Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 29 июля 2019 г. N 775 "Об утверждении регламента осуществления министерством имущественных отношений Ставропольского края контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных министерству имущественных отношений Ставропольского края"

Регламент
осуществления министерством имущественных отношений Ставропольского края контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных министерству имущественных отношений Ставропольского края

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

имущественных отношений

Ставропольского края

от 29 июля 2019 г. N 775

I. Общие положения

1. Регламент осуществления министерством имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее соответственно - Регламент, государственные предприятия, ведомственная процедура) устанавливает порядок, сроки и последовательность осуществления проверки деятельности государственных предприятий, порядок действий министерства в рамках настоящего Регламента.

2. Настоящий Регламент не применяется к правоотношениям в области организации и осуществления:

государственного контроля (надзора), регулируемым Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю, осуществляемого Контрольно-счетной палатой Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. N 102-кз "О Контрольно-счетной палате Ставропольского края".

Круг представителей уполномоченных органов (организаций)

3. При осуществлении ведомственной процедур - проверок, министерство осуществляет взаимодействие с:

представителями органов исполнительной власти Ставропольского края;

представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представителями администраций муниципальных районов и городских округов;

представителями правоохранительных и контролирующих органов;

представителями государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество";

представителями иных федеральных, региональных или муниципальных органов государственной власти, а также организаций различных форм собственности (далее - ответственные организации).

Министерством может быть рассмотрен вопрос о привлечении экспертов и представителей экспертных организаций в изучаемой области, по которой специалисты министерства не владеют специальными познаниями, либо изучение которой требует специальной подготовки или применения специализированного оборудования.

Привлечение к участию в осуществлении ведомственной процедуры представителей ответственных организаций осуществляется министерством по согласованию с руководителями привлекаемых организаций.

Круг представителей уполномоченных должностных лиц в министерстве

4. Лица, ответственные за обеспечение ведомственной процедуры в министерстве:

министр имущественных отношений Ставропольского края (далее - министр);

курирующий первый заместитель (заместитель) министра (в соответствии с действующим в министерстве распределением обязанностей);

должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, ответственные за организацию и результат оказания ведомственной процедуры в министерстве;

должностные лица отдела по проведению торгов, отдела государственной службы и управления персоналом, отдела по управлению коммерческими организациями, а также других структурных подразделений, привлеченные по решению министра для осуществления ведомственной процедуры.

Круг проверяемых вопросов

5. При осуществлении ведомственной процедуры изучаются следующие вопросы:

1) исполнение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

2) исполнение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края об управлении и распоряжением имуществом;

3) исполнение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края об оплате труда;

4) исполнение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края о бухгалтерском учете;

5) исполнение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края о государственных унитарных предприятиях;

6) выполнение показателей экономической эффективности деятельности государственных предприятий;

7) выполнение мероприятий по финансовому оздоровлению государственного предприятия;

8) исполнение программ деятельности государственных предприятий;

9) соблюдение порядка согласования назначений на должность руководителей и главных бухгалтеров государственных предприятий, создания филиалов и представительств, участия государственных предприятий в деятельности иных юридических лиц;

10) соответствие видов, целей и предмета деятельности государственных предприятий, установленных уставом, законодательству Российской Федерации и Ставропольского края.

Круг объектов проверки

6. Под проверяемыми объектами понимаются элементы, входящие в имущественный комплекс предприятия и используемые предприятиями для достижения целей и задач его деятельности (далее - объекты проверки), а также процессы, регламентирующие деятельность предприятия в установленном законодательством порядке.

В случае выявления нарушений при проведении проверочных мероприятий в рамках ведомственной процедуры субъектами ответственности являются государственные предприятия и их должностные лица (далее - уполномоченные представители пользователей объектов).

Круг заявителей

7. В рамках ведомственной процедуры уполномоченным должностным лицам отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края может в установленном порядке поступать информация, содержащая сведения о деятельности государственных предприятий от структурных подразделений министерства, органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, органов исполнительной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти или их территориальных органов, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, правоохранительных органов, средств массовой информации, физических (юридических) лиц различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей.

Порядок обращения в министерство заявителей и пользователей объектов

8. Заявители и пользователи объектов вправе обратиться в министерство следующими способами:

8.1. Лично;

8.2. Устно по телефону отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края министерства 8 (8652) 26-40-36;

8.3. В письменной форме посредством направления почтовых отправлений в министерство по адресу: 355012, г. Ставрополь, ул. Ленина, дом 93;

8.4. Посредством направления письменных обращений в министерство по факсу 8 (8652) 26-41-06;

8.5. В форме электронного документа:

- с использованием электронной почты министерства: miosk@stavregion.ru;

- путем заполнения формы обращения, размещенной на официальном сайте министерства (www.mio26.ru или www.миоск.рф).

Требования к порядку информирования о проведении проверки объектов проверки

9. Получение информации от пользователей объектов о проведении проверки осуществляется посредством:

9.1. Публичного информирования, посредством размещения ежегодного плана проверок государственных предприятий на официальном сайте министерства (www.mio26.ru или www.миоск.рф).

9.2. Индивидуального информирования следующими способами:

- письменного информирования в обязательном порядке (путем направления информации почтовой связью или предоставления оригинала документа лично на руки);

- электронной почтой (при наличии у пользователя объектов);

- факсимильной связью (при наличии у пользователя объектов);

- устно (при обращении пользователя объектов к должностным лицам, ответственным за осуществление ведомственной процедуры).

Информация предоставляется бесплатно.

10. Получение информации заявителями о порядке и сроках предоставления ведомственной процедуры, а также результатах ее проведения осуществляется посредством:

10.1. Публичного информирования, а именно размещения актов проверок объектов госсобственности и результатов устранения нарушений на официальном сайте министерства (www.mio26.ru или www.миоск.рф).

10.2. Индивидуального информирования следующими способами:

- письменного информирования в обязательном порядке (путем направления информации почтовой связью или представления оригинала документа лично на руки);

- электронной почтой (при наличии у заявителя);

- факсимильной связью (при наличии у заявителя);

- устно (при обращении заявителя к должностным лицам, ответственным за осуществление административной процедуры).

Информация предоставляется бесплатно.

11. Личный прием заявителей или пользователей объектов осуществляется по адресу министерства: 355012, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 93, каб. 103.

12. При индивидуальном устном информировании при личном приеме время ожидания заявителя не должно превышать 15 минут, за исключением ведомственной процедуры по составлению или рассмотрению протокола об административном правонарушении - от 30 до 60 минут.

На индивидуальное устное информирование при личном приеме каждого заявителя или пользователя объектов должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, осуществляющее информирование, выделяет не более 10 минут.

При индивидуальном устном информировании по телефону ответ на телефонный звонок заявителю или пользователю объектов должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, осуществляющее информирование, начинает с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, своей фамилии, имени, отчестве и должности. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

При устном обращении заявителя или пользователя объектов должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, осуществляющее информирование, дает ответ на поставленные вопросы самостоятельно.

При невозможности должностного лица министерства, принявшего заявителя или пользователь объектов, либо ответившего на телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края предлагает заявителю или пользователю объектов обратиться за необходимой информацией в письменной форме или в форме электронного документа, либо назначить другое удобное для заявителя или пользователя объектов время для индивидуального устного информирования, либо переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо, либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить интересующую заявителя или пользователя объектов информацию.

Должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, осуществляющее информирование обязано:

корректно и внимательно относиться к заявителям;

во время телефонного разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка по другому телефонному аппарату;

в конце информирования кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю или пользователю объектов.

Должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, обеспечивающие информирование, не вправе осуществлять информирование заявителей или пользователя объектов, выходящее за рамки информирования от стандартных процедур и условий осуществления ведомственных процедур прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителя или пользователю объектов.

13. Индивидуальное письменное информирование заявителей или пользователей объектов осуществляется путем направления должностным лицом отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в адрес заявителя или пользователя объектов ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении заявителя, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя или пользователя объектов, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

При индивидуальном письменном информировании ответы на письменные обращения заявителей или пользователей объектов даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;

фамилию и инициалы исполнителя;

номер телефона исполнителя.

В случае подготовки ответа на обращение заявителей за подписью начальника отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, указанный документ проходит следующую экспертизу:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

В случае подготовки ответа за подписью первого заместителя (заместителя) министра, курирующего отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, проводятся следующая дополнительная экспертиза:

лингвистическая экспертиза, проводимая заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

14. Публичное информирование заявителей или пользователей объектов проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, а также путем размещения информационных материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mio26.ru или www.миоск.рф).

15. Основными требованиями к информированию пользователей объектов и заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

полнота предоставления информации;

оперативность предоставления информации.

16. Информация о месте нахождения и графике работы министерства:

16.1. Местонахождение министерства:

юридический адрес: 355025, город Ставрополь, площадь Ленина, дом 1;

фактический адрес: 355012, город Ставрополь, улица Ленина, дом 93;

16.2. График работы министерства: понедельник - пятница с 9-00 часов до 18-00 часов (перерыв с 13-00 до 14-00 часов); суббота, воскресенье - выходные дни. В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.

17. Информация об официальном сайте, справочных телефонах и адресе электронной почты министерства:

официальный сайт министерства: www.mio26.ru или www.миоск.рф;

телефон приемной министерства: 8 (8652) 26-40-04, факс 8 (8652) 26-41-06;

телефон отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, по которому можно получить информацию по вопросам проведения проверок: 8 (8652) 26-40-36.

адрес электронной почты: miosk@stavregion.ru.

18. Информация о местонахождении и графике работы министерства размещается на официальном сайте министерства (www.mio26.ru или www.миоск.рф).

19. На официальном сайте министерства должностными лицами организационного обеспечения и делопроизводства размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и почтовый адрес министерства;

справочные телефоны, по которым можно получить информацию по порядку предоставления государственной услуги;

адреса электронной почты министерства;

текст настоящего Регламента с блок-схемой, отображающей алгоритм прохождения ведомственных процедур.

II. Стандарт осуществления ведомственной процедуры

Наименование ведомственной процедуры

20. Осуществление министерством контроля за деятельностью государственных предприятий.

21. Ведомственная процедура включает в себя такие действия как:

21.1. Формирование, составление и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства;

21.2. Внесение изменений и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства с учетом изменений;

21.3. Принятие решения о проведении плановых и внеплановых проверок и уведомление лиц, указанных в п. 6 настоящего Регламента, о проведении плановых и внеплановых проверок;

21.4. Процедура проведения плановых и внеплановых проверок;

21.5. Составление акта и выдача пользователю объектов по результатам плановых (внеплановых) проверок предписаний о выявленных нарушениях (в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края);

21.6. Рассмотрение возражений на акт проверки (в случае поступления информации о несогласии с актом проверки);

21.7. Административное производство (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края);

21.8. Контроль исполнения предписаний и рекомендаций, выданных по результатам проверок, а также за исполнением постановлений о наложении административного наказания (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края).

Результат осуществления ведомственных действий

22. Результат ведомственных действий в рамках осуществления ведомственной процедуры включает в себя:

22.1. При формировании, составлении и размещении ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства:

- приказ о ежегодном плане проверок на очередной год;

- версия ежегодного плана, размещенная на официальном сайте министерства;

22.2. При внесении изменений и размещении ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства с учетом изменений:

- служебная записка о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок;

- приказ о внесении изменений в ежегодный план проверок (в случае согласования министром вносимых изменений);

- служебная записка о размещении на официальном сайте министерства версии ежегодного плана проверок с учетом внесенных изменений.

22.3. При принятии решения о проведении плановых и внеплановых проверок и уведомление о проведении плановых и внеплановых проверок:

- приказ о проведении плановой и внеплановой проверки;

- уведомление руководителю государственного предприятия или уполномоченному представителю пользователя объектов о проведении плановой и (или) внеплановой проверки.

22.4. При процедуре проведения плановых и внеплановых проверок:

- организация проведения плановой и внеплановой проверки.

22.5. При составлении акта и выдаче пользователям объектов по результатам плановых (внеплановых) проверок предписаний о выявленных нарушениях (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края);

- акт проверки;

- письмо в адрес пользователя объектов о направлении акта проверки;

- предписание об устранении нарушений и его направление в адрес пользователя объектов.

22.6. При рассмотрении возражений на акт проверки:

- официальное письмо о согласии с возражениями пользователя объектов на акт проверки, докладная записка на курирующего первого заместителя (заместителя) министра (в соответствии с распределением обязанностей) о снятии с контроля нарушения;

- официальное письмо о несогласии с возражениями пользователя объектов на акт проверки.

22.7. При административном производстве:

- составление протокола об административном правонарушении;

- определение о назначении времени и места рассмотрения дела;

- определение о вызове лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении;

- определение о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо законного представителя юридического лица;

- рассмотрение протокола об административном правонарушении;

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;

- определение об отложении рассмотрения дела;

- вынесение постановления о назначении административного наказания;

- вынесение постановления о прекращении административного производства.

22.8. В целях контроля исполнения предписаний и рекомендаций, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, а также за исполнением постановлений о наложении административного наказания должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края составляют и поддерживают в актуальном состоянии следующие документы:

- отчетность об исполнении предписаний и рекомендаций, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, а также постановлений о наложении административного наказания;

- реестр результатов выявленных нарушений и исполнения постановлений о наложении административного наказания.

23. Блок-схемы ведомственных действий представлены в приложениях к настоящему Регламенту.

24. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Регламента.

Срок осуществления ведомственной процедуры

25. Максимальный срок осуществления ведомственной процедуры не может превышать 30 рабочих дней.

Порядок взаимодействия в рамках ведомственной процедуры

26. Перечень должностных лиц, обеспечивающих взаимодействие

26.1. При предоставлении ведомственной процедуры министерство осуществляет взаимодействие в сфере установленной компетенции по согласованию с:

представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представителями органов исполнительной власти Ставропольского края;

представителями органов местного самоуправления;

представителями правоохранительных органов;

представителями государственных учреждений Ставропольского края;

представителями государственных унитарных предприятий Ставропольского края;

экспертами и экспертными организациями;

структурными подразделениями министерства;

представителями организаций различных форм собственности.

26.2. В зависимости от изучаемых вопросов в рамках ведомственной процедуры формируется состав комиссии по проведению проверки. По решению министра в комиссию по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры могут включаться должностные лица следующих структурных подразделений, осуществляющих ведомственный контроль в министерстве: отдела по проведению торгов, отдела государственной службы и управления персоналом, отдела по управлению коммерческими организациями, других структурных подразделений (далее - должностные лица уполномоченных структурных подразделений, осуществляющие ведомственный контроль).

Должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края являются постоянно действующими членами комиссии по проведению проверок в рамках ведомственной процедуры и обеспечивают организацию осуществления ведомственной процедуры.

27. Для предоставления сведений о ходе ведомственной процедуры заявителю или пользователю объектов не требуется обращаться за процедурами, необходимыми и обязательными для предоставления ведомственной процедуры.

28. При предоставлении ведомственной процедуры запрещается требовать от заявителей или пользователей объектов документы и информацию, не относящиеся к обеспечению ведомственной процедуры.

Этапы осуществления ведомственных действий

29. Формирование, составление и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства.

29.1. Подготовка приказа о ежегодном плане проверок.

Плановые проверки проводятся министерством на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого министром, в отношении субъектов проверки.

Основаниями для включения объекта проверки в ежегодный план проверок является:

1) информация о:

невыполнении (выполнении) показателей экономической эффективности деятельности государственного предприятия;

отрицательной динамике экономических показателей по результатам анализа бухгалтерской и управленческой отчетности;

неэффективном использовании объектов госсобственности Ставропольского края;

неисполнении государственным предприятием программы деятельности;

наличии не устраненных нарушений законодательства в сфере закупочной деятельности, о бухгалтерском учете, о госсобственности или трудового законодательства, выявленных в ходе ранее проведенной проверки;

нарушениях государственным предприятием законодательства Российской Федерации и Ставропольского края;

неисполнении государственным предприятием нормативных актов министерства;

неисполнении государственным предприятием поручений Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, министра;

неисполнении предписаний контролирующих органов;

2) поручение Губернатора Ставропольского края, первого заместителя (заместителя) председателя Правительства Ставропольского края, министра, либо лица, его замещающего.

В целях исключения дублирования деятельности по контролю, формирование ежегодного плана проверок осуществляется с учетом информации о проверках, планируемых в рамках ведомственного контроля в соответствии с законом Ставропольского края от 4 февраля 2016 г. N 5-кз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" и постановлениями Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 539-п "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" и от 26 января 2015 г. N 29-п "Об утверждении порядка осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края" (далее - ведомственный контроль).

Ответственным структурным подразделением за подготовку и своевременное утверждение плана проведения проверок государственных предприятий на будущий год являются должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

При подготовке проекта плана проведения проверок государственного предприятия субъекты ведомственного контроля, планируемые к проведению проверки на будущий год, включаются в план проведения проверок деятельности государственных предприятий в аналогичном периоде.

Должностные лица структурных подразделений министерства, осуществляющие ведомственный контроль, представляют в отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края предложения о проведении проверок в соответствии с проектами планов (утвержденными планами) ведомственного контроля и информацию, необходимую для формирования ежегодного плана проверок, до 1 октября года, в котором формируется план проверок с учетом вышеприведенных оснований.

Предложения в ежегодный план проверок должны содержать данные о предмете проверки, проверяемом периоде, продолжительности проверки, основании включения субъекта проверки, предполагаемом месяце начала проведения проверки, виде проверки.

В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:

1) наименование и местонахождение государственного предприятия;

2) наименование министерства;

3) цели, задачи, основания и форма проведения плановой проверки, а также сроки ее проведения.

Должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края готовит сводный проект ежегодного плана проверок на основании поступивших предложений.

Проект ежегодного плана проверок представляется должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края на согласование структурным подразделениям, осуществляющими ведомственный контроль, в сфере компетенции и курирующим их деятельность первому заместителю (заместителям) министра в срок до 15 октября года, в котором формируется ежегодный план проверок.

Ежегодный план проверок представляется должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края на подпись министру не позднее 20 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается план.

Ежегодный план проверок на очередной календарный год утверждается министерством не позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается план.

До передачи министру проекта плана на утверждение проводятся следующие экспертизы:

отраслевая (специальная) экспертиза, проводимая начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, начальником отдела по проведению торгов, начальником отдела государственной службы и управления персоналом, начальником отдела по управлению коммерческими организациями;

юридическая экспертиза, проводимая - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

антикоррупционная экспертиза проводимая - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

лингвистическая экспертиза, проводимая - заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

Ежегодный план проверок доводится должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края до сведения заинтересованных лиц путем публичного информирования, а именно путем направления утвержденного ежегодного плана проверок в отдел организационного обеспечения и делопроизводства для его размещения в подразделе "Планы министерства" раздела "Документы" официального сайта министерства.

Руководитель отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края подразделения министерства обеспечивает контроль за:

подготовкой предложений для включения в ежегодный план проверок;

ходом выполнения ежегодного плана проверок.

29.2. Размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте.

Приказ министерства об утверждении ежегодного плана проверок оформляется на бумажном носителе и размещается в виде электронного файла, получаемого путем сканирования бумажного оригинального носителя в формате PDF, в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

Отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в срок до 3 ноября года, в котором составляется ежегодный план проверок, подготавливает и направляет заявку в отдел организационного обеспечения и делопроизводства о необходимости размещения версии ежегодного плана в подразделе "Планы министерства" раздела "Документы" официального сайта министерства.

Подготовка заявки на размещение на официальном сайте министерства осуществляется должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными регламентом информационного наполнения официального сайта министерства имущественных отношений Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", действующим в министерстве.

30. Внесение изменений и размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте министерства с учетом изменений.

30.1. Подготовка служебной записки о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок.

С целью более эффективной реализации ежегодного плана проверок министр может принять решение о внесении в него изменений.

Решение о внесении изменений в ежегодный план проверок допускается при наличии письменной информации от структурных подразделений министерства, с приложением подтверждающих документов:

1) об исключении субъектов проверок в связи с:

реорганизацией государственного предприятия;

ликвидацией государственного предприятия;

изменением органа осуществляющего функции, полномочия учредителя государственного предприятия.

Должностные лица отдела контроля за сохранностью и использования по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края проводят мониторинг с целью выявления информации, являющейся основанием для внесения изменений в ежегодный план проверок.

Анализ информации, являющейся основанием для внесения изменений в ежегодный план проверок, проводится отделом контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца квартала путем направления запроса в структурные подразделения министерства в форме служебной записки о необходимости предоставления информации о возможных изменениях, произошедших в отношении субъектов проверки.

Структурные подразделения министерства, осуществляющие ведомственный контроль, обеспечивают предоставление информации в отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца квартала посредством направления ответа на запрос.

При выявлении по результатам проведенного анализа поступившей информации об изменениях, произошедших в отношении субъектов проверки, включенных в ежегодный план проверок, отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала готовит докладную записку в адрес министра о необходимости внесения изменений в ежегодный план проверок с указанием конкретных субъектов проверки, подлежащих замене или исключению из ежегодного плана проверок с приложением подтверждающих документов.

30.2. Подготовка приказа о внесении изменений в ежегодный план проверок.

В случае согласования министром докладной записки о необходимости внесения изменений в ежегодный план проверок, должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края готовят проект приказа о внесении изменений в ежегодный план проверок деятельности государственных предприятий.

Подготовка проекта приказа о внесении изменений в ежегодный план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. Изменения в ежегодный план проверок утверждаются приказом министерства.

В случае выявления информации, являющейся основанием для исключения субъекта проверки из ежегодного плана проверок может обеспечиваться его замена посредством включения в ежегодный план проверок субъекта проверок по категории исключенного с учетом оснований, приведенных в п. 29 настоящего Регламента.

До передачи министру проекта приказа о внесении изменений в план проверок на утверждение должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края проводятся следующие экспертизы:

отраслевая (специальная) экспертиза, проводимая - начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, начальником отдела по проведению торгов, начальником отдела государственной службы и управления персоналом, начальником отдела по управлению коммерческими организациями;

юридическая экспертиза, проводимая - заместителем начальника правового обеспечения;

антикоррупционная экспертиза, проводимая - заместителем начальника правового обеспечения;

лингвистическая экспертиза, проводимая заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

30.3. Ежегодный план проверок доводится должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в подразделе "Планы министерства" раздела "Документы" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Приказ министерства о внесении изменений в ежегодный план проверок оформляется на бумажном носителе, размещается должностными лицами отдела организационного обеспечения и делопроизводства в виде электронного файла, получаемого путем сканирования бумажного оригинального носителя в формате PDF, в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

С целью размещения актуализированного ежегодного плана проверок должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, непосредственно после утверждения приказа министерства о внесении изменений в ежегодный план проверок, готовится заявка в структурное подразделение министерства, ответственное за наполнение официального сайта министерства о необходимости размещения приказа в подразделе "Планы министерства" раздела "Документы" официального сайта министерства.

31. Принятие решения о проведении плановых и внеплановых проверок.

31.1. Подготовка приказа о проведении плановой и внеплановой проверки.

Основаниями для проведения плановой проверки является включение субъекта проверки в ежегодный план проверок.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поступление в министерство обращений от физических, юридических лиц и (или) информации от федеральных органов государственной власти или их территориальных органов, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ставропольского края, из средств массовой информации, правоохранительных и контролирующих органов о фактах нарушения законодательства в сфере закупочной деятельности, о госсобственности, о бухгалтерском учете или трудового законодательства и иных нарушений законодательства Российской Федерации и Ставропольского края;

2) поручение Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, министра или лица его замещающего;

3) поступление информации о ликвидации или реорганизации субъекта проверки.

Внеплановая проверка может проводиться в целях осуществления контроля за исполнением предписаний министерства об устранении нарушений, выявленных при проведении плановых проверок (далее - предписания об устранении выявленных нарушений) и (или) при непредставлении субъектом проверки сведений об исполнении таких предписаний в установленные сроки.

Плановые проверки и внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки, документарной проверки или комбинированным методом.

Плановая проверка - совокупность мероприятий по контролю, проводимых в соответствии с утвержденным планом проверок.

Внеплановая проверка - совокупность мероприятий по контролю, проведение которых не предусмотрено планом проверок.

Тематическая проверка деятельности государственного предприятия - совокупность мероприятий по контролю, направленных на проведение мероприятий по изучению и оценке результатов деятельности государственного предприятия по отдельным направлениям.

Под выездными проверками в рамках настоящего Регламента понимаются проверки, проводимые по месту нахождения субъекта проверки.

Под документарными проверками в рамках настоящего Регламента понимаются проверки, проводимые по месту нахождения министерства, на основании документов, представленных субъектом проверки.

Под комбинированными проверками в рамках настоящего Регламента понимаются выездные документарные (плановые/внеплановые) проверки, проводимые как по месту нахождения субъекта проверки, так и по месту нахождения министерства, на основании документов, представленных субъектом проверки.

Форма проверки для плановых проверок устанавливается ежегодным планом проверок, который формируется в соответствии с п. 29 настоящего Регламента.

Основанием для начала ведомственной процедуры является издание приказа министерства о проведении проверки и уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Проверка деятельности государственных предприятий, инициируемая министерством, осуществляется комиссиями, состав которых утверждается приказом о проведении проверки.

Максимальное количество членов комиссии не должно превышать 12 человек, в зависимости от изучаемых вопросов и объемов работ при проведении проверочных мероприятий.

Проведение плановой (внеплановой) проверки осуществляется на основании приказа министерства о проведении плановой (внеплановой) проверки (далее - приказ министерства о проведении проверки).

Подготовка проекта приказа:

1) о проведении плановой проверки начинается не позднее 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки;

2) о проведении внеплановой проверки начинается не позднее 1 рабочего дня до начала проведения внеплановой проверки.

В приказе министерства о проведении проверки в отношении проверяемых объектов, используемых правообладателями (пользователями) в обязательном порядке отражаются следующие сведения:

1) тип и форма проводимой проверки;

2) основания проводимой проверки;

3) наименование и место нахождения субъекта проверки;

4) сроки проводимой проверки;

5) сведения о должностных лицах, ответственных за проведение административной процедуры с указанием их фамилии, имени, отчества и должности;

6) цели и задачи проводимой проверки;

7) перечень документов, представление которых правообладателем или пользователем объектов госсобственности необходимо для достижения целей и решения задач проведения проверки;

8) перечень изучаемых вопросов проводимой проверки;

9) срок подготовки акта проверки.

До передачи министру проекта приказа о проведении (плановой/внеплановой) проверки на утверждение должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края проводятся следующие экспертизы:

отраслевая (специальная) экспертиза, проводимая начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, начальником отдела по проведению торгов, начальником отдела государственной службы и управления персоналом, начальником отдела по управлению коммерческими организациями;

юридическая экспертиза, проводимая - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

антикоррупционная экспертиза, проводимая - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

лингвистическая экспертиза, проводимая - заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

Экспертизы проекта приказа о проведении внеплановой проверки проводятся незамедлительно.

Приказ министерства о проведении проверки должностными лицами отдела организационного обеспечения и делопроизводства оформляется на бумажном носителе, размещается в виде электронного файла, получаемого путем сканирования бумажного оригинального носителя в формате .PDF, в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

31.2. Подготовка и направление уведомления пользователю объектов о проведении плановой и внеплановой проверки.

Должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края направляют уведомление о проведении плановой проверки пользователю объектов, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края направляют уведомление о проведении внеплановой проверки пользователю объектов, не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа министерства любым доступным способом.

Уведомление должно содержать реквизиты приказа министерства о проведении проверки государственного предприятия и его местонахождение, сроки проведения проверки, сведения о должностном лице, уполномоченном проводить проверку, перечень сведений и запрашиваемых документов, а также сроки их предоставления.

Уведомление оформляется на бумажном носителе и регистрируется в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

Уведомление проходит следующие экспертизы:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую - начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края;

лингвистическую экспертизу, проводимую - заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

32. Проведение плановых и внеплановых проверок.

32.1. Организация проведения плановой и внеплановой проверки.

При проведении плановой (внеплановой) проверки уполномоченные должностные лица, включенные в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры имеют право:

1) на беспрепятственный доступ с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и (или) иной охраняемой законом тайны к объектам государственной собственности Ставропольского края (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и (или) иной охраняемой законом тайны) при предъявлении ими служебных удостоверений и копии решения уполномоченного органа;

2) истребовать с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны необходимые для проведения плановой (внеплановой) проверки документы;

3) получать необходимые объяснения по вопросам проводимой плановой (внеплановой) проверки в письменной и (или) устной формах, в форме электронных документов.

Документарная проверка осуществляется по местонахождению министерства должностными лицами, ответственными за выполнение ведомственной процедуры, на основании поступивших от субъекта проверки документов, а также документов, полученных из иных контролирующих органов.

Выездная проверка проводится по местонахождению субъекта проверки. В ходе выездной проверки уполномоченными должностными лицами, включенными в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры, осуществляется анализ поступивших от пользователя объектов, документов, а также документов, полученных из иных контролирующих органов.

Информационной основой для проведения проверок являются:

- учредительные и иные документы, характеризующие организационно-правовую форму, форму собственности и структуру субъекта проверки;

- экономическая, правовая и статическая информация о деятельности субъекта проверки;

- регистры бухгалтерского учета, первичные и иные бухгалтерские, учетные и расчетно-денежные документы;

- бухгалтерская отчетность;

- информационные материалы и документы, полученные в ходе проверки, в том числе по запросам;

- иные документы, необходимые для выполнения административной процедуры.

В ходе проведения проверочных мероприятий членами комиссии изучается ряд вопросов:

1) должностными лицами отдела по проведению торгов (при проверке исполнения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд) и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

наличие и содержание план-графика на изучаемый и плановый периоды;

наличие и содержание плана закупок на изучаемый и плановый периоды;

обоснование начальных (максимальных) цен контрактов;

порядок организации закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд;

осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур;

осуществление субъектом государственным предприятием закупок у единственного поставщика;

организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта условиям контракта;

иные вопросы необходимые для изучения деятельности государственного предприятия в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края (при проверке исполнения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края о госсобственности):

установление фактического наличия и состояния объектов госсобственности;

установление правомерности использования объектов госсобственности;

установление фактов использования объектов госсобственности третьими лицами;

выявление неправомерно используемых, излишних, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов госсобственности;

выявление несоответствий между сведениями об объектах госсобственности, содержащимися в реестре государственного имущества Ставропольского края, фактическим параметрам объектов госсобственности;

иные вопросы необходимые для изучения деятельности государственного предприятия в сфере сохранности и использования по назначению объектов госсобственности;

3) должностными лицами отдела государственной службы и управления персоналом (при проверке исполнения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края об оплате труда):

анализ ведения кадрового делопроизводства, в части надлежащего оформления локальных правовых актов о выплатах материальной помощи, поощрений, денежных компенсаций, командировочных расходов и иных выплат, связанных с содержанием штата предприятия;

определение правомерности осуществления выплат материальной помощи, поощрений, денежных компенсаций, командировочных расходов и иных выплат, связанных с содержанием штата предприятия;

анализ положения об оплате труда, коллективного договора (при наличии) и иных локальных правовых актов предприятия, в части определения правомерности и обоснованности оснований для осуществления правомерности выплат материальной помощи, поощрений, денежных компенсаций, командировочных расходов и иных выплат, связанных с содержанием штата предприятия;

проверка предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей государственных предприятий, их заместителей и главных бухгалтеров, и среднемесячной заработной платы работников государственных предприятий;

соблюдение порядка согласования командировок руководителем государственного предприятия;

иные вопросы необходимые для изучения деятельности государственного предприятия в сфере соблюдения норм законодательства об оплате труда.

4) должностными лицами отдела по управлению коммерческими организациями (при проверке исполнения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края о бухгалтерском учете, программ деятельности государственного предприятия, выполнения показателей деятельности государственного предприятия):

выявление непрофильных активов и непрофильных видов деятельности в соответствии с уставом предприятия;

анализ использования бюджетных средств, предоставленных предприятию в виде бюджетной субсидии;

анализ статей затрат (издержек предприятия) и их влияние на финансовый результат предприятия;

соотношение расходов на содержание административно-управленческого аппарата предприятия в общем составе расходов предприятия;

процентное соотношение штатной численности и фонда оплаты труда административно-управленческого персонала к производственному персоналу;

выполнение мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия;

динамика (рост/снижение) просроченной дебиторской и кредиторской задолженности (наличие признаков банкротства);

наличие (отсутствие) задолженности по налоговым и неналоговым отчислениям, в том числе во внебюджетные фонды;

соблюдение порядка согласования крупных сделок, заимствований;

соблюдение порядка проведения ежегодного аудита бухгалтерской отчетности;

формирование фондов предприятия в соответствии с уставом предприятия;

иные вопросы необходимые для изучения деятельности государственного предприятия в сфере бухгалтерского и управленческого учета.

В ходе проведения плановой (внеплановой) проверки уполномоченные должностные лица, включенные в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры в недельный срок после подготовки решения о проведении проверки осуществляют мероприятия по согласованию участия в проведении проверки представителей уполномоченных органов (организаций), указанных в п. 3 настоящего Регламента в сфере изучаемых вопросов.

В течение всего срока проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания проверки, указанной в приказе о проведении проверки уполномоченные должностные лица, включенные в состав комиссии по проведению проверки в рамках административной процедуры:

при необходимости, подготавливают и направляют запросы о предоставлении сведений и (или) документов в органы, указанные в п. 4 настоящего Регламента), в том числе в части проведения проверок контролирующими (надзорными) органами;

определяют круг лиц, в соответствии с п. 3 настоящего Регламента с которыми обеспечивают взаимодействие по вопросам проведения проверки.

32.2. Максимальный срок проведения плановой (внеплановой) проверки министерством не может превышать 20 рабочих дней.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, проводящих проверку, срок проведения плановой (внеплановой) проверки может продлеваться по решению министра или лица, его замещающего, но не более чем на 20 рабочих дней.

33. Составление акта и выдача пользователю объектов, по результатам плановых (внеплановых) проверок, предписаний о выявленных нарушениях (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края).

33.1. Формирование акта проверки.

По результатам проведенной проверки, должностными лицами отдела по проведению торгов, отдела по управлению коммерческими организациями и отдела государственной службы и управления персоналом (в случае включения в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры) подготавливается информация, оформленная с учетом обязательных требований к составу акта проверки, указанному в данном пункте настоящего Регламента. Указанная информация направляется в форме служебной записки за подписью руководителя соответствующего структурного подразделения в отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края не позднее чем за 5 рабочих дня до окончания срока подготовки акта проверки, указанного в решении о проведении проверки.

Срок составления и подписания акта проверки не должен превышать 15 рабочих дней со дня окончания проведения плановой (внеплановой) проверки.

Уполномоченными должностными лицами, включенными в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры, проводится анализ:

нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, а также иных документов, касающихся деятельности государственного предприятия;

сведений, предоставленных субъектом проверки;

сведений, выявленных в результате проверочных мероприятий по изучаемым вопросам;

полученных в ходе проверки справок, выписок, пояснений, заключений, актов предыдущих проверок и сведений об устранении выявленных в ходе названных проверок нарушений (при их наличии), поступивших в ответ на запросы информации и иных документов, относящихся к проверке по изучаемым вопросам.

Акт проверки утверждается министром имущественных отношений Ставропольского края.

В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) дата и номер приказа о проведении проверки;

3) форма проводимой проверки;

4) должностное лицо или лица, проводившие проверку;

5) наименование и местоположение субъекта проверки;

6) сведения о порядке использования объектов госсобственности субъектом проверки (при изучении указанного вопроса);

7) сведения об исполнении законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края об оплате труда (при изучении указанного вопроса);

8) сведения об исполнении законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ставропольского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (при изучении указанного вопроса) и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

9) сведения бухгалтерского (финансового, управленческого) и налогового учета и отчетности (при изучении указанного вопроса);

10) обстоятельства, установленные в ходе проверки, и обосновывающие выводы:

выявленные нарушения федерального законодательства и (или) законодательства Ставропольского края, по изучаемым вопросам;

11) причины, приведшие к нарушению федерального законодательства и (или) законодательства Ставропольского края, по изучаемым вопросам, сведения о лицах, виновных в выявленных нарушениях;

12) рекомендации по устранению выявленных нарушений, федерального законодательства и (или) законодательства Ставропольского края по изучаемым вопросам.

В подписантах указываются:

должностные лица, проводившие проверку (должностные лица, включенные в состав комиссии по проведению проверки в рамках ведомственной процедуры в соответствии с решением о проведении проверки);

В случае несогласия одного из должностных лиц, проводивших проверку (включенных в состав комиссии в соответствии с решением о проведении проверки в рамках административной процедуры) с содержанием акта проверки, он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. В акте делается пометка: "С учётом особого мнения". Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

Акт проверки регистрируется в журнале регистрации актов проверок должностным лицом отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края путем присвоения очередного порядкового номера.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и (или) экспертиз, а также объяснения руководителя, работников субъекта проверки и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки составляется в одном экземпляре, оригинал которого хранится в отделе контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края вместе с материалами проверки, а копия оригинала направляется пользователю объектов.

33.2. Направление пользователю объектов акта проверки и предписания об устранении нарушений.

В течение 2 рабочих дней со дня утверждения акта проверки, должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края подготавливается официальное письмо с приложением копии акта проверки и направляется пользователю объектов заказным письмом с уведомлением.

В случае необходимости пользователь объектов может лично забрать копию акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом в оригинале, хранящемся в министерстве.

Не позднее 3 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пункте 34 настоящего Регламента должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, направляется информация о выявленных в ходе проверки нарушениях в компетентные органы для принятия мер.

33.3. Размещение акта проверки на официальном сайте министерства.

Уполномоченные должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта проверки подготавливают и направляют заявку в структурное подразделение, обеспечивающее наполнение официального сайта министерства о необходимости размещения акта проверки в подразделе "Акты проверок контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных министерству имущественных отношений Ставропольского края" раздела "Документы" официального сайта министерства.

При размещении на официальном сайте министерства акта проверки, по тексту акта проверки не указываются персональные данные уполномоченных лиц и пользователей объектов.

33.4. Формирование предписания об устранении выявленных нарушений и его направление в адрес пользователей объектов.

В случае выявления нарушений федерального и (или) регионального законодательства в ходе проводимой проверки, должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края по результатам составления акта проверки в течении пяти рабочих дней:

подготавливается предписание в адрес пользователя объектов об устранении выявленных нарушений;

письмо в адрес уполномоченного органа, содержащее информацию для рассмотрения и принятия мер в пределах своей компетенции;

служебная записка на структурное подразделение министерства, с приложением копии акта проверки, для рассмотрения и принятия мер в пределах своей компетенции.

Предписание об устранении нарушений подписывается начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края и должно содержать информацию о проведении мероприятий по устранению выявленных в результате проведенной проверки нарушений с указанием конкретных сроков по организации указанных мероприятий.

Предписание об устранении нарушений проходит следующие экспертизы:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую - начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края;

лингвистическую экспертизу, проводимую - заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

Предписание об устранении нарушений оформляется на бумажном носителе и регистрируется должностным лицом отдела организационного обеспечения и делопроизводства в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

Предписание об устранении нарушений пользователю объектов и письмо в адрес уполномоченного органа отправляются в течении суток с момента их подписания составления почтовым отправлением в адрес субъекта проверки.

Служебная записка на структурные подразделения, указанные в рекомендациях акта проверки министерства о необходимости исполнения мероприятий, для принятия мер в пределах компетенции составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается под роспись руководителю структурного подразделения и приобщается к материалам проверки.

В ходе проводимой проверки в случае выявления нарушений федерального и (или) регионального трудового законодательства и (или) законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг при необходимости первым заместителем (заместителем) министра, утверждающим акт проверки, может быть принято решение о передаче материалов проверки в структурные подразделения с целью обеспечения внеплановых контрольных мероприятий в рамках ведомственного контроля.

34. Рассмотрение возражений на акт проверки (в случае поступления информации о несогласии с актом проверки)

34.1. Пользователь объектов в случае несогласия с фактами, выводами, рекомендациями, изложенными в акте проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов или их копий, подтверждающих обоснованность таких возражений.

Должностное лицо отдела организационного обеспечения и делопроизводства, ответственное за регистрацию входящей корреспонденции незамедлительно регистрирует поступившее возражение на акт проверки, после регистрации передает его в уполномоченное структурное подразделение для обеспечения работы в установленном порядке.

Должностное лицо отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возражений на акт проверки обеспечивает их рассмотрение и направляет почтовым отправлением пользователю объектов, направившему возражение на акт проверки письмо:

о рассмотрении возражений, в котором дает мотивированный отказ в удовлетворении возражений;

о рассмотрении возражений, в котором сообщает о снятии с контроля рекомендаций, которые отражены в акте проверки.

При рассмотрении доводов возражения, относящихся к компетенции отдела по проведению торгов, отдела по управлению коммерческими организациями, отдела государственной службы и управления персоналом, должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края вправе запросить информацию у соответствующих структурных подразделений, необходимую для подготовки ответа на возражения.

Ответ на возражение подписывает первый заместитель (заместитель) министра, курирующий в соответствии с действующим распределением обязанностей в министерстве отдел контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

До передачи на подпись первому заместителю (заместителю) министра ответа на возражение заявителя, указанный документ проходит следующие экспертизы:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края (в случае наличия в возражении доводов, входящих в компетенцию отдела по проведению торгов, отдела государственной службы и управления персоналом, отдела по управлению коммерческими организациями, руководителями соответствующих структурных подразделений также проводится отраслевая (специальная) экспертиза);

лингвистическую экспертизу, проводимую заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

Письмо о направлении информации о рассмотрении возражений на проверки оформляется на бумажном носителе и регистрируется в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

35. Административное производство

35.1. Составление протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение ведомственной процедуры, в случае выявления в ходе проверки объектов госсобственности признаков административных правонарушений, предусмотренных:

чч. 1 и 2 ст. 10.1. Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон N 20-кз) - нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, и использования указанного объекта;

ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения административного наказания;

ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания министерства об устранении нарушений законодательства;

ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

ч.ч. 1-3 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля.

Протокол об административном правонарушении составляется по местонахождению министерства г. Ставрополь, ул. Ленина, дом 93, или в месте выявления административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно после выявления признаков состава административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Для составления протокола об административном правонарушении, должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края направляется уведомление правообладателю (пользователю) о времени и месте составления протокола.

В процессе составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (далее - участники административного производства), имеют право давать пояснения, высказывать возражения по фактам, излагаемым в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилии, имена, отчества, паспортные данные, год, дата и место рождения, адреса места жительства), время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения участников административного производства, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки участников административного производства, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах и подписывается начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, а также участниками административного производства. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в протоколе делается соответствующая запись.

Протокол об административном правонарушении проходит следующую экспертизу:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

Протокол об административном правонарушении регистрируется должностным лицом отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в журнале, который ведется в электронном виде путем присвоения очередного порядкового номера.

Один экземпляр протокола об административном правонарушении приобщается к материалам проверки, другой вручается присутствующему на составлении протокола лицу, в отношении которого он составлен. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица, представляющего законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - направляется должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края в течении трех дней с момента составления в адрес лица, в отношении которого он составлен заказным почтовым отправлением.

Протокол об административном правонарушении направляется первому заместителю (заместителю) министра, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

35.2 Рассмотрение протокола об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении первым заместителем (заместителем) министра, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) об отложении рассмотрения дела в случае недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, наличия ходатайств и отводов, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела первым заместителем (заместителем) министра, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;

2) о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), в случае составления протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

3) о передаче протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции первого заместителя (заместителя) министра, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, к которому протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе первым заместителем (заместителем) министра, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении;

4) о приводе лиц, являющихся участниками административного производства;

5) в случае принятия решения о необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины участников производства по делу об административном правонарушении и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающие дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

Определение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и определения о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении.

В определении о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и определения о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении должна содержаться следующая информация:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на рассмотрение протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

часть и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 20-кз, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Определение проходит следующие экспертизу:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-ти дневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела или проверки.

35.3. Вынесение постановления об административном наказании.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении (постановления прокурора), первым заместителем (заместителем) министра, уполномоченным на рассмотрение протокола об административном правонарушении, принимается одно из следующих решений:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

3) определение об отложении рассмотрения дела;

4) определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии с решением, принятым по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, по которым выносится постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующую информацию:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, уполномоченного на рассмотрение протокола об административном правонарушении или постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

часть и статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 20-кз, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо вышеуказанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В исключительных случаях по решению первого заместителя (заместителя) министра, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня со дня окончания разбирательства дела.

Постановление проходит следующую экспертизу:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую начальником отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку участникам административного производства в отношении которых оно вынесено, либо должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

35.4. Уведомление участников административного производства.

Должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края участникам административного производства предлагается заполнить форму согласия на СМС-уведомления в рамках административного производства (далее - согласие).

При наличии согласия участников административного производства на указанные в нем контактные номера телефонов направляются уведомления:

о дате и времени составления протокола об административном правонарушении;

об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении;

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;

о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении

В случае, если участники производства по делу об административном правонарушении отказываются заполнить форму согласия на СМС-уведомления в рамках административного производства, извещения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

36. Контроль исполнения предписаний и рекомендаций, выданных по результатам проведенной проверки, а также за исполнением постановлений о наложении административного наказания.

Для осуществления контроля исполнения рекомендаций, отраженных в акте проверки, внесенных предписаний об устранении нарушений, а также исполнения постановлений о наложении административного наказания, должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, ведется учет соответствующих нарушений и мероприятий по их устранению.

В связи с чем должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ведутся две учетные формы:

1) учетная форма исполнения рекомендаций, отраженных в акте проверки, вынесенных предписаний об устранении нарушений, которая содержит следующее сведения:

наименование государственного предприятия, которому внесено предписание об устранении выявленных нарушений;

конкретные нарушения, выявленные в результате проведенной проверки;

конкретные рекомендации и предложения по результатам составления актов проверок, с указанием реквизитов акта проверки, структурных подразделений министерства, уполномоченных органов, которым была направлена информация о выявленных признаках нарушений законодательства, пользователями объектов, которым направлены предписания об устранении нарушений, сроки и результаты исполнения;

фактические сроки устранения нарушений по информации от пользователей объектов, об устранении выявленных нарушений;

фактические сроки исполнения структурными подразделениями министерства рекомендаций акта проверки, уполномоченными органами, которым была направлена информация о выявленных признаках нарушений законодательства;

2) учетная форма исполнения, вынесенных постановлений о наложении административного наказания, которая содержит следующие сведения:

конкретные нарушения, выявленные в результате проведенной проверки;

конкретные лица, в отношении которых вынесено постановление об наложении административного наказания;

размеры взысканий;

дата наступления ответственности за неоплату административного штрафа;

сведения о фактической дате оплаты административного штрафа;

сведения о неоплате административного штрафа;

сведения о направлении постановления о наложении административного наказания для принудительного исполнения в органы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Данная информация должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ведется в табличной форме в электронном виде для внутреннего служебного использования.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

36.2. Реестр результатов устранения выявленных нарушений.

Должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края ведет реестр результатов устранения выявленных нарушений по форме (далее - реестр), согласно приложению к настоящему Регламенту.

Информация в реестр результатов вносится по мере формирования актов проверок и наступления сроков исполнения рекомендаций, указанных в акте проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление ведомственной процедуры

37. Ведомственная процедура осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 208-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 6 октября 1999 г. следует читать: "N 184-ФЗ"

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";

Законом Ставропольского края от 14 апреля 2014 г. N 25-кз "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края";

Законом Ставропольского края от 9 апреля 2015 г. N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений";

Законом Ставропольского края от 4 февраля 2016 г. N 5-кз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Ставропольского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2003 г. N 184-п "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" на территории Ставропольского края";

Постановлением Правительства Ставропольского края от 31 декабря 2013 г. N 539-п "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края";

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26 января 2015 г. N 29-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края";

Постановлением Правительства Ставропольского края от 3 сентября 2015 г. N 378-п "Об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Ставропольского края";

Постановлением Правительства Ставропольского края от 8 апреля 2016 г. N 139-п "Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края полномочий собственника имущества государственных унитарных предприятий Ставропольского края";

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 6 марта 2012 г. N 137 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края";

иными законами и подзаконными актами, необходимость в которых будет установлена в ходе проводимых проверок;

а также последующими редакциями указанных нормативных правовых актов.

38. Перечень документов, необходимых для проведения ведомственной процедуры.

Перечень изучаемых документов формируется индивидуально в отношении каждой проводимой проверки в зависимости от изучаемых вопросов и может включать:

1) по направлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

заверенные копии учредительных документов, документов, подтверждающих полномочия руководителя и его заместителя (ей);

информация о контрактной службе и (или) контрактном управляющем и заверенные копии документов, подтверждающих их полномочия;

заверенные копии приказов об утверждении планов закупок на проверяемый и плановый периоды;

заверенные копии приказов о внесении изменений в планы закупок на проверяемый и плановый периоды;

заверенные копии приказов об утверждении планов-графиков на проверяемый период;

заверенные копии приказов о внесении изменений в планы-графики за проверяемый период;

заверенные обоснования начальных максимальных цен контрактов с приложением источников информации, используемых для расчетов;

заверенный перечень контрактов/договоров, заключенных за период с изучаемый период (с приложением копий контрактов/договоров);

заверенные копии заявок на участие во всех закупках, проводимых заказчиком за изучаемый период;

иные документы, необходимые для формирования акта плановой (внеплановой) проверки.

2) по направлению проверки сохранности и использования по назначению объектов госсобственности изучаются следующие документы:

правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объекты государственной собственности;

техническая документация объектов государственной собственности;

договоры аренды объектов государственной собственности с их реестрами;

согласие собственника имущества на заключение договоров аренды объектов государственной собственности;

инвентаризационные документы за изучаемый период: инвентарные карточки на недвижимое и движимое (транспортные средства) имущество; инвентарные книги, описи и другие регистры аналитического учета;

журналы технического состояния всех используемых объектов недвижимого имущества, или иные документы, которые содержат необходимые сведения по учету технического состояния, обеспечению эксплуатационного контроля и проводимым ремонтным работам;

документация по проведению торгов по продаже объектов госсобственности, договоры купли-продажи недвижимости, документация по проведению торгов на заключение права аренды имущества, договоры аренды, платежные документы по сделкам, регистры бухгалтерского учета, технической документации, иной техническое и кадастровой документации;

сведения из Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, администраций муниципальных районов и городских округов о предоставлении сведений в части проведения проверок контролирующими (надзорными) органами в отношении пользователя объектов (при осуществлении проверок земельных участков);

выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также кадастровые паспорта зданий, строений, сооружений (объектов недвижимости) и/или кадастровые выписки о земельных участках;

выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

иные документы, необходимые для формирования акта плановой (внеплановой) проверки.

3) по направлению исполнения законодательства об оплате труда изучаются следующие документы:

заверенная копия положения об оплате труда;

заверенная копия коллективного договора за изучаемый период;

заверенные копии приказов о выплате премий, материальной помощи, денежной компенсации за проверяемый период;

заверенные копии приказов о командировании директора за проверяемый период;

заверенные копии штатного расписания с указанием фамилий за проверяемый период;

заверенные копии журналов регистрации приказов за проверяемый период;

заверенные копии журналов учета и ведения трудовых книжек за проверяемый период;

заверенные копии графиков отпусков за проверяемый период;

расчетные ведомости по заработной плате за проверяемый период;

иные документы, необходимые для формирования акта плановой (внеплановой) проверки.

4) по направлению исполнения законодательства о бухгалтерском учете изучаются следующие документы:

оборотно - сальдовая ведомость по счетам 01 "Основные средства", 02 "Амортизация основных средств", 08 "Вложения во внеоборотные активы" за проверяемый период;

ведомость начисления амортизации за проверяемый период;

заверенная копия декларации по налогу на имущество за проверяемый период;

оборотно - сальдовая ведомость по счету 80 "Уставный капитал" с нарастающим итогом за изучаемый период;

оборотно - сальдовая ведомость по счету 99 "Прибыли и убытки";

на дату реформации баланса за проверяемый период;

расшифровка статей расходов по оборотам счета 99 "Прибыли и убытки" за проверяемый период;

сведения о заключенных государственным предприятием сделках, попадающих под категорию крупных сделок, сделок с заинтересованностью, заимствований, поручительств;

сведения об участии государственных предприятий в иных юридических лицах;

иные документы, необходимые для формирования акта плановой (внеплановой) проверки.

39. Общие требования к оформлению документов

Оформление документов министерства: приказы, сопроводительные письма, письма в органы власти, органы местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, служебные записки оформляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству, действующей в министерстве.

40. Перечень документов, запрашиваемых у проверяемых лиц

В целях организации и проведения проверок, должностные лица отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края, должностные лица отдела государственной службы и управления персоналом, должностные лица отдела по управлению коммерческими организациями и должностные лица отдела по проведению торгов, вправе запрашивать у пользователя объектов документы, указанные в пункте 38 настоящего Регламента.

41. Принятие решения об отмене акта проверки

По результатам рассмотрения возражений пользователя объектов курирующий отдел контроля за сохранностью и использования по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края первый заместитель (заместитель) министра, вправе принять решение о снятии с контроля рекомендаций и предложений, указанных в акте проверки.

42. Формирование и направление межведомственного запроса

В процессе осуществления ведомственной процедуры возникает необходимость получения сведений, наличие которых требуется для проведения ведомственной процедуры.

Содержание ведомственной процедуры включает в себя формирование и направление в рамках межведомственного информационного взаимодействия межведомственного запроса в:

1) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка и (или) кадастровой выписки о земельном участке;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

3) Управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю по вопросу получения сведений о:

постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации;

государственной регистрации заявителя - юридического лица.

Должностное лицо, ответственное за проведение ведомственной процедуры, формирует межведомственный запрос, подписывает его у должностного лица, уполномоченного на подписание от имени министерства межведомственных запросов, и направляет в компетентный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Общий максимальный срок выполнения ведомственной процедуры по формированию и направлению межведомственных запросов в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, Управление Росреестра по Ставропольскому краю, Управление Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю по системе межведомственного электронного взаимодействия составляет 2 рабочих дня, со дня начала ведомственной процедуры.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в компетентный орган.

Результатом выполнения ведомственной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса является получение министерством от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю выписок из единых государственных реестров по системе межведомственного электронного взаимодействия в электронной форме (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, кадастровой выписки о земельном участке).

Должностное лицо, ответственное за проведение ведомственной процедуры, распечатывает полученные документы на бумажный носитель и приобщает их к материалам проверки.

Способом фиксации результата выполнения ведомственной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса являются получение документов, подтверждающих сведения о правах на земельный участок, о правах на объект недвижимости, о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации, о государственной регистрации заявителя - юридического лица, а также кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке.

43. Особенности выполнения ведомственных процедур (действий) в электронной форме.

Ведомственная процедура в электронной форме не выполняется.

44. Особенности выполнения ведомственных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ведомственная процедура через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг не выполняется.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Досудебный и судебный порядок обжалования

45. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) министерства.

В рамках досудебного порядка обжалования в министерство со стороны заявителя могут быть направлены:

возражение на акт проверки;

жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя органа, уполномоченного на осуществление ведомственной процедуры и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственной процедуры.

45.1. В случае несогласия с результатами проведения проверки, отраженными в акте проверки, пользователь объектов подготавливает и направляет в министерство возражение на акт проверки.

Предмет возражения на акт проверки:

пересмотр результатов проверки;

несогласие с конкретными фактами, изложенными в акте проверки;

нарушение порядка и сроков проведения ведомственной процедуры;

Возражение на акт проверки направляется в министерство в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и рассматривается должностными лицами, ответственными за проведение ведомственной процедуры.

Возражение должно содержать:

адрес местонахождения заявителя - юридического лица,

номер (номера) контактного телефона(ов) (при наличии);

адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с актом проверки. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

По результатам рассмотрения возражения на акт проверки должностными лицами отдела контроля за сохранностью и использованием по назначению объектов государственной собственности Ставропольского края подготавливается ответ заявителю, в котором содержится одно из следующих решений:

1) возражения на акт проверки удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения о назначении административного наказания, исправления допущенных опечаток и ошибок в допущенных в результате осуществления ведомственной процедуры;

2) в удовлетворении возражения заявителю отказывается.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, об отказе или об удовлетворении возражения на акт, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения на акт проверки.

В случае, подачи возражения на акт проверки в форме электронного документа, направляется ответ на адрес электронной почты, с которой было направлено возражение.

Возражения на акт проверки рассматриваются должностными в порядке и сроки, указанные в пункте 34 настоящего Регламента.

45.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя и (или) должностных лиц структурного подразделения, уполномоченного на осуществление ведомственной процедуры (далее - жалоба), подается на имя министра.

Заявитель может обратиться с жалобой любым способом, указанным в пункте 8 настоящего Регламента:

телефонного звонка на горячую линию министерства по тел.: 8 (865) 26-40-03;

заполнения электронной формы для обратной связи на официальном сайте министерства;

электронного документа, поступившего на электронную почту министерства miosk@stavregion.ru;

записи на личный прием;

направления почтой письменного отправления в адрес министерства.

Предмет жалобы:

нарушение сроков и порядка проведения ведомственной процедуры;

неправомерные действия должностных лиц, ответственных за проведение ведомственной процедуры;

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за проведение ведомственной процедуры подается в министерство. Регистрация и рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, действующей в министерстве.

Жалоба должна содержать:

наименование органа, осуществляющего ведомственную процедуру, либо сведения о государственном гражданском служащем, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего ведомственную процедуру, его должностных лиц;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего ведомственную процедуру, его должностных лиц.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы жалобы, либо их копии.

Поступившая в министерство жалоба незамедлительно регистрируется в установленном порядке должностными лицами отдела правового и организационного обеспечения и передается министру, либо лицу его замещающему.

Получив письменную жалобу заявителя, министр, лицом его замещающим, назначает уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностными лицами, уполномоченными министром либо лицом, его замещающим на ее рассмотрение в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы министром, либо лицом, его замещающим принимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется;

в удовлетворении жалобы отказывается.

До передачи на подпись министром, либо лицом, его замещающим ответа на возражение заявителя, указанный документ проходит следующие экспертизы:

отраслевую (специальную) экспертизу, проводимую руководителем структурного подразделения, должностному лицу которого министром, либо лицом, его замещающим поручено рассмотрение жалобы);

юридическую экспертизу, проводимую - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

антикоррупционную экспертизу, проводимую - заместителем начальника отдела правового обеспечения;

лингвистическую экспертизу, проводимую заместителем начальника отдела организационного обеспечения и делопроизводства.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы или отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, которому поручено министром, либо лицом, его замещающим рассмотрение жалобы в установленном порядке, незамедлительно направляет имеющиеся материалы по компетенции в органы контроля или органы предварительного расследования.

46. В случае несогласия с ответом должностных лиц в рамках ведомственных процедур, заявитель вправе также обратиться в суд.

ГАРАНТ:

Приложения не приводятся