Постановление Администрации Крестецкого муниципального района Новгородской области от 15 октября 2021 г. N 1220 "Об утверждении Положения об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения на территории Крестецкого муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Администрация Крестецкого муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения на территории Крестецкого муниципального района.

2. Утвердить программу по обучению неработающего населения.

3. Создать на территории Крестецкого муниципального района учебно-консультационный пункт по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП) по адресу: Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, площадь Советская, д. 1 (помещение Администрации Крестецкого муниципального района).

4. Назначить руководителем (консультантом) УКП при Администрации муниципального района первого заместителя Главы администрации муниципального района Арсентьева А.И., консультантом УКП главного специалиста комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района Павлова О.А.

5. Руководителю УКП обеспечить разработку и утверждение основных организационных документов, определить порядок работы УКП, организацию проведения занятий и консультаций, руководство, координацию и контроль за подготовкой неработающего населения, другие организационные вопросы.

6. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 27.03.2015 N 294 "О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района Арсентьева А.И.

8. Опубликовать постановление в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Главы администрации

А.И. Арсентьев

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для обучения неработающего населения на территории Крестецкого муниципального района
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 15 октября 2021 г. N 1220)

1. Общие положения

Порядок подготовки неработающего населения в области защиты от ЧС определяется постановлениями Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02 ноября 2000 года N 841 "Об организации обучения населения в области ГО", организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Цели и задачи

Главная цель создания учебно-консультационного пункта по гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (далее УКП) - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности.

Основными задачами учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются:

обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;

выработка у людей морально-психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ликвидации их последствий;

выработка у населения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера;

защита населения от террористических и диверсионных актов.

3. Формы обучения населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Подготовка населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, осуществляется путем периодического проведения бесед, лекций, тематических занятий, консультаций, просмотров кино- видеофильмов.

Важной формой обучения этой категории населения является изучение пособий, памяток, буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках по месту жительства, на которых главное внимание обращается на обработку практических действий в ЧС.

К проведению занятий по медицинским темам привлекаются медицинские работники, имеющие необходимую подготовку.

4. Структура и руководство УКП

Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель УКП. Общее руководство по подготовке населения в УКП осуществляют комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Крестецкого муниципального района.

Руководитель отвечает за планирование, организацию и обучение неработающего населения, состояние учебно-материальной базы УКП.

Руководитель обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

в соответствии с планом работы УКП проводить занятия и консультации;

осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения населения и оказывать индивидуальную методическую помощь обучаемым;

вести учет подготовки и посещения занятий и консультаций неработающим населением;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

5. Методика работы

Работа УКП строится по двум направлениям. Первое - обучение по программе, рассчитанной на 14 часов на учебный период. Второе - проведение консультативной работы.

Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и уровня обучаемых проблемам гражданской обороны.

Длительность и время проведения занятий составляют 50 минут. Руководитель ведет журнал учета посещаемости занятий, разрабатывает конспекты занятий к тематике обучения.

Формы занятий:

лекции;

беседы (консультации) и занятия в форме вопросов и ответов;

просмотр учебных видеозаписей и фильмов;

самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток.

6. Документация

Руководителю УКП необходимо иметь следующую документацию:

копию постановления о создании УКП;

положение об УКП;

рекомендуемую тематику обучения неработающего населения на учебный год;

распорядок работы УКП;

график дежурств на УКП;

расписание занятий;

журнал учета проведенных учебных мероприятий с фамилиями присутствующих на них;

функциональные обязанности руководителя (консультанта) УКП.

7. Оборудование и оснащение

7.1. УКП, осуществляющий подготовку неработающего населения, оборудуется в помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и оснащенным необходимым количеством исправной мебели.

7.2. У входа в учебно-консультационный пункт располагается вывеска с указанием распорядка дня УКП.

7.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

7.4. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется информационными стендами по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП размещаются комплекты плакатов, схем.

7.5. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы в УКП может использоваться следующая учебно-методическая литература:

сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Новгородской области и Крестецкого муниципального района;

книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

периодические печатные издания по прилагаемой тематике;

памятки, листовки, буклеты, рекомендации.

Приложение N 1
к Положению об учебно-консультационном
пункте по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям

Перечень
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, расположенных на территории Крестецкого муниципального района

N п.п.	УКП	Точное место расположения
Крестецкое городское поселение
1	Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	р.п. Крестцы, площадь Советская, д. 1 (Администрация Крестецкого муниципального района)

Приложение N 2
к Положению об учебно-консультационном
пункте по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям

                                                              "Утверждаю"

                                                 Первый заместитель Главы

                                      администрации муниципального района

                                      ___________________________________

                                                 "__" __________ 20 __ г.

                               ОБРАЗЕЦ

                                 ПЛАН

       работы учебно-консультационного пункта по ГО и ЧС

                  Крестецкого муниципального района

          на 20 __ год по обучению неработающего населения

N п/п	Дата проведения	Наименование мероприятия	Метод проведения	Кол-во часов
1	2	3	4	5

Главный специалист комитета

жилищно-коммунального хозяйства

Администрации муниципального района __________________

Приложение N 3
к Положению об учебно-консультационном
пункте по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям

                                                              "Утверждаю"

                                                 Первый заместитель Главы

                                      администрации муниципального района

                                    ________________   __________________

                                        (подпись)            (фамилия)

                                                 "__" __________ 20 __ г.

                             ОБРАЗЕЦ

                            Распорядок

         работы учебно-консультационного пункта

       при филиале __________________________________

                     (полное наименование филиала)

Понедельник с _____ до ______

Среда с ______до ______

Пятница с______ до ______

Консультант УКП филиала _______________________________

                        (полное наименование филиала)

____________________ __________________

     (подпись)            (фамилия)

Приложение N 4
к Положению об учебно-консультационном
пункте по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям

                                                              "Утверждаю"

                                                 Первый заместитель Главы

                                      администрации муниципального района

                                  ________________    ___________________

                                      (подпись)             (фамилия)

                                                 "__" __________ 20 __ г.

                               ОБРАЗЕЦ

                            РАСПИСАНИЕ

      проводимых занятий (консультаций) на УКП при филиале

       ____________________________________________________

                       (полное наименование филиала)

            на _______________________ месяц (год).

N п/п	Наименование мероприятия	Метод проведения	Дата	Время	Руководитель	Отметка о выполнении

Консультант УКП филиала ________________________________

                         (полное наименование филиала)

____________________ __________________

      (подпись)           (фамилия)

Приложение N 5
к Положению об учебно-консультационном
пункте по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям

                              ОБРАЗЕЦ

                     ЖУРНАЛ (лицевая сторона)

              учета лекций, бесед, консультаций на УКП

         при филиале __________________________________

                        (полное наименование филиала)

                                        Начало "___" ___________ 20 __ г.

                                      Окончание "___" __________ 20 __ г.

                     (внутренняя форма журнала)

N п/п	Дата проведения	Наименование мероприятия (занятие, консультация)	Тема мероприятия (обеспечение ПБ, средства индивидуальной защиты и т.д.)	Кто проводил (работник УКП, преподаватель ОБЖ, ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ НО" и т.д.)	Кол-во человек
1	2	3	4	5	6

Программа
по обучению неработающего населения Крестецкого муниципального района в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 15 октября 2021 г. N 1220)

Тематика обучения и количество часов

N п/п	Наименование темы	Количество часов
1.	Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения. Законодательство РФ в области ГО. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее основные задач	1
2.	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные способы защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий	2
3.	Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения	1
4.	Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	2
5.	Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера	2
6.	Пожарная безопасность в жилых и общественных зданиях. Первичные средства пожаротушения Действия населения в случае возникновения пожара	2
7.	Действия населения при угрозе совершения и совершении террористических актов	2
8.	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	2
	ИТОГО:	14

Содержание тем занятий

Тема N 1. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее основные задачи

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны. Предназначение и задачи, структура гражданской обороны. РСЧС и ее основные задачи. Структура и функционирование РСЧС.

Тема N 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные способы защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического оружия. Зажигательное оружие, воздействие на людей, технику, сооружения. Обычные средства нападения, высокоточное оружие. Вторичные факторы поражения.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор.- Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения.

Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения.

Тема N 3. Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения

Источники облучения населения при радиоактивном загрязнении в случае взрыва ядерного боеприпаса. Понятие о дозе облучения, мощности дозы и уровнях загрязнения различных объектов и единицы их измерения. Степени лучевой болезни. Защита от ионизирующих излучений. Понятие о режимах радиационной защиты. Защита продуктов питания и воды от загрязнения в домашних условиях.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных веществ. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными веществами.

Организация защиты животных от радиоактивных загрязнений.

Тема N 4. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения.

Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.

Тема N 5. Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Действия населения при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ: при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Правила поведения и питания в зонах радиоактивного загрязнения. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения. Особенности санитарной обработки.

Химически опасные объекты. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения при оповещении об аварии на химически опасном объекте: при выходе из зоны заражения и при отсутствии возможности эвакуации. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.

Аварии на воздушном транспорте, их основные причины. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета.

Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Правила поведения пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле.

Тема N 6. Пожарная безопасность в жилых и общественных зданиях. Первичные средства пожаротушения. Действия населения в случае возникновения пожара

Пожарная безопасность в жилых и общественных зданиях. Понятие пожарной опасности. Общие сведения о возникновении и развитии пожаров в жилых и общественных зданиях. Опасные факторы пожаров.

Правила пожарной безопасности в жилых и общественных зданиях, садоводствах. Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире). Правила противопожарной безопасности при обращении с электронагревательными приборами.

Действия населения при обнаружении задымления и возгорания. Первичные средства пожаротушения и правила пользования ими. Особенности проведения эвакуации людей из жилых и общественных зданий, в том числе и при сильном задымлении.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Тема N 7. Действия населения при угрозе совершения и совершении террористических актов.

Терроризм. Основные принципы борьбы с терроризмом.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта. Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Методы преодоления паники и панических настроений.

Тема N 8. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными.

Возможный состав домашней медицинской аптечки.