Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 г. N 19 "О плане мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов Евразийского экономического союза"

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов Евразийского экономического союза (далее - план).

2. Евразийской экономической комиссии:

совместно с правительствами государств - членов Евразийского экономического союза обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом;

осуществлять мониторинг реализации мероприятий, указанных в плане.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

от Республики Армения
М. Григорян

От Республики Беларусь
И. Петришенко

От Республики Казахстан
А. Смаилов

От Кыргызской Республики
А. Кожошев

От Российской Федерации
А. Оверчук

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 29 октября 2021 г. N 19

План
мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов Евразийского экономического союза

Наименование мероприятия	Срок	Форма реализации	Ответственные исполнители
I. Анализ мировой практики и рынка связи государств - членов Евразийского экономического союза
1. Подготовка и направление государствам - членам Евразийского экономического союза (далее государства-члены) доклада о мировой практике снижения стоимости услуг сотовой связи в международном роуминге	I квартал 2022 г.	доклад Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия)	Комиссия
2. Подготовка и направление государствам-членам доклада о вопросах внедрения справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов	I квартал 2022 г.	доклад Комиссии	Комиссия
3. Подготовка и направление государствам-членам доклада о мерах, применяемых операторами связи государств-членов в целях противодействия мошенничеству (fraud) на сетях электросвязи при пропуске международного трафика, и необходимости внесения изменений в законодательство государств-членов, направленных на выявление и пресечение мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов	II квартал 2022 г.	доклад Комиссии	Комиссия
II. Проведение мероприятий по пресечению мошенничества (fraud) на сетях электросвязи
4. Определение единого понятийного аппарата в сфере мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов для целей применения настоящего плана	I квартал 2022 г.	рекомендация Комиссии	Комиссия, государства-члены
5. Осуществление в соответствии с докладом, предусмотренным пунктом 3 настоящего плана, технологических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение мошенничества (fraud), в целях:	2022 - 2023 годы	информация, представляемая в Комиссию	государства-члены, Комиссия
а) эксплуатации систем по предупреждению, выявлению и пресечению мошенничества (fraud) при пропуске международного трафика на сетях электросвязи государств-членов;
б) проработки возможности взаимодействия антифродовых систем операторов связи государств-членов для:
организации оперативного обмена между операторами связи государств-членов информацией о выявленных фактах пропуска фродового трафика для возможности применения в дальнейшем превентивных мер;
внедрения и развития систем и механизмов управления трафиком;
осуществления совместных мероприятий по противодействию организации SIM-box маршрутов прохождения международного трафика, в том числе направленных на выявление управляющих центров, установление их местонахождения, обмен информацией о подмене "А"- номера и ограничение пропуска фродового трафика
6. Подготовка заключения об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего плана, в том числе об эффективности взаимодействия операторов связи государств-членов и их антифродовых систем	2022 - 2023 годы	доклад Комиссии	Комиссия, государства-члены
III. Внедрение принципа добросовестного использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов
7. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий взаимодействия операторов связи государств-членов при пропуске международного роумингового трафика без посредников (операторов связи государств, не являющихся государствами-членами)	2022 - 2024 годы	рекомендация Комиссии	Комиссия, государства-члены
8. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий для организации прямых стыков между сетями электросвязи операторов связи государств-членов для целей пропуска роумингового трафика с соблюдением законодательства государств-членов по пропуску международного трафика	2022 - 2024 годы	рекомендация Комиссии	Комиссия, государства-члены
9. Определение понятия международного роумингового трафика для целей применения настоящего плана	2022 год	рекомендация Комиссии	Комиссия
10. Разработка правил использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов, предусматривающих в том числе:	2022 - 2024 годы	рекомендация Комиссии	Комиссия, государства-члены
а) определение шага тарификации услуг;
б) определение максимального объема (периода) оказываемых по справедливым тарифам услуг;
в) возможность обращения операторов сотовой связи государств-членов по вопросу применения наценки к справедливому тарифу
IV. Снижение ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков, межоператорских роуминговых тарифов и внедрение справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов
11. Утверждение уровня снижения ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков и межоператорских роуминговых тарифов до согласованного с государствами-членами предела, а также приведение абонентских роуминговых тарифов к уровню, максимально приближенному к "домашним" тарифам	I квартал 2025 г.	рекомендация Комиссии	Комиссия, государства-члены
V. Мониторинг исполнения настоящего плана
12. Представление по запросу Комиссии информации об исполнении настоящего плана	на ежегодной основе	информация, представляемая в Комиссию	государства-члены, Комиссия

Примечания: 1. Для целей применения пунктов 7 и 8 настоящего плана под операторами связи государств-членов понимаются хозяйствующие субъекты (субъекты рынка), имеющие в соответствии с законодательством государства-члена лицензию (право, разрешение) на оказание услуг международной связи и право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств.

2. Для целей применения пункта 8 настоящего плана предусматриваются следующие варианты прямых стыков:

первый вариант: прямое присоединение сетей операторов сотовой связи государств-членов (сеть одного оператора сотовой связи государства-члена - сеть другого оператора сотовой связи государства-члена);

второй вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи через уполномоченного оператора связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика;

третий вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи, указанных в первом и втором вариантах, с использованием услуг транзитных операторов связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика, в случае невозможности организовать прямые стыки в связи с отсутствием общих государственных границ.

3. Реализация пункта 11 настоящего плана осуществляется с учетом опыта проводимой работы по отмене роуминга на территории Союзного государства (Республики Беларусь и Российской Федерации).