Постановление Администрации г. Глазова Удмуртской Республики от 8 ноября 2021 г. N 14/18 "О муниципальной системе оповещения"

В целях совершенствования системы оповещения и информирования населения города Глазова, в соответствие с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 43-РЗ "О защите населения и территорий Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Уставом города Глазова, постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальной системе оповещения.

2. Рекомендовать руководителям организаций, имеющим в своей структуре потенциально опасные объекты (производства):

2.1. Принять меры по созданию (реконструкции) и поддержанию в постоянной готовности локальных (объектовых) систем оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.2. Разработать инструкции по действиям дежурных диспетчеров, руководителям потенциально опасных объектов в случае аварии и возникновении угрозы жизни людей.

3. Рекомендовать руководителям объектов экономики независимо от форм собственности, находящихся на территории города иметь на территории объектов необходимое количество радиотрансляционных точек коллективного пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до всех сотрудников.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Глазова от 23.07.2015 года N 14/8 "О своевременном оповещении и информировании населения города Глазова об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава города Глазова

С.Н. Коновалов

Положение
о муниципальной системе оповещения
(утв. постановлением Администрации города Глазова от 8 ноября 2021 г. N 14/18)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение координирует деятельность по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения муниципального образования "Город Глазов" (далее - город Глазов). Определяет порядок оповещения и информирования населения города Глазова об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

2. Оповещение населения о ЧС - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от ЧС природного и техногенного характера органами управления и силами ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения.

3. Муниципальная система оповещения города Глазова включается в систему управления ГО и РСЧС, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

4. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно - технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

5. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

6. Границей зоны действия муниципальной системы оповещения города Глазова является административная граница города Глазова.

Границей зоны действия КСЭОН является граница зоны экстренного оповещения населения.

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

7. Муниципальная система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и Глазовского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС (далее - ГГЗ УТП РСЧС).

8. Основной задачей муниципальной системы оповещения города Глазова является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО города Глазова и ГГЗ УТП РСЧС;

- сил ГО и ГГЗ УТП РСЧС города Глазова;

- дежурно-диспетчерских служб организаций и дежурных служб (руководителей) социально-значимых объектов;

- людей, находящихся на территории города Глазова.

9. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также до Главы города Глазова и начальника отдела по делам ГО и ЧС.

III. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

10. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения города Глазова планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом ГО и защиты населения и Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС города Глазова.

11. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается Главой города Глазова.

12. КСЭОН задействуется в автоматизированном режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Главы города Глазова.

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения населения включается по заранее установленной программе при получении управляющего сигнала (команды) от системы оповещения Удмуртской Республики или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы города Глазова (далее - ЕДДС).

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений Главы города Глазова.

В ручном режиме функционирования дежурный диспетчер ЕДДС осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации.

14. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

15. Порядок прохождения сигнала:

При получении сообщения, несущего информацию о гибели (угрозе гибели), причинении вреда здоровью людей, причинении ущерба окружающей природной среде, нарушении жизнедеятельности населения дежурный диспетчер ЕДДС:

- уточняет масштабы возникшей ситуации;

- оценивает ситуацию, классифицирует ее в соответствии с критериями информации о ЧС и классификации ЧС природного и техногенного характера, заполняет типовой текст оповещения населения;

- согласует текст оповещения с Главой города Глазова через начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова;

При получении распоряжения от Главы города Глазова на задействование муниципальной системы оповещения производит:

- ее запуск в автоматизированном режиме.

- направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации.

16. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи прилагаемых типовых текстовых сообщений (Приложение 1), в том числе, сетям операторов связи визуальных сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания, текстовых

17. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

- сеть электрических сирен и мощных акустических систем;

- сети связи операторов связи;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

- мобильные объекты с громкоговорящими установками.

IV. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

18. Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организуется и осуществляется МБУ "ЦДИ и ОБ".

19. Готовность муниципальной системы оповещения достигается:

- наличием актуализированного нормативного акта в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования системы оповещения населения;

- наличием подготовленного к запуску системы оповещения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;

- наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

- наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

- готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности системы оповещения населения;

- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

- своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, системы оповещения населения.

20. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения два раза в год с включением оконечных средств оповещения в дневное время в первую среду марта и октября;

- технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

21. Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения населения осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.

Приложение 1
к Положению о муниципальной
системе оповещения

Типовые тексты
оповещения населения

1) Текст оповещения населения при аварии с выбросом аварийного химически опасного вещества (АХОВ):

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием объекта, где произошла авария) сопровождающаяся выбросом аварийного химически опасного вещества (вставка с названием АХОВ).

Облако с (вставка с названием АХОВ) распространяется в направлении (вставка с названием известного населению предприятия или учреждения по направлению распространения облака).

В зону химического заражения попадают жилые массивы в (вставка с названием района/улиц) и предприятия (вставка с названием основных предприятий и учреждений).

Населению, проживающему и работающему в этой зоне необходимо немедленно покинуть помещения и выйти в район (вставка с названием 1 - 2 объектов, которые в последующем могут быть использованы как пункты временного размещения). При невозможности эвакуации необходимо закрыть все окна и двери, провести дополнительную герметизацию помещений, сообщить по телефону 01, 112. При появлении запаха (вставка с названием АХОВ) используйте для защиты органов дыхания плотные элементы одежды, тканевый материал, смоченной водой.

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым и больным людям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ.

После локализации аварии с АХОВ:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Авария на (вставка с названием объекта, где произошла авария) локализована. Не входите в здания до контрольной проверки содержания в них (вставка с названием АХОВ). При непосредственном контакте с (вставка с названием АХОВ) примите душ, постирайте или выбросьте зараженную одежду, проведите тщательные проветривание и влажную уборку помещения. До особого распоряжения воздержитесь от употребления водопроводной воды для приготовления пищи. Помогите детям, больным и престарелым людям. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями, передаваемыми по СМИ.

2) при угрозе затопления части территорий города Глазова:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! В результате (вставка с причиной наводнения: подъема уровня воды в реках Чепца и Сыга) в ближайшее время (при наличии сроков указываются сроки) ожидается подтопление жилых домов и объектов, расположенных на территории (вставка с названием районов, улиц в зоне подтопления).

Населению, проживающему и работающему в указанной зоне затопления собрать предметы первой необходимости, продукты питания, воду, затушить печи и источники открытого огня, отключить электричество, газ и выйти в район (вставка с названием объектов и учреждений, где организованы пункты временного размещения и пункты посадки в автотранспорт эвакуируемого населения) для регистрации и убытия в места временного проживания.

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым и больным людям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ;

3) при угрозе или подтоплении группы домов талыми водами:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! В связи с интенсивным таянием снега возможно подтопление талыми/грунтовыми водами жилых домов и объектов, расположенных на территории (вставка с названием районов, улиц в зоне подтопления). Просьба к жителям, проживающим в данном районе, взять с собой документы, собрать необходимые вещи, продукты питания, воду, отключить газ, воду, электроэнергию и выйти в (вставка с названием объектов и учреждений, где организованы пункты временного размещения и пункты посадки в автотранспорт эвакуируемого населения) для регистрации и убытия в места временного проживания.

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым и больным людям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ;

4) при возникновении крупного пожара:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Сегодня __________ в ___ час. ___ мин. (вставка с названием объекта где произошел пожар) Просьба к жителям города, проживающим в (вставка с названиями улиц города), по возможности, оповестите соседей о полученной информации. Соберите личные вещи, документы, предметы первой необходимости, запас продуктов питания, воду, отключите газ, воду и электроэнергию. В районе (вставка с указанием объекта и его адреса) производится сбор и регистрация эвакуируемого населения. Окажите помощь больным и престарелым людям. Соблюдайте спокойствие и порядок, не поддавайтесь панике. Будьте внимательны к сообщениям, передаваемым по СМИ;

5) при аварийном разливе нефти и нефтепродуктов:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием объекта, территории, где произошла авария), в результате которой образовался разлив (вставка с названием нефтепродуктов).

В результате аварии (полностью/частично) перекрыто движение (личного/общественного) автотранспорта по (вставка с названием улицы/перекрестков). Водителям необходимо планировать маршрут движения в объезд аварийного участка по (вставка с названием улиц);

6) при отключении газоснабжения:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием/расположением объектов/систем газоснабжения).

В результате аварии отключено газоснабжение в жилых домах по (вставка с наименованиями улиц).

Перекройте вентили газовых котлов, закройте конфорки газовых плит. На месте аварии ведутся аварийно-восстановительные работы.

Ориентировочное время восстановления газоснабжения (вставка с указанием времени и даты).

О полученной информации сообщите соседям. Соблюдайте спокойствие и порядок, следите за сообщениями, передаваемыми по СМИ.

После ликвидации аварии:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Авария на (вставка с названием/расположением объекта/систем газоснабжения) ликвидирована. Полностью восстановлен режим газоснабжения по (вставка с наименованиями улиц).

В период с (вставка с указанием периода времени и даты) работниками газовой службы будет проводиться подключение домов к газоснабжению, в том числе путем поквартирного обхода. Пожалуйста, по возможности, находитесь дома и оповестите об этом соседей;

7) при отключении котельных, аварий на системах теплоснабжения и угрозе разморозки систем теплоснабжения:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием/расположением котельной, систем теплоснабжения/трубопроводов).

В результате аварии отключено отопление в жилых домах по (вставка с адресами жилых домов) и социально значимых объектах (вставка с наименованиями объектов).

Населению, проживающему по вышеперечисленным адресам, и руководителям вышеуказанных объектов необходимо закрыть все окна, тем самым обеспечить режим максимального сохранения тепла в помещениях.

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь больным и престарелым людям. Соблюдайте спокойствие и порядок. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями, передаваемыми по СМИ;

8) при угрозе или отключении холодного водоснабжения жилых кварталов на срок более 1 суток:

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием/расположением систем холодного водоснабжения).

В результате аварии отключено холодное водоснабжение в жилых домах и социально значимых объектах по (вставка с наименованиями улиц).

Ориентировочное время восстановления холодного водоснабжения (вставка с указанием времени и даты).

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь больным и престарелым людям. Соблюдайте спокойствие и порядок.

По адресам (вставка с перечислением пунктов выдачи питьевой воды) в период с (___ часов) по (___ часов) будет организована доставка питьевой воды;

9) при угрозе или отключении электроснабжения жилых кварталов на срок более 1 суток:

(повторить 3 раза)

10) Внимание всем! Уважаемые граждане! Произошла авария на (вставка с названием/расположением систем электроснабжения).

В результате аварии отключено электроснабжение в жилых домах и социально значимых объектах по (вставка с наименованиями районов, улиц).

Ориентировочное время восстановления электроснабжения (вставка с указанием времени и даты).

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь больным и престарелым людям. Соблюдайте спокойствие и порядок;

11) при получении предупреждения от ФГБУ "Удмуртский центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" о прогнозировании возникновения опасных метеорологических явлений:

- сильный ветер, ураган, смерч:

(повторить 3 раза)

"Внимание всем! Уважаемые граждане! На основании прогноза Росгидрометцентра (в ближайшее время/при имеющихся данных вставка с указанием времени/периода опасного явления) на территории города Глазова ожидается (вставка с названием и параметрами опасного явления).

Всему населению необходимо плотно закрыть окна и двери, отключить электричество и газ, затушить печи и источники открытого огня. С началом усиления ветра укрыться в зданиях капитального строения, находиться вдали от окон и дверей. Без крайней необходимости не находиться на улицах, в особенности под одиноко стоящими деревьями/группами деревьев, рядом с линиями электропередач, щитами рекламы и витрин.

О полученной информации сообщите соседям, окажите помощь престарелым и больным людям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ";

- сильный снегопад "20 мм за период не более 12 часов", метель:

(повторить 3 раза)

"Внимание! Уважаемые граждане! На основании прогноза Росгидрометцентра (в ближайшее время/при имеющихся данных вставка с временем/периодом опасного явления) на территории города Глазова ожидается (вставка с названием и параметрами опасного явления).

Всему населению необходимо плотно закрыть окна и двери. По возможности не пользоваться личным автотранспортом, не парковать автотранспорт на обочинах автодорог, так как это затруднит работу снегоуборочной техники.

О полученной информации сообщите соседям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ";

- сильный дождь "50 мм и более за 12 ч", заморозки "переход среднесуточной температуры через 10 град. C", град, гроза и др.:

(повторить 3 раза)

"Внимание всем! Уважаемые граждане! На основании прогноза Росгидрометцентра (в ближайшее время/при имеющихся данных вставка с временем/периодом опасного явления) на территории города Глазова ожидается (вставка с названием и параметрами опасного явления).

О полученной информации сообщите соседям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ";

12) при выявлении любого случая особо опасного заболевания (холера, чума, сибирская язва и т.д.):

(повторить 3 раза)

Внимание всем! Уважаемые граждане! На территории (вставка с названием/адресом объекта) выявлен факт особо опасного заболевания (вставка с названием заболевания особо опасного заболевания).

При возникновении любых признаков ухудшения здоровья немедленно обратитесь за медицинской помощью. По возможности не посещайте места с массовым пребыванием людей. Выходя на улицу, надевайте марлевую повязку.

О полученной информации сообщите соседям. Не поддавайтесь панике, соблюдайте порядок. Будьте внимательны к дальнейшим сообщениям, передаваемым по СМИ.