Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 15 октября 2021 г. N 1493 "Об устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях сохранения организаций необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения муниципального образования "Холмский городской округ" в условиях военного времени, руководствуясь подпунктом 31 пункта 1 статьи 10, статьи 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ"

постановляет:

1. Утвердить Положение "Об устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (прилагается).

2. Рекомендовать организациям, расположенным на территории муниципального образования "Холмский городской округ", независимо от их организационно-правовых форм собственности, организовать выполнение мероприятий по поддержанию их устойчивого функционирования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу:

- постановление мэра муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.12.2015 г. N 1326 "Об устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ" в военное время.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице - мэра муниципального образования "Холмский городской округ" (Шмерецкий А.А.).

Мэр муниципального образования "Холмский городской округ"

Д.Г. Любчинов

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 15.10.2021 N 1493

Положение
об устойчивости функционирования организаций, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по поддержанию устойчивого функционирования организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Холмский городской округ".

2. Основные понятия и определения

2.1. Устойчивость функционирования территории при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - способность организаций нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб организациям, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на соответствующей территории.

2.2. Устойчивость работы организации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - способность организаций и (или) другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а также материального ущерба, в короткий срок обеспечивать восстановление нарушенного производства.

2.3. Подготовка территории к функционированию при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории городского округа с целью обеспечения безопасности населения и организаций в чрезвычайных ситуациях.

2.4. Подготовки организаций к работе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических мероприятий, осуществляемых в организациях с целью обеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращение или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижению материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

2.5. Повышение устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях - мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

3. Общие положения по устойчивости функционирования организаций

Общее руководство подготовкой к устойчивому функционированию организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ".

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций и обеспечение жизнедеятельности работников организаций осуществляют руководители организаций.

Для планирования, организации и координации выполнения мероприятий по устойчивому функционированию организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в организациях создаются комиссии по устойчивости функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Главная задача комиссии - организация работы по повышению устойчивого функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате ведения военных действий или вследствие этих действий, обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования "Холмский городской округ", создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Подготовка организаций муниципального образования "Холмский городской округ" и организаций к устойчивому функционированию при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивого функционирования организаций, территориальных и отраслевых звеньев достигается выполнением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственных аварий и стихийных бедствий, а также воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведение работ по восстановлению экономики и обеспечение жизнедеятельности населения.

4. Основные направления поддержания устойчивого функционирования организаций

Основные направления поддержания устойчивого функционирования организаций:

- обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения и их жизнедеятельности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- рациональное размещение производственных сил организаций, их производственных фондов на соответствующей территории;

- подготовка организаций к работе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка системы управления организаций для решения задач при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Общие требования по поддержанию устойчивого функционирования организаций

Требования поддержания устойчивого функционирования организаций сгруппированы по следующим основным направлениям:

- защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения;

- рациональное размещение организаций;

- снижение тяжести (локализации) последствий;

- подготовка к работе в условиях возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка систем управления, сил и средств, комиссий по устойчивости функционирования организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций разрабатываются и осуществляются с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно (при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера эвакуационные мероприятия, изменение технологических режимов работы производственных связей, структуры управления и др.), проводятся в возможно короткие сроки.

Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, требующие капиталовложений и материально-технических средств, включаются в планирующие документы.

Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, включенные в планы экономического и социального развития, выделяются в отдельное приложение - "План по поддержанию устойчивого функционирования организаций".

Часть мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций предусматривается в планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Контроль за выполнением мероприятий и заданий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, предусмотренных планами социально-экономического развития, мобилизационными планами, осуществляется плановыми органами, военно-мобилизационными органами, другими функциональными управлениями и отделами в установленном порядке.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах гражданской обороны, осуществляют органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

С целью определения оценки эффективности мероприятий по подготовке организаций к устойчивому функционированию при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера производится специальное учение.

Организация в области поддержания устойчивого функционирования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера наряду с общими руководствуются специальными требованиями по поддержанию устойчивости и другими нормативными документами.