Приложение. Положение об аттестационной комиссии Департамента здравоохранения г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента
здравоохранения города Москвы
от 29.10.2021 г. N 1067

Положение
об аттестационной комиссии Департамента здравоохранения города Москвы

1. Общие положения

1.1. Аттестационная комиссия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Аттестационная комиссия Департамента) осуществляет деятельность по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам (далее - специалисты) на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".

1.2. Аттестация специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием на присвоение квалификационной категории ставит своей целью стимулировать повышение квалификации специалистов и эффективно использовать кадровый резерв в системе здравоохранения.

1.3. Аттестационная комиссия Департамента обеспечивает аттестацию специалистов организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, а также иных организаций, расположенных на территории города Москвы, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

1.4. Работа Аттестационной комиссии Департамента включает в себя проведение квалификационного экзамена, включающего в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование по аттестуемой специальности.

1.5. Принципы аттестации для получения квалификационной категории:

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, города Москвы, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, Правительства Москвы, правовых актов Департамента;

- независимость и объективность экспертных оценок;

- открытость и доступность оценки теоретических знаний и практических навыков специалистов;

- высокая квалификация и компетентность лиц, проводящих квалификационный экзамен.

1.6. Аттестационная комиссия Департамента состоит из Координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности Аттестационной комиссии Департамента, включая обеспечение деятельности Аттестационной комиссии Департамента в перерывах между заседаниями, и экспертных групп, осуществляющих аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения квалификационного экзамена.

1.7. Координационный комитет Аттестационной комиссии Департамента состоит из председателя, заместителя председателя, ответственных секретарей.

Председателем Аттестационной комиссии Департамента назначается руководитель Департамента здравоохранения города Москвы или его заместитель, курирующий вопросы кадровой политики столичного здравоохранения.

Заместителем председателя и членами Аттестационной комиссии Департамента являются руководители и заместители руководителей медицинских и образовательных организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, работники Департамента здравоохранения города Москвы, главные внештатные специалисты Департамента здравоохранения города Москвы, руководители и специалисты научных организаций, представители Совета главных врачей Департамента здравоохранения города Москвы, организаций в области здравоохранения и некоммерческих организаций, обладающие знаниями и опытом работы, достаточными для проведения квалификационного экзамена по заявленным специальностям.

Экспертные группы состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов.

1.8. Координационный комитет Аттестационной комиссии Департамента состоит из председателя, заместителя председателя, ответственных секретарей Аттестационной комиссии Департамента.

Председатель Аттестационной комиссии Департамента является председателем Координационного комитета, осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии Департамента, организует работу Аттестационной комиссии Департамента, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Аттестационной комиссией Департамента решений.

1.9. Основными функциями Координационного комитета являются:

- организация деятельности Аттестационной комиссии Департамента;

- координация работы экспертных групп;

- определение места проведения заседаний экспертных групп;

- определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов;

- рассмотрение необходимости использования вариативных способов аттестации;

- подготовка проекта распорядительного акта о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий;

- организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением экспертной группы, и принятие по ним решений;

- ведение делопроизводства Аттестационной комиссии Департамента.

1.10. Экспертные группы осуществляют следующие функции:

- рассматривают документы, представленные специалистами;

- готовят заключения по отчетам о профессиональной деятельности, представленным специалистами;

- проводят тестовый контроль знаний и собеседование;

- принимают решения по вопросам присвоения квалификационной категории специалистам.

1.11. Персональный состав Аттестационной комиссии Департамента (Координационного комитета и экспертных групп) утверждается приказом Департамента здравоохранения города Москвы. Изменения в персональном составе утверждаются приказом Департамента.

1.12. Аттестационная комиссия Департамента:

- принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) квалификационной категории специалистам с высшим и средним профессиональным образованием на основании протоколов заседания экспертных групп;

- рассматривает конфликтные вопросы, требующие дополнительной проработки;

- обобщает опыт работы Аттестационной комиссии Департамента и проведения квалификационного экзамена, представляет ежегодный отчет руководителю Департамента здравоохранения города Москвы о деятельности Аттестационной комиссии Департамента;

- разрабатывает предложения по совершенствованию работы Аттестационной комиссии Департамента.

2. Порядок присвоения квалификационных категорий

2.1. Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием проводится по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой специальностей специалистов.

2.2. Аттестация специалистов, имеющих иное профессиональное образование, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным действующей номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников.

2.3. Аттестация на присвоение квалификационной категории является добровольной. Квалификационные категории присваиваются по соответствующим специальностям и должностям специалистам, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков, необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, на основе результатов квалификационного экзамена. Аттестация проводится по трем квалификационным категориям: вторая, первая, высшая.

Требуемый стаж работы по специальности (в должности):

- вторая - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- первая - не менее пяти лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- высшая - не менее семи лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Интернатура (ординатура) относится к формам последипломного обучения и в стаж работы по специальности не засчитывается.

2.4. Квалификационные категории присваиваются при наличии первичной специализации, полученной на основании последипломного образования, соответствующего нормативно-правовым актам (интернатура, ординатура, профессиональная переподготовка).

2.5. Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа Департамента здравоохранения города Москвы о ее присвоении.

2.6. Специалист имеет право получить квалификационную категорию по нескольким специальностям при наличии соответствующего образования, допуска к осуществлению медицинской деятельности по данным специальностям и наличии требуемого стажа работы в данных специальностях.

2.7. Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории (досрочная переаттестация) не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.

2.8. Квалификационные категории, полученные специалистами в иностранных государствах (кроме Беларуси), оплате не подлежат.

Граждане иностранных государств могут претендовать на получение квалификационной категории при наличии допуска к осуществлению медицинской деятельности на территории Российской Федерации, а также по истечению одного года работы в медицинской организации. Стаж работы по специальности в медицинских организациях стран СНГ при проведении квалификационных процедур засчитывается.

3. Документы, представляемые специалистом в Аттестационную комиссию Департамента

3.1. Специалисты, претендующие на получение квалификационной категории, представляют ответственному секретарю Аттестационной комиссии Департамента следующие документы:

3.1.1. Аттестационный лист специалиста (приложение 1 к настоящему Положению), включающий характеристику профессиональной деятельности и компетентности специалиста, заверенный подписью руководителя медицинской организации и сотрудником отдела кадров (с расшифровкой Ф.И.О.), печатью медицинской организации.

Аттестационный лист оформляется сотрудниками кадровой службы медицинской организации в печатном виде и подписывается руководителем медицинской организации.

Руководитель медицинской организации и отдел кадров медицинской организации несут персональную ответственность за достоверность предоставляемой в аттестационном листе информации (персональные данные специалиста, образование, последипломное обучение, действующий сертификат специалиста и (или) свидетельство о повышении квалификации специалиста, свидетельство об аккредитации и (или) выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения аккредитации специалиста, медицинский стаж, стаж работы по специальности и его непрерывность, сведения о наличии квалификационной категории и т.д.).

3.1.2. Заявление специалиста в Аттестационную комиссию Департамента, в котором указывается квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, личная подпись специалиста, а также сведения о согласии на получение и обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (приложение 2 к настоящему Положению).

3.1.3. Отчет о профессиональной деятельности специалиста, утвержденный руководителем медицинской организации и заверенный ее печатью, включающий анализ профессиональной деятельности за последние три года работы (для специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием) или за последний год работы (для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием) с их личной подписью (приложение 3 к настоящему Положению).

Отчет должен содержать достоверные данные в описании работ, выполненных специалистом, выводы специалиста о своей работе, предложения по улучшению организации оказания и качества медицинской помощи населению. При составлении отчета о профессиональной деятельности специалисту необходимо руководствоваться Порядком оформления отчета о профессиональной деятельности специалиста (приложение 4 к настоящему Положению) и Требованиями к оформлению отчета о профессиональной деятельности специалиста (приложение 5 к настоящему Положению).

В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста, руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальным документам.

Если у специалиста в отчетный период имело место смена работы, то предоставляется один отчет, утвержденный руководителем медицинской организации, в которой работает специалист.

3.1.4. Копия удостоверения о присвоении квалификационной категории (при наличии) или выписка из приказа о присвоении квалификационной категории специалисту, заверенная работодателем.

3.1.5. Заверенные в установленном порядке копии документов об уровне образования, последипломном образовании и трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, справка о трудовой деятельности (приложение 6 к настоящему Положению).

3.1.6. Копия паспорта (оригинал предъявляется перед началом тестового контроля знаний и собеседования).

3.1.7. Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

3.1.8. Копия документа, подтверждающего факт смены фамилии, имени, отчества, в случае смены фамилии, имени, отчества.

3.2. При наличии свидетельства о присвоении специалисту статуса "Московский врач" или "Московская медицинская сестра / Московский медицинский брат" специалисту необходимо представить заявление в Аттестационную комиссию Департамента, заверенные в установленном порядке копии документов об уровне образования, последипломном образовании, трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, справки о трудовой деятельности (приложение 6 к настоящему Положению), свидетельства о присвоении специалисту статуса "Московский врач" или "Московская медицинская сестра / Московский медицинский брат".

3.3. В целях сохранения ранее присвоенной квалификационной категории специалист направляет документы для прохождения аттестации в Аттестационную комиссию Департамента не позднее четырех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории. При направлении документов для прохождения аттестации позднее указанного срока, дата квалификационного экзамена может быть назначена после окончания срока действия квалификационной категории.

Оплата квалификационной категории, не подтвержденной в указанные сроки, прекращается.

3.4. В целях прохождения аттестации специалист с высшим медицинским и фармацевтическим образованием заполняет в электронном виде заявку на официальном сайте Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский центр аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения" (далее - Кадровый центр), специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием - на официальном сайте Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Департамента здравоохранения города Москвы "Медицинский колледж N 7" (далее - ГБПОУ ДЗМ "МК N 7").

К заявке прилагаются скан-копии документов для прохождения аттестации, указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения. Документы специалистов, претендующих на получение квалификационной категории, также могут быть направлены в адрес Кадрового центра или ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" посредством почтовой связи или представлены лично специалистом при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

4. Порядок и сроки прохождения специалистами аттестации для получения квалификационной категории

4.1. Документы, поступившие в Аттестационную комиссию Департамента в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Положения, регистрируются в журнале регистрации документов (приложение 7 к настоящему приказу) ответственными секретарями Аттестационной комиссии Департамента в соответствии с заявленной специальностью и в течение семи календарных дней со дня регистрации осуществляется проверка правильности их оформления и соответствия комплектности документов предъявляемым требованиям.

4.2. Специалисту отказывается в приеме документов при наличии следующих оснований:

- представлен неполный комплект документов, указанный в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения;

- неправильное оформление документов для прохождения аттестации для присвоения квалификационной категории.

4.3. При наличии оснований для отказа в приеме документов ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента в течение семи календарных дней со дня регистрации документов направляет специалисту письмо об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа.

4.4. При наличии оснований для отказа в приеме документов в случае личного обращения специалиста ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента уведомляет в устной форме специалиста о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет ему содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению, возвращает специалисту представленные документы. В случае требования специалистом предоставления ему письменного решения об отказе в приеме квалификационных документов ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента:

- регистрирует документы в журнале регистрации документов;

- в течение семи календарных дней со дня регистрации направляет специалисту письмо об отказе в приеме документов для прохождения аттестации для присвоения квалификационной категории с разъяснением в принятии документов с разъяснением причины отказа.

4.5. По результатам устранения оснований, послуживших причиной отказа в принятии документов, специалист вправе повторно направить документы в Аттестационную комиссию Департамента в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Положения. Повторное рассмотрение документов специалиста осуществляется в сроки, установленные настоящим Положением для рассмотрения документов и исчисляемые с момента повторного поступления документов в Аттестационную комиссию Департамента.

4.6. Специалист допускается к квалификационным процедурам при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также при условии ознакомления под подпись с памяткой по антикоррупционному поведению.

4.7. В случае подачи специалистом заявки в электронном виде допуск к аттестации для присвоения квалификационной категории осуществляется при условии предоставления подлинников документов, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения, в день тестового контроля знаний.

4.8. Не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов для аттестации для присвоения квалификационной категории ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента определяет экспертную группу для проведения аттестации и направляет секретарю экспертной группы по электронной почте копию отчета о профессиональной деятельности специалиста для подготовки заключения на отчет.

4.9. Председатель экспертной группы определяет членов экспертной группы для рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста или принимает решение о необходимости привлечения для рецензирования отчета независимых специалистов (экспертов).

4.10. Заключение на отчет о профессиональной деятельности специалиста составляется в срок не позднее десяти рабочих дней с даты направления в экспертную группу копии отчета о профессиональной деятельности специалиста и подписывается рецензентом. Заключение на отчет должно содержать оценку теоретических знаний и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории, включая:

- владение современными методами диагностики и лечения;

- участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации;

- наличие публикаций.

Секретарь экспертной группы направляет копию отчета о профессиональной деятельности специалиста ответственному секретарю Аттестационной комиссии Департамента в срок не позднее десяти рабочих дней с момента получения копии отчета о профессиональной деятельности специалиста.

Заключение на отчет о профессиональной деятельности вносится в аттестационный лист специалиста.

4.11. С момента регистрации документов в целях аттестации для присвоения квалификационной категории до проведения собеседования личное общение специалиста с членами экспертных групп запрещается.

По всем возникающим вопросам специалисту следует обращаться к ответственному секретарю Аттестационной комиссии Департамента.

4.12. Тестовый контроль знаний и собеседование специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием проводятся в Кадровом центре по адресу: город Москва, Успенский пер., д. 8.

4.13. Тестовый контроль знаний специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием проводятся в ГБПОУ ДЗМ "МК N 7" по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д. 33, строение 1.

4.14. Решение о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее чем за тридцать календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети Интернет или информационных стендах Кадрового центра и ГБПОУ ДЗМ "МК N 7".

4.15. Тестовый контроль знаний специалистов проводится в виде компьютерного тестирования. Тестовый контроль знаний специалистов также может проводиться в виде тестирования практических навыков. Члены экспертной группы присутствуют при проведении тестового контроля знаний.

Тестирование специалиста с использованием компьютерных технологий предусматривает выполнение тестовых заданий, комплектуемых из банка тестовых