Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9950п-П44 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 1143480-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный Алтайским краевым Законодательным Собранием"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается увеличить срок для направления органом охраны объектов культурного наследия уведомления о выявленном объекте археологического наследия, а также срок для информирования физическим лицом, получившим разрешение (открытый лист), регионального органа охраны объектов культурного наследия об обнаружении объектов археологического наследия.

Вместе с тем увеличение срока направления уведомления негативным образом скажется на реализации мероприятий по государственной охране объектов археологического наследия и может поставить под угрозу сохранность указанных объектов. Более того, приведенная в пояснительной записке к законопроекту аргументация увеличения данного срока носит некорректный характер, поскольку в качестве обоснования рассматриваются сроки процедур, непосредственно не связанных с направлением такого уведомления.

Законопроектом также предлагается дополнить Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" положением об объектах и территориях, к которым не применяется требование установления зон охраны для скрытых в земле объектов культурного и археологического наследия, некрополей, захоронений, памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательных мест.

Целью установления зоны охраны объектов культурного наследия прежде всего является обеспечение их сохранности в исторической среде. Зоны охраны и их состав утверждаются по результатам государственной историко-культурной экспертизы, по итогам которой определяются особенности объектов культурного наследия, в том числе с учетом их отнесения к объектам археологического наследия, некрополям или захоронениям. Реализация указанной нормы приведет к снижению уровня защищенности объектов культурного наследия.

Кроме того, в представленных материалах отсутствует информация о комплексной оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий предлагаемых к принятию решений на доходы (расходы) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также финансово-экономическое обоснование к законопроекту. В связи с этим не представляется возможным дать оценку влияния реализации законопроекта на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко