Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 июля 2024 г. N Ф10-2299/24 по делу N А14-18813/2023

г.Калуга

1 июля 2024 г.

Дело N А14-18813/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 01.07.2024.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Бессоновой Е.В., Леоновой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Франк Е.А.,

при участии представителей:

от крестьянского (фермерского) хозяйства "Лесное" (ОГРН 1033664505027 ИНН 3618001436, ул. им. И.Соколова, зд.5, каб.24, с.Новосильское, Семилукский район, Воронежская область, 394016) - Новиковой В.С. (дов. от 29.05.2024, диплом);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (проспект Революции, д.21, г.Воронеж, 394036) - Субботина С.Г. (дов. от 07.11.2023, диплом);

от администрации Таловского муниципального района Воронежской области (ул.Советская, д.132, рп.Таловая, Таловский район, Воронежская область, 397480) - не явились, надлежащим образом извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Лесное" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу N А14-18813/2023,

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство "Лесное" (далее - КФХ "Лесное") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, управление, антимонопольный орган) от 15.09.2023 N 036/10/18.1-1382/2023.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Таловского муниципального района Воронежской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебными актами, КФХ "Лесное" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт, которым требования КФХ "Лесное" удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Воронежское УФАС России просит оставить решение и постановление судов без изменения, указывая на несостоятельность доводов заявителя.

Администрация отзыв на кассационную жалобу не представила; надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в жалобе и в отзыве на нее, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей КФХ "Лесное" и Воронежского УФАС России, проверив законность принятых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами, следует из материалов дела, 06.09.2023 КФХ "Лесное" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов - администрации Таловского муниципального района Воронежской области при организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 21000029510000000037), в которой заявитель указал, что им подана заявка на участие в торгах, внесен задаток, однако организатором торгов он не допущен к участию в аукционе ввиду отклонения его заявки в связи с отсутствием факта поступления задатка.

Рассматривая поступившую в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", жалобу КФХ "Лесное", Воронежское УФАС России установило следующее.

На основании постановления от 17.07.2023 N 395 "О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:29:9302014:264, местоположение: Воронежская область, Таловский район, Орловское сельское поселение, площадь: 93177 кв. м., сроком на 10 лет", администрацией (организатор торгов) 02.08.2023 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), а также на сайте электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" размещено извещение N 21000029510000000037 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, предмет торгов (лот N 1): земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения площадью 93177 кв.м с кадастровым номером 36:29:9302014:264, с разрешенным использованием - растениеводство, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Таловский, Орловское сельское поселение.

Согласно извещению заявки на участие в торгах подаются с 8:00 04.08.2023 по 17:00 01.09.2023 (включительно) круглосуточно на электронную торговую площадку Сбербанк-АСТ по адресу: www.sberbank-ast.ru; определение участников аукциона: 04.09.2023 в 10-00 часов на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ"; проведение аукциона, подведение итогов и определение победителя аукциона: 06.09.2023 с 10-00 до 17-00 часов.

Извещением установлена сумма задатка- 28 010 руб., которая вносится претендентом путем безналичного расчета на расчетный счет электронной площадки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2023 на участие в торгах подано 18 заявок, две из которых, в том числе заявка КФХ "Лесное", отклонены.

Основанием отклонения заявки КФХ "Лесное" послужило отсутствие факта поступления задатка - подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ, Земельный кодекс).

С жалобой КФХ "Лесное" представило платежное поручение N 14, в котором, как установило управление, заявитель не указал дату аукциона и номер лота.

Согласно информации, представленной по запросу Управления оператором электронной площадки "Сбербанк-АСТ", на момент подачи КФХ "Лесное" заявки на участие в электронном аукционе (17.08.2023) на его лицевом счете не было достаточно денежных средств для блокирования задатка, при этом денежные средства в сумме 28010 руб. поступили на расчетный счет АО "Сбербанк-АСТ" 15.08.2023 и были зачислены на счет оператора с невыясненными платежами в связи с отсутствием на тот момент регистрации пользователя и лицевого счета на универсальной торговой платформе Сбер А (регистрация была подтверждена и счет открыт 16.08.2023); указанные денежные средства зачислены на лицевой счет пользователя 05.09.2023 после направления пользователем обращения на электронную площадку оператора; поскольку по состоянию на 00 часов 00 минут на лицевом счете КФХ "Лесное" отсутствовали денежные средства в сумме задатка, организатору торгов была направлена информация о не поступлении оператору задатка.

С учетом представленных в ходе рассмотрения жалобы документов, в том числе, регламента торговой секции, антимонопольный орган пришел к выводу об отсутствии нарушений закона в действиях организатора торгов по отказу в допуске КФХ "Лесное" к участию в аукционе по основанию непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе и решением Воронежского УФАС России от 15.09.2023 N 036/10/18.1-1382/2023 жалоба КФХ "Лесное" на действия организатора признана необоснованной.

Не согласившись с решением управления, КФХ "Лесное" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 93177 кв.м с кадастровым номером 36:29:9302014:264 (лот N 1), проведен администрацией в соответствии с положениями статьи 39.13 Земельного кодекса.

В силу подпункта 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Материалами дела подтверждено, установлено в оспоренном КФХ "Лесное" решении управления, что извещение содержало требование о перечислении задатка в сумме 28010 руб. на расчетный счет электронной площадки путем безналичного расчета с указанием в назначении платежа "задаток на участие в аукционе 06.09.2023 года, N лота".

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе документы, подтверждающие внесение задатка.

Лицо, подавшее заявку, не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса).

Антимонопольным органом установлено, что КФХ "Лесное" осуществило платеж на расчетный счет электронной площадки "Сбербанк-АСТ" 15.08.2023, который был зачислен на счет оператора с невыясненными платежами в связи с отсутствием на дату внесения платежа регистрации пользователя и лицевого счета на универсальной торговой платформе Сбер А. Кроме того, в назначении платежа отсутствовали сведения, указанные в извещении, а именно : дата аукциона и номер лота.

Регистрация КФХ "Лесное" на электронной торговой площадке была подтверждена и счет открыт 16.08.2023.

Из материалов дела следует, что до проведения аукциона и подведения его итогов КФХ "Лесное" не предпринято действий по выяснению обстоятельств поступления задатка на лицевой счет пользователя, с учетом того, что его регистрация на ЭТП подтверждена оператором позднее даты перечисления задатка.

Как следует из пояснений оператора электронной площадки "Сбербанк-АСТ", денежные средства зачислены на лицевой счет пользователя 05.09.2023 после направления КФХ "Лесное" обращения на электронную площадку оператора.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, суды обоснованно согласились с решением Воронежского УФАС России, которым жалоба КФХ "Лесное" на действия организатора торгов признана необоснованной, поскольку заявка хозяйства была отклонения администрацией на законных основаниях ввиду не совершения этим заявителем надлежащих действий, подтверждающих внесение задатка с учетом условий и требований, указанных в извещении.

Отклоняя доводы кассационной жалобы о том, что хозяйство заблаговременно подало заявление на регистрацию на ЭТП и открытие лицевого счета (11.08.2023), а при перечислении денежных средств использовало информацию об оформлении платежного документа (назначение платежа) официального сайта ГИС торги и ЭТП АО "Сбербанк-Аст", суд округа исходит из того, что при оформлении платежа КФХ "Лесное" обязано было учесть требования, указанные в извещении N 21000029510000000037.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.12.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу N А14-18813/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Е.В. Бессонова Л.В. Леонова