем размещения отходов на специализированных объектах (полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и др.);
- с привлечением специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию отходов.
Несмотря на вышеуказанные достижения, уровень переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов в крае остается крайне низким. В большинстве населенных пунктов края отсутствует не только переработка отходов, но и сеть пунктов сбора вторсырья, так как ее создание нерентабельно из-за значительной территориальной удаленности и небольшого объема отходов, образующихся в каждом поселении.
Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.
Подраздел 1.2 изменен с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
1.2. Определение основных причин возникновения экологических проблем в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами
Как показывает практика, в муниципальных районах края отходы производства и потребления размещаются на свалках твердых бытовых и промышленных отходов, большинство которых были созданы в период 60 - 80-х годов прошлого столетия в местах отработанных карьеров и в границах населенных пунктов, что напрямую запрещено положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Крайне неблагоприятная ситуация с размещением твердых коммунальных отходов сложилась на территориях сельских поселений.
Большинство таких объектов размещения ТБО в крае не оснащены системами сбора образующегося фильтрата и дегазации, отсутствует обваловка и ограждение мест размещения отходов, не осуществляется производственный контроль на объектах. Нарушение правил эксплуатации объектов размещения отходов влечет за собой распространение инфекционных заболеваний, загрязнение подземных вод образующимся фильтратом, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих населенных пунктов.
Существующие свалки создавались стихийно, как правило, органами местного самоуправления принимались решения уже по факту их образования, поэтому все эти объекты расположены в непосредственной близости к населенным пунктам. Все свалки практически исчерпали свои ресурсы, но продолжают эксплуатироваться, при этом, не отвечая ни экологическим, ни санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В крае из 111 объектов размещения ТБО 109 являются несанкционированными свалками, т.е. располагаются на не отведенных для целей размещения отходов землях либо не имеют правоустанавливающей документации.
Абзац утратил силу с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Высокая стоимость энергетических ресурсов делает нерентабельным создание сети пунктов сбора вторичного сырья на территории края. Основные отходоперерабатывающие предприятия сконцентрированы в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и Амурске, неохваченными остаются сельские населенные пункты края.
В случае определения стоимостного выражения ущерба, наносимого окружающей среде при вывозе ТБО на свалки, подавляющее большинство которых не соответствует экологическим и санитарным требованиям и нормам, очевиден не только экологический, но и значительный экономический ущерб для Хабаровского края. Особенно актуальным становится данный вопрос в период создания туристско-рекреационной зоны на острове Большой Уссурийский. Ухудшение экологической безопасности и качества жизни снижает инвестиционную и туристическую привлекательность.
Не менее остро в Хабаровском крае стоит проблема обезвреживания некоторых категорий отходов I - III класса опасности. До настоящего времени не решен вопрос обеспечения условий для обезвреживания непригодных к применению сельхозядохимикатов и медикаментов, отходов химической промышленности, лакокрасочных отходов, недостаточно мощностей для переработки и обезвреживания резинотехнических отходов, низкотоварной древесины и отходов лесопиления.
Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.
Брошенные отходы производства, наряду с негативным воздействием на здоровье человека и окружающую среду, создают целый комплекс социально-экономических проблем, связанных со снижением привлекательности жилья и производственных площадей, находящихся в зоне влияния экологически неблагополучных территорий, с прямыми потерями дохода от снижения доходности соответствующих земельных участков и, наконец, с проблемой финансирования работ по обезвреживанию отходов, которая в соответствии с полномочиями по обеспечению экологической безопасности на соответствующей территории зачастую ложится на органы местного самоуправления.
В ходе инвентаризации, проведенной в 2009 - 2011 годах, в Хабаровском крае выявлено пять экологически неблагополучных объектов. В отношении данных объектов подготовлены либо формируются предложения по ликвидации накопленного экологического ущерба. Это бывший Амурский целлюлозно-картонный комбинат, шламонакопитель борогипса бывшего Комсомольского сернокислотного завода, хвостохранилище Центральной обогатительной фабрики Солнечного ГОКа, пруд-накопитель кислых гудронов в Хабаровском муниципальном районе и шламонакопитель бывшего завода "Амурмаш".
Основными причинами возникновения в крае экологических проблем в области обращения с отходами являются:
- несоответствие большей части действующих объектов размещения ТБО природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;
- высокая стоимость строительства полигонов ТБО, отвечающих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам;
- высокая стоимость энергетических ресурсов, в связи с которой создание сети пунктов сбора вторичного сырья становится нерентабельным;
- отсутствие условий для обезвреживания некоторых видов отходов I - III класса опасности;
- нехватка мощностей для переработки и обезвреживания отдельных категорий отходов;
- отсутствие механизма ликвидации накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности экологического ущерба;
- отсутствие эффективных мер экономического стимулирования переработки и обезвреживания отходов;
- низкий уровень культуры малоотходного потребления и ответственного отношения к загрязнению окружающей среды бытовыми отходами у граждан.
1.3. Обоснование необходимости решения проблемы обращения с отходами программными методами
Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения в рамках реализации Подпрограммы, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
Необходимость использования программно-целевого метода и разработки Подпрограммы обусловлена также тем, что сохранение сложившихся тенденций в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами может привести к дальнейшему ухудшению качества жизни и экологической безопасности населения и туристов, число которых с каждым годом возрастает.
Модернизация и реформирование системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами требует комплексного и системного подхода, то есть определяет необходимость использования программно-целевого метода решения указанных проблем, так как они:
- носят комплексный характер: их решение, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на нее;
- являются приоритетными при формировании муниципальных целевых программ, поскольку их решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения края, повышения туристической и инвестиционной привлекательности Хабаровского края;
- имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств.
В связи с тем, что проблема обращения с отходами производства и потребления в Хабаровском крае является комплексной, ее решение наиболее целесообразно проводить путем разработки и реализации Подпрограммы.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Исходя из анализа существующей ситуации в сфере обращения с отходами в Хабаровском крае сформулированы основные цели и задачи реализации Подпрограммы.
Целью Подпрограммы является улучшение экологической ситуации в крае в части развития системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- формирование нормативной правовой и инструктивно-методической базы, в соответствии с которой будет осуществляться правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами;
- выполнение природоохранных мероприятий и работ, направленных на устранение последствий загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами, в целях принятия неотложных мер по оздоровлению окружающей среды;
- применение перспективных методов переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов;
- реализация пилотных инвестиционных проектов по переработке, обезвреживанию и использованию отдельных видов отходов производства и потребления как начальный этап крупномасштабного решения проблемы использования (утилизации) и обезвреживания накопленных и ежегодно образующихся в крае твердых бытовых и промышленных отходов.
Цели и задачи Подпрограммы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.
Раздел 3 изменен с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К основным ожидаемым результатам от реализации Подпрограммы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:
- сокращение оттока населения из экологически неблагополучных районов края за счет решения вопросов по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет, обезвреживания опасных отходов;
- повышение туристического потенциала края в результате экологического оздоровления территории края;
- повышение международной привлекательности края как региона, проводящего ответственную экологическую политику.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы во многом зависит от степени достижения целевых показателей. По результатам реализации Подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
- увеличение доли ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процента;
абзац седьмой утратил силу.
абзац восьмой утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
- ликвидация трех объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет;
- абзац утратил силу с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР
- абзац утратил силу с 1 октября 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-ПР
абзац двенадцатый утратил силу
- увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным до 50%.
4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы
Рисками реализации подпрограммы являются:
1. Риски, обусловленные недостатком средств бюджетов муниципальных образований и низкой инвестиционной привлекательностью отходоперерабатывающей отрасли, высокой стоимостью кредитных ресурсов, отсутствием государственной поддержки из федерального бюджета. Качественная оценка данного риска - риск высокий.
2. Риск, связанный с финансированием подпрограммы, обусловленный возможным снижением финансирования из краевого бюджета либо переносом сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.
3. Рыночные риски, обусловленные неопределенностью сбыта продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления (снижение спроса, изменение цен на продукцию). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
4. Правовые риски, обусловленные изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Подпрограммы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Подпрограммы.
Мерами управления рисками будут являться:
- обеспечение мониторинга реализации Подпрограммы;
- своевременная корректировка подпрограммных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния;
- осуществление системного мониторинга нормативной правовой базы.
Приложение 1 изменено с 20 марта 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 19 марта 2021 г. N 70-ПР
Приложение N 1
к государственной программе
Хабаровского края "Охрана
окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности
в Хабаровском крае"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
27 декабря 2013 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта 2017 г., 10 декабря 2018 г., 22 марта 2019 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта 2021 г.
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Источник информации |
Значение показателя (индикатора) |
|||||||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||||||||
план |
факт |
план |
факт |
план |
план |
план |
план |
план |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|||
|
Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП *(1) |
тонн на 1 млн. рублей ВРП |
форма N 2-ТП (отходы), информация Росстата |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
133,0 |
|||
Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края *(2) |
процентов |
государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края |
8,5 |
8,5 |
9,6 |
9,1 |
9,1 |
9,5 |
9,5 |
9,7 |
10 |
||||
1. |
|||||||||||||||
1.1. |
Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами |
||||||||||||||
1.1.1. |
Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства *(3) |
процентов |
данные инвентаризации объектов размещения отходов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.2. |
Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления *(4) |
- " - |
форма N 2-ТП (отходы), информация Росстата |
63,5* |
63,5* |
64* |
64* |
64,5* |
31* |
31* |
31* |
31* |
|||
1.1.3. |
Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет *(5) |
- " - |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.4. |
Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов производства и потребления *(6) |
млн. рублей |
информация предприятий-переработчиков отходов Хабаровского края |
303,0 |
307,0 |
1 204,9 |
1 205 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.5. |
Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов *(6) |
человек |
- " - |
425 |
428 |
977 |
977 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.6. |
Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным |
процентов |
информация главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, администраций муниципальных образований края |
- |
- |
- |
- |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
|||
2. |
Природоохранные мероприятия |
||||||||||||||
2.1. |
Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды |
||||||||||||||
2.1.1. |
Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха *(7) |
процентов |
государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
57,1 |
|||
2.1.2. |
Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга *(7) |
единиц |
- " - |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
|||
2.1.3. |
Количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга *(7) |
- " - |
- " - |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
4 736 |
|||
2.2. |
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
||||||||||||||
2.2.1. |
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования *(8) |
процентов к предыдущему году в сопоставимых ценах |
форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух), информация Росприроднадзора |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
101,7 |
|||
2.3. |
Совершенствование системы экологического надзора и нормирования |
||||||||||||||
2.3.1. |
Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению *(8) |
процентов |
форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух), информация Росприроднадзора |
92 |
92 |
94 |
94 |
95 |
- |
- |
- |
- |
|||
2.4. |
Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий |
||||||||||||||
2.4.1. |
Количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края *(7) |
единиц |
государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|||
2.5. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного значения |
||||||||||||||
2.5.1. |
Доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края *(7) |
процентов |
- " - |
4,5 |
4,5 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,3 |
5,3 |
5,45 |
6,7 |
|||
2.6. |
Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания |
||||||||||||||
2.6.1. |
Численность популяции амурского тигра на территории края *(7) |
особей |
- " - |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||
2.7. |
Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды |
||||||||||||||
2.7.1. |
Количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год *(7) |
единиц |
- " - |
515 |
520 |
515 |
517 |
515 |
515 |
515 |
515 |
515 |
|||
2.7.2. |
Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год *(7) |
единиц |
государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края |
97 |
105 |
99 |
105 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||
3. |
Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира |
||||||||||||||
3.1. |
Количество сохраненных уникальных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях краевого значения |
количество ООПТ |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
3.2. |
Количество выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения |
единиц |
отчет министерства природных ресурсов Хабаровского края по формам, утвержденным Приказом Минприроды России от 28 января 2011 г. N 23 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
3.3. |
Количество особо охраняемых природных территорий краевого значения, оснащенных информационными щитами и аншлагами |
количество ООПТ |
акт выполненных работ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
4. |
Региональный проект "Чистая страна" |
||||||||||||||
4.1. |
Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Хабаровском крае, нарастающим итогом *(5) |
штук |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
4.2. |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда Хабаровского края *(9) |
тыс. чел. |
ежегодный бюллетень "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", информация Росстата |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
4.3. |
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде в Хабаровском крае *(5) |
гектаров |
акт выполненных работ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
4.4. |
Ликвидированы все выявленные на 01 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов Хабаровского края |
штук |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
4.5. |
Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов*(12) |
штук |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
4.6. |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов*(13) |
тыс. чел. |
ежегодный бюллетень "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", информация Росстата |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
4.7. |
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации*(13) |
тыс. чел. |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
4.8. |
Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда*(12) |
штук |
акт выполненных работ |
- |
- |
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
5. |
Региональный проект "Сохранение биоразнообразия" |
||||||||||||||
5.1. |
Количество новых созданных особо охраняемых природных территорий краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) *(10) |
шт. |
форма N 1-ООПТ, информация Росстата |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
5.2. |
Прирост общей площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) не менее *(10) |
тыс. гектаров |
- " - |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
9,5 |
217,5 |
217,5 |
709,7 |
1 729,7 |
|||
5.3. |
Общее количество ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) *(10) |
шт. |
- " - |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
101 |
101 |
102 |
103 |
|||
6. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
||||||||||||||
6.1. |
Протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов в Хабаровском крае (нарастающим итогом)*(11) |
км |
Информация муниципальных образований края, организаторов волонтерской деятельности |
- |
- |
- |
30,9 |
35 |
65 |
95 |
125 |
155 |
|||
6.2. |
Количество населения Хабаровского края, вовлеченного в волонтерские акции (нарастающим итогом)*(11) |
чел. |
-"- |
- |
- |
- |
1 474 |
1 500 |
2 900 |
4 300 |
5 700 |
7 100 |
--------------------------------
* Доля отходов добычи полезных ископаемых в общем объеме отходов производства и потребления составляет в среднем более 95 процентов. При этом основная масса отходов добычи полезных ископаемых приходится на вскрышные и вмещающие горные породы, которые в силу пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается использовать при ликвидации горных выработок в соответствии с проектной документацией. В связи с этим данные объемы отходов не учитываются при формировании показателя "Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" (далее - Показатель).
Анализ, проведенный на основании данных годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления", показал снижение доли утилизированных, обезвреженных отходов добычи полезных ископаемых в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, что привело к снижению ежегодного значения Показателя.
Таким образом, вышеуказанные изменения методики расчета значения Показателя привели к общему снижению его значения Приводя Показатель в соответствие с установленными требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и учитывая положения Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", необходимо установить его значение на 2021 - 2024 гг. - 31 процент.
*(1) Объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП рассчитывается как отношение объема образованных отходов всех классов опасности в тоннах к 1 млн. рублей ВРП.
*(2) Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края определяется как отношение площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ всех уровней, к общей площади территории Хабаровского края в процентах. Данные по площади ООПТ берутся из ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в Хабаровском крае, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
*(3) Доля ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства рассчитывается как отношение объема ТБО, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, к общему объему захораниваемых отходов за отчетный год. Объем ТБО указан в годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" (далее - форма N 2-ТП (отходы). Характеристика объектов размещения отходов размещена на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет".
*(4) Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления рассчитывается как отношение объема утилизированных, обезвреженных отходов к объему образовавшихся отходов в процессе производства и потребления в процентах.
*(5) Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет, Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Хабаровском крае, Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда окружающей среде, в Хабаровском крае рассчитывается исходя из фактического ввода данных объектов в эксплуатацию в отчетном году на основании информации, полученной от соисполнителей, участников Программы.
*(6) Объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, Численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов рассчитывается на основании данных предприятий, представляемых по запросу министерства природных ресурсов края, по итогам отчетного года.
*(7) Доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха, Количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга, Количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга, Количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края, Доля площади территории Хабаровского края, занятой ООПТ краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края, Численность популяции амурского тигра на территории края, Количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год, Количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год рассчитывается по данным ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края, размещаемого на официальном сайте министерства природных ресурсов края и Правительства края в сети "Интернет".
*(8) Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования, Доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению формируются на основании годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" и информации Росприроднадзора.
*(9) Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда Хабаровского края формируется на основании данных, указанных в ежегодном бюллетене "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", публикуемом Федеральной службой государственной статистики (Росстат).
*(10) Количество новых созданных особо охраняемых природных территорий краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом), Прирост общей площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) не менее, Общее количество ООПТ краевого значения в Хабаровском крае (нарастающим итогом) формируются на основании данных годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ, в которой указываются сведения о количестве ООПТ и об их площади.
*(11) Протяженность очищенной прибрежной полосы водных объектов в Хабаровском крае, Количество населения Хабаровского края, вовлеченного в волонтерские акции, рассчитывается на основании данных муниципальных образований края, организаторов волонтерской деятельности, поступающих в министерство природных ресурсов края ежемесячно после проведения акции.
*(12) Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда рассчитывается исходя из фактической ликвидации (ввода в эксплуатацию) объектов в отчетном году на основании информации, полученной от соисполнителей, участников Программы.
*(13) Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации, формируется на основании данных, указанных в ежегодном бюллетене "Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям", публикуемом Федеральной службой государственной статистики (Росстат).
Приложение 2 изменено с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Приложение N 2
к Программе
Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 марта, 7 сентября 2017 г., 20 марта, 10 декабря 2018 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта, 30 июня 2021 г., 13 января 2022 г.
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок реализации |
Непосредственный результат реализации подпрограммы, основного мероприятия (краткое описание) |
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" |
||||
1.1. |
Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами |
||||
1.1.1. |
Софинансирование строительства новых полигонов ТБО в Хабаровском крае |
администрации муниципальных районов края (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
2014 - 2015 годы |
ввод в эксплуатацию соответствующих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям объектов размещения ТБО |
рост количества несанкционированных свалок ТБО |
1.1.2. |
Строительство 2, 3, 4 очереди межмуниципального полигона ТБО на 61-м км автодороги Хабаровск - Находка |
администрация г. Хабаровска (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
2014 - 2015 годы |
увеличение доли твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 46,7 процентов |
- " - |
1.1.3. |
Строительство мусоросортировочной станции в Хабаровском муниципальном районе |
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию) |
2013 - 2014 годы |
развитие рынка вторичного сырья в Хабаровском муниципальном районе, снижение доли ТБО, направляемых на захоронение |
экономический ущерб от захоронения отходов, обладающих высоким ресурсным потенциалом |
1.1.4. |
Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов |
администрации муниципальных образований края (по согласованию), главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края |
2012 - 2017, 2020 - 2024 годы |
снижение захламленности земельных участков отходами потребления |
увеличение количества несанкционированных свалок |
1.2. |
Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами |
||||
1.2.1. |
Организация инвентаризации объектов размещения золошлаковых отходов, разработка технологических решений по их использованию |
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
2013 год |
получение информации об объемах накопленных и ежегодно образующихся в крае золошлаковых отходов, а также предложений по решению проблемы обезвреживания отходов топливно-энергетического комплекса края |
рост загрязнения территории края золошлаковыми отходами |
1.2.2. |
Организация и координация ввода мощностей по переработке низкотоварной древесины и отходов деревопереработки на базе ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (2 очередь) |
министерство природных ресурсов края, ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию) |
2014 год |
увеличение объема вовлекаемой в производственный процесс низкотоварной древесины и древесных отходов |
накопление на территории края неутилизируемых отходов лесозаготовки и деревопереработки |
1.2.3. |
Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ОАО "Дальлеспром" |
министерство природных ресурсов края, бизнес-холдинг RFP Group (по согласованию) |
2015 - 2019 годы |
- " - |
- " - |
1.2.4. |
Координация деятельности по снижению объема образования отходов деревопереработки в рамках реализации проекта по развитию комплексной переработки древесного сырья на базе ООО СП "Аркаим" |
министерство природных ресурсов края, ООО СП "Аркаим" (по согласованию) |
2012 год |
- " - |
- " - |
1.2.5. |
Координация деятельности по реализации проекта по переработке металлургического шлака на базе ООО "АМУРСТАЛЬ" |
министерство промышленности и торговли края, ООО "АМУРСТАЛЬ"; (по согласованию) |
2012 - 2024 годы |
вовлечение в хозяйственный оборот продукции шлакопереработки взамен разработки природных карьеров для производства инертных материалов |
накопление на территории края отходов металлургической промышленности; |
1.2.6. |
Утратил силу с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр Информация об изменениях: |
||||
1.2.7. |
Развитие переработки резинотехнических отходов в г. Хабаровске |
администрация г. Хабаровска (по согласованию), ООО "Бриз" (по согласованию) |
2012 год |
увеличение объемов утилизации и обезвреживания резинотехнических отходов |
недостаток мощностей для обезвреживания резинотехнических отходов в крае и, как следствие, рост загрязнения окружающей среды резинотехническими отходами |
1.2.8. |
Ввод в эксплуатацию установки по переработке резинотехнических отходов и полиэтилена в г. Комсомольске-на-Амуре |
администрация г. Комсомольска-на-Амуре (по согласованию), ООО "Тапир-ЭКО" (по согласованию) |
2012, 2017, 2018 годы |
увеличение объемов утилизации и обезвреживания резинотехнических отходов |
недостаток мощностей для обезвреживания резинотехнических отходов в крае и, как следствие, рост загрязнения окружающей среды резинотехническими отходами |
1.2.9. |
Создание мощностей по производству 15 тыс. тонн в год топливных гранул в г. Советская Гавань |
ООО "Восточная торговая компания" (по согласованию) |
2020 год |
утилизация вторичного сырья и отходов деревообработки в объеме до 50 тыс. куб. м; увеличение объема вовлекаемой в производственный процесс низкотоварной древесины и древесных отходов |
накопление на территории Советско-Гаванского муниципального района неутилизируемых отходов лесозаготовки и деревопереработки |
1.2.10. |
Создание мощностей по производству 20 тыс. тонн в год топливных гранул в п. Дуки Солнечного района |
ООО "Новая энергия" (по согласованию) |
2021 год |
утилизация вторичного сырья и отходов деревообработки в объеме до 50 тыс. куб. м; увеличение объема вовлекаемой в производственный процесс низкотоварной древесины и древесных отходов |
накопление на территории Солнечного муниципального района неутилизируемых отходов лесозаготовки и деревопереработки; |
1.2.11. |
Переработка пыли с газоочистки шламов вторичных отстойников оборотного цикла предприятия путем фабрикации в железосодержащее сырье |
ООО "АМУРСТАЛЬ" (по согласованию) |
2020 - 2024 годы |
увеличение объемов утилизации и обезвреживания промышленных отходов |
накопление на территории края отходов металлургической промышленности |
1.3. |
Развитие системы обезвреживания опасных отходов |
||||
1.3.1. |
Создание межрайонного центра демеркуризации в Советско-Гаванском муниципальном районе |
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
2012 - 2014 годы |
обеспечение условий для обезвреживания ртутьсодержащих отходов, образующихся в Ванино-Советско-Гаванском промышленно-экономическом кластере |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды ртутьсодержащими отходами |
1.3.2. |
Создание централизованных пунктов сбора ртутьсодержащих ламп в муниципальных районах края |
администрации Вяземского, Комсомольского, Николаевского, Тугуро-Чумиканского, Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, им. Лазо, Нанайского, Охотского, Солнечного, им. Полины Осипенко муниципальных районов (по согласованию) |
2012 - 2014, 2021 - 2022 годы |
обеспечение условий для сбора ртутьсодержащих отходов у населения |
- " - |
1.3.3. |
Создание межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре |
министерство здравоохранения края, министерство природных ресурсов края, ООО "Фирма "Сталкер" (по согласованию) |
2012 год |
обеспечение условий для обезвреживания медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды медицинскими отходами |
1.3.4. |
Утратил силу с 28 марта 2020 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр Информация об изменениях: |
||||
1.3.5. |
Приобретение крематора для обезвреживания биологических отходов мощностью 0,2 тонн/час в Верхнебуреинском муниципальном районе |
администрация Верхнебуреинского муниципального района (по согласованию) |
2019 год |
обеспечение условий для обезвреживания биологических отходов, образующихся в Верхнебуреинском муниципальном районе |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды биологическими отходами |
1.3.6. |
Приобретение утилизаторов медицинских игл для лечебно-профилактических учреждений Охотского муниципального района |
администрация Охотского муниципального района (по согласованию) |
2014 год |
обеспечение условий для обезвреживания отдельных видов медицинских отходов класса Б и В, образующихся в Охотском муниципальном районе |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды медицинскими отходами |
1.3.7. |
Реализация проекта по обезвреживанию нефтешламов на базе АО "ННК-Хабаровский НПЗ" |
комитет Правительства края по топливно-энергетическому комплексу, АО "ННК-Хабаровский НПЗ" (по согласованию) |
2012 - 2024 годы |
обеспечение утилизации нефтешламов, образующихся в результате деятельности АО "ННК-Хабаровский НПЗ", а также сторонних организаций |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды нефтесодержащими отходами |
1.3.8. |
Утратил силу с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр Информация об изменениях: |
||||
1.3.9. |
Утратил силу с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр Информация об изменениях: |
||||
1.3.10. |
Реализация межмуниципального пилотного проекта по формированию экологической культуры в части обращения с отработанными энергосберегающими (люминесцентными) лампами, образующимися у населения |
министерство природных ресурсов края |
2012 год |
повышение экологической культуры населения края при обращении с ртутьсодержащими отходами |
угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с загрязнением окружающей среды ртутьсодержащими отходами |
1.3.11. |
Утратил силу с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр Информация об изменениях: |
||||
1.4. |
Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет |
||||
1.4.1. |
Инвентаризация и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба на территории Хабаровского края |
министерство природных ресурсов края |
2012, 2014 - 2024 годы |
выявление экологически неблагополучных территорий и объектов Хабаровского края, обоснование наносимого ими ущерба, ликвидация накопленного ущерба |
угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в результате негативного влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности |
1.4.2. |
Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска |
администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края, министерство строительства края |
2013 - 2016, 2018 - 2020 годы |
обеспечение экологической безопасности в зоне влияния экологически неблагополучной территории |
- " - |
2. |
Природоохранные мероприятия |
||||
2.1. |
Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды |
министерство природных ресурсов края, комитет Правительства края по гражданской защите, краевое государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края" |
2012 - 2024 годы |
установка стационарных постов наблюдения, позволяющих осуществлять количественный анализ загрязнения атмосферного воздуха в автоматическом режиме |
отсутствие мер оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с ежегодными природными пожарами на значительной территории Хабаровского края, трансграничным переносом взвешенных веществ со стороны Китая, ростом количества автомобилей |
оценка состояния качества вод р. Амура с учетом трансграничного загрязнения в целях выработки мер по улучшению состояния экосистем р. Амура |
отсутствие постоянного контроля за содержанием загрязняющих веществ в воде, поступающих с китайской части акватории, и мер оперативного реагирования на ухудшение качества воды |
||||
оценка состояния экосистемы р. Амура |
рост социальной напряженности в связи с отсутствием информации о качестве рыбы и возможности ее потребления населением |
||||
получение стоимостной оценки экологического ущерба для проведения работ по его ликвидации |
отток населения из экологически неблагополучных территорий |
||||
подготовка предложений об установлении нормативов качества окружающей среды с учетом особенностей Хабаровского края |
отсутствие возможности управления качеством окружающей среды с учетом особенностей Хабаровского края |
||||
приобретение и обеспечение содержания транспорта и оборудования, обеспечивающего оперативный отбор и доставку проб компонентов окружающей среды |
отсутствие постоянного контроля за состоянием компонентов окружающей среды и мер оперативного реагирования на ухудшение их качества |
||||
2.2. |
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
министерство природных ресурсов края, комитет Правительства края по топливно-энергетическому комплексу, АО "ДГК" (по согласованию) |
2015, 2020, 2021 годы |
оценка состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах края в целях принятия управленческих решений по снижению загрязнения атмосферного воздуха |
ухудшение качества атмосферного воздуха в муниципальных образованиях края |
установка автоматизированной системы учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на дымовой трубе СП Хабаровская ТЭЦ-3 |
отсутствие непрерывного технологического контроля за соблюдением нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
||||
реконструкция электрофильтров Хабаровской ТЭЦ-3" |
|
||||
2.3. |
Совершенствование системы экологического надзора и нормирования |
министерство природных ресурсов края |
2012 - 2024 годы |
обеспечение доказательной базы при осуществлении государственного экологического надзора |
в отсутствие доказательной базы судебные решения будут выноситься в пользу нарушителей природоохранного законодательства |
обеспечение государственных инспекторов края в области охраны окружающей среды имуществом, необходимым для проведения государственного экологического надзора |
слабое материально-техническое обеспечение государственных инспекторов в области охраны окружающей среды транспортом, спецодеждой, оргтехникой, связью снизит оперативность и количество проверяемых хозяйствующих субъектов |
||||
интеграция с информационными ресурсами федеральных и краевых органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор |
отсутствие информационного взаимодействия влечет неэффективное планирование контрольных мероприятий, снижение прозрачности и открытости государственного экологического надзора |
||||
установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду |
повышение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в крае |
||||
2.4. |
Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий |
министерство природных ресурсов края |
2012 - 2014 годы |
обмен специалистами в области охраны окружающей среды, детскими экологическими делегациями, создание приграничных особо охраняемых природных территорий |
невыполнение обязательств, закрепленных в Протоколе о намерениях по сотрудничеству в области охраны окружающей среды между министерством природных ресурсов края и Департаментом охраны окружающей среды провинции Хэйлунцзян от 31 августа 2009 г. |
обмен информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
отсутствие обмена опытом в области охраны окружающей среды, возможности выработки единых подходов при решении межрегиональных экологических вопросов |
||||
2.5. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного значения |
министерство природных ресурсов края |
2012 - 2024 годы |
создание 21 ООПТ краевого значения, подтверждение статуса 15 существующих ООПТ краевого значения |
невыполнение обязательств, взятых перед мировым сообществом, довести площадь заказников и других особо охраняемых природных территорий Хабаровского края до 10 процентов от площади территории края в форме Подарка планете Земля, подписанных Губернатором края и переданных принцу Филиппу, герцогу Эдинбургскому, почетному президенту Всемирного фонда дикой природы |
информация о наличии (отсутствии) ООПТ краевого значения при планировании размещения объектов хозяйственной деятельности |
увеличение антропогенной нагрузки и деградация уникальных природных комплексов и объектов |
||||
2.6. |
Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания |
министерство природных ресурсов края |
2012 - 2023 годы |
издание Красной книги Хабаровского края (третье издание) |
отсутствие официального документа, содержащего свод сведений о состоянии, распространении и мерах по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих или произрастающих на территории Хабаровского края |
стабилизация численности амурского тигра на высоком уровне, обеспечение воспроизводства ключевых видов копытных животных, являющихся кормовыми ресурсами для амурского тигра, сохранение в благоприятном состоянии среды их обитания на территории края |
сокращение численности амурского тигра |
||||
государственный учет и государственный мониторинг амурского тигра и его кормовой базы |
отсутствие достоверных данных о численности амурского тигра |
||||
прием и содержание особей дальневосточного белого аиста в Зоосаде "Приамурский" имени В.П. Сысоева, выращенных в префектуре Хего (Япония) |
невыполнение обязательств, закрепленных в совместном заявлении Хабаровского края и префектуры Хего от 18 сентября 2009 г. |
||||
участие в международных форумах по вопросам реализации программы по сохранению амурского тигра |
отсутствие ресурсов международных организаций на реализацию программ по сохранению амурских тигров и среды их обитания на территории края |
||||
исполнение полномочий по государственному учету и государственному мониторингу объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
неисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
||||
2.7. |
Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды |
министерство природных ресурсов края, министерство образования и науки края, комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края, министерство культуры края, АНО "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион" (по согласованию) |
2012 - 2024 годы |
увеличение количества проводимых мероприятий экологической тематики до 85 в год |
снижение гражданской активности, отсутствие мотивации для экологической деятельности |
ликвидация несанкционированных свалок, высадка деревьев, размещение баннеров экологической тематики, прокат экологических роликов |
отсутствие поддержки общественных инициатив в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Хабаровского края |
||||
проведение 13 совещаний, в том числе выездных в муниципальных районах края, в целях обмена информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; |
ослабление взаимодействия между органами государственной власти края и органами местного самоуправления |
||||
размещение в средствах массовой информации публикаций экологической направленности до 515 в год |
рост социальной напряженности в связи с отсутствием достоверной информации о состоянии окружающей среды в крае |
||||
учреждение грантов Губернатора Хабаровского края для некоммерческих организаций и волонтеров в области охраны окружающей среды и экологической безопасности |
снижение общественных инициатив в области охраны окружающей среды, отсутствие мотивации для экологической деятельности |
||||
установка информационных аншлагов и баннеров по экологической тематике, включая информацию о системе особо охраняемых природных территорий в Хабаровском крае, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и местах их обитания и др. |
снижение уровня экологической культуры населения края |
||||
участие делегации Хабаровского края в мероприятиях Подкомиссии по охране окружающей среды Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии |
невыполнение международных договоренностей и соглашений в области охраны окружающей среды |
||||
3. |
Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира |
министерство природных ресурсов края |
2012 - 2014 годы |
обеспечение соблюдения установленных режимов охраны ООПТ краевого значения, в том числе с участием казачьих обществ Хабаровского края |
невыполнение целей и задач создания ООПТ краевого значения, возникновение угрозы сохранению уникальных экосистем и биоразнообразия |
повышение технической готовности имеющегося в учреждении автомототранспорта |
срыв в проведении рейдов по охране ООПТ краевого значения |
||||
соблюдение социальных гарантий и создание необходимых рабочих условий |
нарушение требований трудового законодательства |
||||
проведение мероприятий по поддержанию особого природоохранного статуса ООПТ краевого значения и повышение их рекреационной привлекательности, в том числе совместных мероприятий с участием казачьих обществ Хабаровского края |
проведение комплекса биотехнических мероприятий на регулярной основе будет практически невозможным, что отрицательно скажется на росте численности диких копытных животных |
||||
выявление и пресечение в охотничьих угодьях края нарушений гражданами правил, сроков и способов добывания охотничьих ресурсов и среды их обитания |
рост браконьерства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира, в том числе охотничьих ресурсов, возникновение угрозы сохранению и воспроизводству ресурсов |
||||
привлечение сторонних организаций, в том числе казачьих обществ Хабаровского края, к охране охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий края |
рост браконьерства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира, в том числе охотничьих ресурсов, возникновение угрозы сохранению и воспроизводству ресурсов |
||||
приобретение государственными инспекторами необходимых знаний в области природоохранного законодательства и процессуальных норм административного делопроизводства |
нарушение конституционных прав граждан при проведении рейдов по охране охотничьих ресурсов |
||||
4. |
Региональный проект "Чистая страна" |
||||
4.1. |
Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде |
министерство природных ресурсов края |
2019, 2020 годы |
обеспечение экологической безопасности в зоне влияния экологически неблагополучной территории |
угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в результате негативного влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности |
4.2. |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов |
администрации муниципальных образований края (по согласованию), министерство природных ресурсов края, региональный оператор (по согласованию) |
2020 год |
обеспечение экологической безопасности у зоне влияния экологически неблагополучной территории |
угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в результате негативного влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности |
5. |
Региональный проект "Сохранение биоразнообразия" |
||||
5.1. |
Увеличение площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае |
министерство природных ресурсов края |
2021, 2023, 2024 годы |
создание к концу 2024 года 4 ООПТ краевого значения |
невыполнение обязательств Хабаровским краем |
6. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
||||
6.1. |
Очистка от бытового мусора берегов водных объектов в Хабаровском крае |
министерство природных ресурсов края |
2020 - 2024 годы |
очистка к концу 2024 года прибрежной полосы водных объектов протяженностью 155 км |
невыполнение обязательств Хабаровским краем, возникновение угрозы сохранению уникальных экосистем |
6.2. |
Участие населения Хабаровского края в мероприятиях по очистке от бытового мусора берегов водных объектов |
министерство природных ресурсов края |
2020 - 2024 годы |
вовлечение в волонтерские акции 7 100 человек |
невыполнение обязательств Хабаровским краем, снижение гражданской активности, отсутствие поддержки общественных инициатив в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Хабаровского края" |
Приложение 3 изменено с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Приложение N 3
к государственной программе
Хабаровского края "Охрана окружающей
среды и обеспечение экологической
безопасности в Хабаровском крае"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета
27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 1 марта, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 7 сентября 2017 г., 20 марта, 10 декабря 2018 г., 22 марта 2019 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта, 30 июня 2021 г., 13 января 2022 г.
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Расходы по годам (млн. рублей) |
||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Всего |
66,936 |
6,490 |
3,163 |
5,825 |
12,656 |
5,162 |
5,673 |
в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета |
50,329 |
0,208 |
0,208 |
0,197 |
0,197 |
0,177 |
0 |
||
Министерство природных ресурсов края |
66,736 |
5,310 |
3,060 |
3,385 |
12,556 |
5,032 |
5,523 |
||
Министерство образования и науки края |
0 |
1,000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Министерство культуры края |
0 |
0 |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
0 |
||
Комитет Правительства края по гражданской защите |
0,200 |
0,180 |
0,103 |
1,140 |
0,100 |
0,130 |
0,150 |
||
Комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края |
0 |
0 |
0 |
1,200 |
0 |
0 |
0 |
||
1. |
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" |
всего |
61,588 |
1,617 |
0 |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
министерство природных ресурсов края |
61,588 |
1,617 |
0 |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
||
1.1. |
Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет |
всего |
61,588 |
1,617 |
0 |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
1.1.1. |
Инвентаризация и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба на территории Хабаровского края |
министерство природных ресурсов края |
1,918 |
1,617 |
0 |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
1.1.2. |
Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска* |
министерство природных ресурсов края |
59,670 |
0 |
0 |
0* |
0* |
0* |
0* |
2. |
Природоохранные мероприятия |
всего |
5,348 |
4,873 |
3,163 |
5,825 |
3,656 |
4,598 |
5,109 |
министерство природных ресурсов края |
5,148 |
3,693 |
3,060 |
3,385 |
3,556 |
4,468 |
4,959 |
||
комитет Правительства края по гражданской защите |
0,200 |
0,180 |
0,103 |
1,140 |
0,100 |
0,130 |
0,150 |
||
министерство образования и науки края |
0 |
1,000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
министерство культуры края |
0 |
0 |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
0 |
||
комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края |
0 |
0 |
0 |
1,200 |
0 |
0 |
0 |
||
2.1. |
Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды |
всего |
0,800 |
0,784 |
0,703 |
1,186 |
0,700 |
0,730 |
1,000 |
министерство природных ресурсов края |
0,600 |
0,604 |
0,600 |
0,046 |
0,600 |
0,600 |
0,850 |
||
комитет Правительства края по гражданской защите |
0,200 |
0,180 |
0,103 |
1,140 |
0,100 |
0,130 |
0,150 |
||
2.2. |
Совершенствование системы экологического надзора и нормирования |
министерство природных ресурсов края |
0,360 |
0,355 |
0,734 |
1,127 |
0,558 |
0,600 |
0,355 |
2.3. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного назначения |
министерство природных ресурсов края |
0,300 |
0,996 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
1,000 |
1,500 |
2.4. |
Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания |
министерство природных ресурсов края |
2,213 |
0,208 |
0,208 |
0,797 |
0,197 |
0,177 |
0 |
2.5. |
Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды |
всего |
1,675 |
2,530 |
1,018 |
2,215 |
1,701 |
2,091 |
2,254 |
министерство природных ресурсов края |
1,675 |
1,530 |
1,018 |
0,915 |
1,701 |
2,091 |
2,254 |
||
министерство образования и науки края |
0 |
1,000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
министерство культуры края |
0 |
0 |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
0 |
||
комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края |
0 |
0 |
0 |
1,200 |
0 |
0 |
0 |
||
3. |
Региональный проект "Чистая страна" |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
-** |
-** |
-** |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
3.1. |
Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде*** |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
-** |
-** |
-** |
-** |
3.2. |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов*** |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
-** |
-** |
-** |
-** |
4. |
Региональный проект "Сохранение биоразнообразия" |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
||
4.1. |
Увеличение площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
5. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.1. |
Очистка от бытового мусора берегов водных объектов в Хабаровском крае |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.2. |
Участие населения Хабаровского края в мероприятиях по очистке от бытового мусора берегов водных объектов |
министерство природных ресурсов края |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
_____________
*Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению.
**В соответствии с заключенным дополнительным соглашением к Соглашению о реализации регионального проекта "Чистая страна (Хабаровский край)" на территории Хабаровского края от 2 декабря 2020 г. N 051-2019-G10055-1/2.
***Данное мероприятие идентично мероприятию "Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет".
****Финансирование предусмотрено в рамках природоохранного мероприятия "Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного назначения".
Примечание: ОАО - открытое акционерное общество;
ООПТ - особо охраняемые природные территории.
Приложение 4 изменено с 15 января 2022 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-ПР
Приложение N 4
к государственной программе
Хабаровского края "Охрана окружающей
среды и обеспечение экологической
безопасности в Хабаровском крае"
Прогнозная (справочная) оценка
расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
27 декабря 2013 г., 27 октября 2014 г., 31 марта, 21 октября 2015 г., 1 марта, 30 декабря 2016 г., 28 марта, 7 сентября 2017 г., 20 марта, 10 декабря 2018 г., 22 марта 2019 г., 26 марта, 28 сентября, 28 декабря 2020 г., 19 марта, 30 июня 2021 г., 13 января 2022 г.
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (млн. рублей) |
|||
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Всего |
226,909 |
103,203 |
98,022 |
101,349 |
Краевой бюджет |
5,825 |
12,656 |
5,162 |
5,673 |
||
в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее - средства федерального бюджета) |
0,197 |
0,197 |
0,177 |
0 |
||
Бюджеты муниципальных образований края |
0,500 |
0,600 |
0,500 |
0,500 |
||
Внебюджетные средства |
220,584 |
89,947 |
92,360 |
95,176 |
||
1. |
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" |
всего |
88,384 |
99,547 |
93,424 |
96,240 |
краевой бюджет |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
||
в том числе средства федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
бюджеты муниципальных образований края |
0,500 |
0,600 |
0,500 |
0,500 |
||
внебюджетные средства |
87,884 |
89,947 |
92,360 |
95,176 |
||
1.1. |
Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами |
всего |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
бюджеты муниципальных образований края |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
||
1.1.1. |
Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов |
всего |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
бюджеты муниципальных образований края |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
0,500 |
||
1.2. |
Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами |
всего |
30,390 |
31,620 |
32,980 |
34,460 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные средства |
30,390 |
31,620 |
32,980 |
34,460 |
||
1.2.1. |
Координация деятельности по реализации проекта по переработке металлургического шлака на базе ООО "АМУРСТАЛЬ" |
всего |
21,700 |
22,500 |
23,400 |
24,400 |
внебюджетные средства |
21,700 |
22,500 |
23,400 |
24,400 |
||
1.2.2. |
Создание мощностей по производству 15 тыс. тонн в год топливных гранул в г. Советская Гавань |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
внебюджетные средства |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.2.3. |
Создание мощностей по производству 20 тыс. тонн в год топливных гранул в пос. Дуки Солнечного района |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
внебюджетные средства |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.2.4. |
Переработка пыли с газоочистки и шламов вторичных отстойников оборотного цикла предприятия путем фабрикации в железосодержащее сырье |
всего |
8,690 |
9,120 |
9,580 |
10,060 |
внебюджетные средства |
8,690 |
9,120 |
9,580 |
10,060 |
||
1.3. |
Развитие системы обезвреживания опасных отходов |
всего |
57,494 |
58,427 |
59,380 |
60,716 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
||
внебюджетные средства |
57,494 |
58,327 |
59,380 |
60,716 |
||
1.3.1. |
Создание централизованных пунктов сбора ртутьсодержащих ламп в муниципальных районах края |
всего |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0,100 |
0 |
0 |
||
1.3.2. |
Реализация проекта по обезвреживанию нефтешламов на базе АО "ННК-Хабаровский НПЗ" |
всего |
57,494 |
58,327 |
59,380 |
60,716 |
внебюджетные средства |
57,494 |
58,327 |
59,380 |
60,716 |
||
1.4. |
Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет |
всего |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
краевой бюджет |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
||
1.4.1. |
Инвентаризация и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба на территории Хабаровского края |
всего |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
краевой бюджет |
0 |
9,000 |
0,564 |
0,564 |
||
1.4.2. |
Демонтаж здания хлорного цеха бывшего ОАО "Амурскбумпром" и рекультивация территории в промышленной зоне г. Амурска* |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2. |
Природоохранные мероприятия |
всего |
138,525 |
3,656 |
4,598 |
5,109 |
краевой бюджет |
5,825 |
3,656 |
4,598 |
5,109 |
||
в том числе средства федерального бюджета |
0,197 |
0,197 |
0,177 |
0 |
||
внебюджетные средства |
132,700 |
0 |
0 |
0 |
||
2.1. |
Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды |
всего |
1,186 |
0,700 |
0,730 |
1,000 |
краевой бюджет |
1,186 |
0,700 |
0,730 |
1,000 |
||
2.2. |
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух |
всего |
132,700 |
0 |
0 |
0 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные средства |
132,700 |
0 |
0 |
0 |
||
2.3. |
Совершенствование системы экологического надзора и нормирования |
всего |
1,127 |
0,558 |
0,600 |
0,355 |
краевой бюджет |
1,127 |
0,558 |
0,600 |
0,355 |
||
2.4. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного назначения |
всего |
0,500 |
0,500 |
1,000 |
1,500 |
краевой бюджет |
0,500 |
0,500 |
1,000 |
1,500 |
||
2.5. |
Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания |
всего |
0,797 |
0,197 |
0,177 |
0 |
краевой бюджет |
0,797 |
0,197 |
0,177 |
0 |
||
в том числе средства федерального бюджета |
0,197 |
0,197 |
0,177 |
0 |
||
2.6. |
Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды |
всего |
2,215 |
1,701 |
2,091 |
2,254 |
краевой бюджет |
2,215 |
1,701 |
2,091 |
2,254 |
||
3. |
Региональный проект "Чистая страна" |
всего |
-** |
-** |
-** |
-** |
краевой бюджет |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
в том числе средства федерального бюджета |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
3.1. |
Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде*** |
всего |
-** |
-** |
-** |
-** |
краевой бюджет |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
в том числе средства федерального бюджета |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
3.2. |
Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов*** |
всего |
-** |
-** |
-** |
-** |
краевой бюджет |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
в том числе средства федерального бюджета |
-** |
-** |
-** |
-** |
||
4. |
Региональный проект "Сохранение биоразнообразия" |
всего |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
|
|
краевой бюджет |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
4.1. |
Увеличение площади ООПТ краевого значения в Хабаровском крае |
всего |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
краевой бюджет |
0**** |
0 |
0**** |
0**** |
||
5. |
Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов" |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.1. |
Очистка от бытового мусора берегов водных объектов в Хабаровском крае |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.2. |
Участие населения Хабаровского края в мероприятиях по очистке от бытового мусора берегов водных объектов |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
_____________
*Объемы финансирования мероприятия подлежат уточнению.
**В соответствии с заключенным дополнительным соглашением к Соглашению о реализации регионального проекта "Чистая страна (Хабаровский край)" на территории Хабаровского края от 2 декабря 2020 г. N 051-2019-G10055-1/2.
***Данное мероприятие идентично мероприятию "Ликвидация накопленного экологического ущерба прошлых лет".
****Финансирование предусмотрено в рамках природоохранного мероприятия "Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и иных территорий природоохранного назначения".
Примечание: АО - акционерное общество;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ООПТ - особо охраняемые природные территории.
Приложение N 5
к государственной программе Хабаровского
края "Охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности
в Хабаровском крае"
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Утратило силу с 2 июля 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2021 г. N 268-ПР
Приложение N 6
к государственной программе Хабаровского
края "Охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности
в Хабаровском крае"
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Утратило силу с 2 июля 2021 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2021 г. N 268-ПР
Приложение N 7
к Программе
Справочная (прогнозная) информация
об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Утратило силу с 12 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр
Приложение N 8
к Программе
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Утратило силу с 8 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 сентября 2017 г. N 365-пр
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью Программы является улучшение экологической ситуации в крае, в части обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
Реализация Программы будет проходить в два этапа: 1) решение первоочередных задач и реализация текущих проектов в области обезвреживания бытовых и промышленных отходов в Хабаровском крае - с 2012 по 2015 год; 2) развитие системы обращения с бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае - с 2016 по 2020 год.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 20 471,27 млн. рублей (из средств краевого бюджета - 414,29 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 729,92 млн. рублей, а внебюджетных средств (по согласованию) - 19 327,06 млн. рублей).
В ходе реализации программных мероприятий ожидается достичь следующих показателей:
- доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, увеличится до 67 процентов;
- количество построенных объектов размещения твердых бытовых отходов составит семь объектов;
- доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления достигнет 80 процентов;
- количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов составит 11 пунктов;
- будет ликвидировано три объекта прошлого экологического ущерба;
- объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов с 2012 по 2020 год составит 19 327,06 млн. рублей.
Контроль за исполнением Программы осуществляет министерство природных ресурсов Хабаровского края.
Постановление Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 ноября 2011 г. N 10 (111) (часть 1)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 16 ноября 2023 г. N 522-пр
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 марта 2023 г. N 95-пр
Изменения вступают в силу с 13 марта 2023 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 29 ноября 2022 г. N 624-пр
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 25 марта 2022 г. N 144-пр
Изменения вступают в силу с 29 марта 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2022 г. N 5-пр
Изменения вступают в силу с 15 января 2022 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 30 июня 2021 г. N 268-пр
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 марта 2021 г. N 70-пр
Изменения вступают в силу с 20 марта 2021 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 декабря 2020 г. N 584-пр
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2020 г. N 413-пр
Изменения вступают в силу с 1 октября 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 г. N 101-пр
Изменения вступают в силу с 28 марта 2020 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 22 марта 2019 г. N 101-пр
Изменения вступают в силу с 27 марта 2019 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2018 г. N 449-пр
Изменения вступают в силу с 12 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 20 марта 2018 г. N 80-пр
Изменения вступают в силу с 21 марта 2018 г.
Постановление Правительства Хабаровского края от 7 сентября 2017 г. N 365-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 г. N 86-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 г. N 525-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 1 марта 2016 г. N 45-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 21 октября 2015 г. N 338-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 31 марта 2015 г. N 54-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 400-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 декабря 2013 г. N 469-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 17-пр