Приложение. Положение о требованиях к осуществлению земляных работ и восстановлению нарушенного благоустройства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 3 ноября 2021 года N 799-пк

Положение
о требованиях к осуществлению земляных работ и восстановлению нарушенного благоустройства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Думы Надымского района от 22.03.2021 N 141 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа" и регламентирует процедуру осуществления земляных работ, а также организации и контроля работ по восстановлению благоустройства на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, нарушенного при осуществлении земляных работ.

1.2. Настоящее Положение применяется в отношении лиц, осуществляющих земляные работы, а именно:

а) собственников (лиц владеющих на ином законном основании) существующих инженерных коммуникаций, планирующих производить работы по переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий и инцидентов на инженерных коммуникациях;

б) лица осуществляющие строительство или прокладку новых инженерных коммуникаций, в том числе с целью технологического присоединения;

в) лица, эксплуатирующие инженерные коммуникации (в том числе проведение аварийных ремонтных работ), в случае если право собственности на данные инженерные коммуникации не оформлены (бесхозяйные сети);

г) владельцы рекламных конструкций, получивших в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и осуществляющих земляные работы, связанные с установкой и (или) эксплуатацией, демонтажем рекламной конструкции;

д) лица осуществляющие благоустройство территории связанное с монтажом, демонтажем (заменой) покрытий (плиты, брусчатка, асфальтобетон, бетон и иные покрытия).

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

аварийные земляные работы - земляные работы, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах "а", "в" пункта 1.2 настоящего Положения, с целью ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях (далее - аварийная ситуация);

плановые земляные работы - земляные работы, не связанные с устранением аварии, инцидента на инженерных коммуникациях;

несанкционированные земляные работы - земляные работы, осуществляемые с нарушением условий осуществления земляных работ, указанных в разделе II настоящего Положения, а также работы, осуществляемые с нарушением сроков, указанных в разделе III настоящего Положения;

зимний период - период времени с 1 октября по 15 мая, который в зависимости от погодных условий может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации Надымского района;

зимний вариант восстановления нарушенного благоустройства - временный вариант восстановления нарушенного благоустройства, который применяется по окончании земляных работ в зимний период и осуществляется с последующим восстановлением благоустройства в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства;

летний вариант восстановления нарушенного благоустройства - окончательный вариант восстановления благоустройства, который применяется по окончании земляных работ в летний период либо для восстановления нарушенного благоустройства, произведенного в зимнем варианте.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, и муниципальных правовых актах Надымского района.

1.4. Земляные работы осуществляются на основании разрешения на осуществление земляных работ (далее - Разрешение) лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения за исключением следующих видов работ:

- земляных работ, производимых за счет средств бюджета Надымского района, в рамках муниципального контракта, либо земляных работ, производимых в рамках соглашений (договоров) заключенных с органом местного самоуправления Надымского района, за исключением работ на инженерных сетях;

- земляных работ, производимых в рамках разрешения на строительство, в случае если инженерные сети учтены проектом на строительство или реконструкцию и находятся в границах земельного участка объекта строительства, реконструкции.

1.5. Порядок предоставления Разрешения на осуществление земляных работ, продление срока его действия и закрытие Разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) устанавливается Думой Надымского района.

II. Условия осуществления земляных работ

2.1. Оформление Разрешения требуется при осуществлении следующих видов работ:

а) ремонт (в том числе аварийные работы), реконструкция инженерных коммуникаций или прокладка новых инженерных коммуникаций (за исключением случая указанного в абзаце третьем пункта 1.4 настоящего Положения);

б) установка рекламных конструкций и конструкций связи (вышки связи) для которых необходимы работы по организации фундамента;

ГАРАНТ:

Подпункт "в" пункта 2.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 марта 2022 г.

в) монтаж, демонтаж (замена) покрытий (плиты, брусчатка, асфальтобетон, бетон и иные покрытия).

2.2. Условием осуществления земляных работ на территории муниципального округа Надымский район, за исключением случаев указанных в п. 1.4 настоящего Положения, является соблюдение следующих требований:

а) земляные работы осуществляются после оформления Разрешения в соответствии с настоящим Положением, Порядком и Административным регламентом (за исключением аварийных земляных работ в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения);

б) в случае если при осуществлении земляных работ требуется снос зеленых насаждений (при проставлении лицом, осуществляющим земляные работы либо его представителем соответствующей отметки в форме заявления), то земляные работы осуществляются при наличии порубочного билета, выданного в порядке, установленном муниципальным правовым актом Надымского района.

В случае если при осуществлении аварийных земляных работ требуется снос зеленых насаждений, лицу, осуществляющему аварийные земляные работы необходимо в течение 1 рабочего дня, с момента начала проведения аварийных земляных работ, обратится в Администрацию Надымского района с целью получения порубочного билета.

в) в случае осуществления земляных работ в полосе отвода автомобильных дорог, то земляные работы осуществляются при наличии договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги заключенного с собственником автомобильной дороги в порядке установленным Администрацией Надымского района.

2.3. При возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях выполнение аварийных земляных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений с обязательным уведомлением (в течение 1 календарного дня) уполномоченного органа о начале аварийных земляных работ. Уведомление о начале аварийных земляных работ направляется на адрес электронной почты ukdmh@nadym.yanao.ru с указанием:

- собственника инженерных коммуникаций;

- даты начала аварийных земляных работ;

- места проведения аварийных земляных работ;

- вида инженерных коммуникаций;

- ориентировочной площади территории проведения аварийных земляных работ.

При возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях, лицо, осуществляющее аварийные земляные работы направляет в уполномоченный орган соответствующее заявление на предоставление Разрешения не позднее следующего рабочего дня, с момента начала осуществления аварийных земляных работ.

III. Сроки осуществления земляных работ

3.1. При аварийных земляных работах на инженерных коммуникациях, расположенных на проезжих частях автомобильных дорог категорий I и II срок осуществления земляных работ не должен превышать 5 календарных дней со дня начала осуществления земляных работ.

При аварийных земляных работах на инженерных коммуникациях, расположенных на проезжих частях автомобильных дорог категории III, IV, V а также на иных территориях срок осуществления земляных работ не должен превышать 10 календарных дней со дня начала осуществления земляных работ.

При проведении работ по установке либо связанные с эксплуатацией, демонтажом рекламной конструкции срок осуществления земляных работ не должен превышать 10 календарных дней со дня начала осуществления земляных работ.

3.2. Срок осуществления земляных работ определяется датой начала и окончания периода осуществления земляных работ.

В период срока осуществления земляных работ включаются:

- работы, связанные с перемещением, укладкой, выемкой (разработкой) грунта, вскрытием дорожного покрытия;

- работы на инженерных коммуникациях.

3.3. Лицо, осуществляющее земляные работы направившее соответствующее Заявление, вправе скорректировать срок осуществления земляных работ путем направления в уполномоченный орган заявление о продлении срока действия Разрешения не менее чем за 5 рабочих дня до даты окончания срока осуществления земляных работ, а при осуществлении аварийных земляных работ на инженерных коммуникациях - не менее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока осуществления земляных работ.

Допускается однократное продление срока при осуществлении аварийных земляных работ на срок:

а) не превышающий 5 календарных дней - при отсутствии необходимости замены элементов инженерных коммуникаций;

б) не превышающий 10 календарных дней - в случае необходимости замены элементов инженерных коммуникаций.

При проведении плановых работ на инженерных коммуникациях или при строительстве новых инженерных коммуникаций срок осуществления земляных работ не должен превышать 1 год с возможностью однократного продления срока на 1 год.

При корректировке срока при осуществлении аварийных земляных работ на срок, указанный в подпункте "б" настоящего пункта, лицом, осуществляющим земляные работы предоставляется заверенный документ, содержащий обоснование необходимости проведения работ по замене элементов инженерных коммуникаций.

3.4. Лица, осуществляющие земляные работы обязаны проводить земляные работы в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Правила благоустройства), а также требованиями, установленными настоящим Положением, с применением конструктивных типов восстановления нарушенного благоустройства указанных в приложении N 1 к настоящему Положению (далее - конструктивные типы).

IV. Требования к осуществлению земляных работ

4.1. Место осуществления земляных работ на проезжих частях автомобильных дорог категории I и II оборудуется стандартными водоналивными барьерами (дорожными блоками), наполненными водой и предназначенными для создания мобильных дорожных ограждений. В зимний период водоналивные барьеры (дорожные блоки) наполняются солевым раствором.

На проезжих частях автомобильных дорог категории III, IV, V, а также на иных территориях применяются металлические ограждения, соединенные между собой в целях создания устойчивых конструкций. Металлические ограждения должны быть высотой не менее 1,3 м с квадратом внутренней решетки не менее 0,3 м.

Соответствующее ограждение территории производства земляных работ оборудуется светоотражающей лентой, также на ограждении размещается информационная табличка форматом не менее А3 (черные буквы на белом фоне жирным шрифтом не менее 52), с указанием наименования лица, осуществляющего земляные работы, с указанием номера телефона, а также наименование уполномоченного органа на осуществление контроля за осуществлением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, с указанием номера телефона.

Не допускается размещать технику, используемую в производстве земляных работ, за пределами оборудованного ограждениями места осуществления земляных работ.

4.2. До начала работ необходимо демонтировать имеющиеся дорожные ограждения любого типа, технические средства регулирования дорожного движения (дорожные знаки, ограждения любого типа). После завершения работ все элементы должны быть установлены на прежнее место.

В случае нарушения, уничтожения элементов осуществить их полное восстановление (замену).

4.3. Работы по демонтажу дорожной одежды осуществлять с применением камнерезной машины (цепная бара), фрезы дорожной самоходной, фрезы дорожной ручной.

4.4. Не допускается складирование грунта на месте осуществления земляных работ и за ограждением места осуществления земляных работ. К концу рабочего дня место производства земляных работ должно быть очищено от строительного материала, строительного мусора, грунта, песка.

4.5. В случае производства земляных работ на территории включающие пешеходные коммуникации необходимо организовать пути обхода территории производства работ с оборудованием соответствующих информационных табличек. При невозможности организации путей обхода территории производства земляных работ оборудуются мостики с перилами. Ширина мостиков должна быть не менее 1 м, высота перил - 1,1 м.

4.6. При осуществлении земляных работ на территории: детских игровых площадок, спортивных площадок, площадок для отдыха взрослых, хозяйственных площадок, площадок для выгула животных предъявляются следующие требования:

1) перед производством земляных работ лицу, осуществляющему земляные работы необходимо составить план размещения существующих малых архитектурных форм (далее - МАФ);

2) произвести демонтаж оборудования, не нарушая его целостности и функционального назначения;

3) к концу рабочего дня место производства земляных работ должно быть очищено, МАФ вывезены на временное хранение;

4) после завершения земляных работ МАФ должны быть установлены в соответствии с планом размещения МАФ;

5) укрепление МАФ производить бетоном марки М - 200 (пример фундамента приведен в приложении 1 к настоящему Положению);

6) покрытие площадок должно быть приведено в первоначальное, надлежащее состояние.

V. Требования к восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ

5.1. Лица, осуществившие земляные работы на основании Разрешения (далее - лица, осуществившие земляные работы), а также лица, осуществившие несанкционированные земляные работы, обязаны восстановить объекты благоустройства и элементы благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства и иными требованиями настоящего Положения, а также конструктивными типами восстановления нарушенного благоустройства, указанными в приложении 1 к настоящему Положению.

5.2. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты окончания срока осуществления земляных работ.

В случае осуществления несанкционированных земляных работ работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 10 календарных дней, с даты получения лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы требования о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (далее - Требование).

5.3. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ осуществляется в зимнем и (или) в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства согласно соответствующему конструктивному типу восстановления, указанному в приложении 1 к настоящему Положению.

5.4. При восстановлении нарушенного благоустройства в первую очередь восстанавливается конструкция дорожной одежды согласно соответствующему конструктивному типу восстановления, указанному в приложении 1 к настоящему Положению.

5.5. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в зимнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в зимний период.

Лицо, осуществившие земляные работы и восстановившее нарушенное благоустройство в зимнем варианте, обязано восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте в срок до 15 июня.

Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в летнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в летний период, а также в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта.

5.6. При выполнении работ по восстановлению земляного полотна и дорожной одежды в зимних условиях не допускается применение мерзлых грунтов.

5.7. Установка бортовых камней осуществляется с устройством щебеночного основания и омоноличиванием бетоном М200 (конструкция на типовой схеме определяется в соответствии с конструктивным типом 15, указанным в приложении N 1 к настоящему Положению).

В случае если при осуществлении земляных работ бортовой камень был поврежден, производится его полная замена.

5.8. Устройство слоя основания из щебня осуществляется по способу заклинки с применением щебня фракций 40 - 70, 20 - 40 с пределом прочности на сжатие не менее 98,1 МПа (1000 кгс/) (толщина слоя определяется по типовой схеме в соответствии с конструктивными типами восстановления нарушенного благоустройства указанных в приложении N 1 к настоящему Положению).

5.9. Осуществлять работы по восстановлению нарушенного благоустройства асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог необходимо прямыми линиями реза и правильными геометрическими формами (квадрат, прямоугольник).

При вскрытии части асфальтобетонного покрытия тротуара и внутриквартальных проездов восстановление асфальтобетонного покрытия производится на всю ширину тротуара, проезда.

При вскрытии части асфальтобетонного покрытия на полосе движения автомобильных дорог категории I и II восстановление асфальтобетонного покрытия производится на всю ширину полосы движения.

5.10. Восстановление (устройство) озелененной территории осуществляется в соответствии с конструктивным типом 16 указанным в приложении N 1 к настоящему Положению.

Озелененную территорию поливают сразу после восстановления. Полив озелененной территории производят каждый день в течение первых семи дней, далее до ее полного восстановления с периодичностью 1 раз в 2 дня.

В зимний период восстановление озелененной территории производится путем подсыпания песком до норматива уровня озелененной территории, с выравниванием.

5.11. В случае просадки грунта в месте проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ, образовавшейся в течение двух лет с даты закрытия Разрешения, лицо, осуществившее земляные работы на основании данного Разрешения, обязано повторно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства за свой счет в течение 10 календарных дней со дня получения Требования.

5.12. В случае просадки грунта в месте выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении несанкционированных земляных работ, образовавшейся в течение двух лет с даты получения лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы, Требования, данное лицо обязано повторно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства за свой счет в течение 10 календарных дней со дня получения повторного Требования.

5.13. В случае просадки грунта на территории автомобильных дорог при осуществлении земляных работ, образовавшейся в течение двух лет с даты закрытия Разрешения или при осуществлении несанкционированных земляных работ, образовавшейся в течение двух лет с даты получения лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы, Требования, лицо, осуществившее земляные работы или лицо, осуществившее несанкционированные земляные работы, обязано повторно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства за свой счет в течение 1 календарного дня со дня получения Требования.

VI. Контроль качества восстановления нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ и закрытие Разрешения

6.1. Уполномоченный орган производит оценку и контроль качества осуществления работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ.

6.2. В ходе восстановления нарушенного благоустройства оценка и контроль качества осуществляется при выполнении работ по устройству каждого конструктивного слоя дорожной одежды (песка, щебня, асфальтобетонного покрытия) в соответствии с конструктивными типами дорожной одежды, а также с требованиями к осуществлению земляных работ, утвержденными настоящим Положением.

6.3. Контроль за качеством выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляется должностными лицами уполномоченного органа путем освидетельствования каждого конструктивного слоя дорожной одежды визуально-инструментальными способами.

6.4. С целью освидетельствования конструктивного слоя (этапа работ), лица, осуществившие земляные работы, обязаны направлять сообщения о необходимости освидетельствования этапа работ, с указанием номера Разрешения, не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню освидетельствования, на адрес электронной почты указанный в Разрешении.

6.5. Неявка лица, ответственного за приемку (освидетельствование) работ со стороны уполномоченного органа, надлежаще уведомленного, в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Положения, не является препятствием к укладке последующих конструктивных слоев дорожной одежды.

6.6. По результатам проведения освидетельствования конструктивных слоев дорожной одежды, должностным лицом уполномоченного органа и лицом, осуществившим земляные работы, составляется и подписывается акт на скрытые работы в двух экземплярах, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению,

6.7. Лицо, осуществившие земляные работы, приступает к укладке последующих конструктивных слоев дорожной одежды только после подписания должностным лицом уполномоченного органа акта на скрытые работы, по результатам освидетельствования предыдущего конструктивного слоя дорожной одежды, за исключением случая указанного в пункте 6.5. настоящего Положения.

6.8. Факт завершения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ фиксируется в акте о завершении работ по восстановлению нарушенного благоустройства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению оформляемый в двух экземплярах и подписываемый должностным лицом уполномоченного органа и лицом, осуществившим земляные работы, либо его представителем.

6.9. В течение 1 рабочего дня после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, для закрытия Разрешения лицо, осуществившее земляные работы представляет в уполномоченный орган Заявление на закрытие Разрешения.

6.10. В случае наличия замечаний по восстановлению нарушенного благоустройства уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления о закрытии Разрешения направляет лицу, осуществившему земляные работы, Требование с указанием срока по восстановлению нарушенного благоустройства.

6.11. В случае невыполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства лицом, осуществившем земляные работы, в течение 30 календарных дней с момента получения Требования, уполномоченный орган вправе выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства, за счет средств бюджета Надымского района и обратиться в суд за компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лица, осуществившего земляные работы и не восстановившего в надлежащим виде благоустройство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.12. В случае устранения нарушений, указанных в Требовании лицо, осуществившее земляные работы, сообщает об этом в уполномоченный орган.

6.13. уполномоченный орган проверяет устранение нарушений, указанных в Требовании.

6.14. В случае получения мотивированного отказа в закрытии Разрешения лицо, осуществившее земляные работы обязано устранить обстоятельства, явившиеся причиной отказа, и повторно подать Заявление о закрытии Разрешения.

6.15. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным органом.

6.16. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается лицу, осуществившему земляные работы работ не позднее 7 рабочих дней с момента регистрации Заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в уполномоченном органе.

6.17. Ответственность за несоблюдение требований при восстановлении нарушенного благоустройства, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, а также сроков восстановления нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ несет лицо, осуществившее земляные работы на основании Разрешения, а также лицо, осуществившее несанкционированные работы, которому выдано требование о восстановлении нарушенного благоустройства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VIII. Несанкционированные земляные работы

7.1. Факты осуществления несанкционированных земляных работ устанавливаются должностными лицами уполномоченного органа по месту осуществления несанкционированных земляных работ.

7.2. При установлении факта осуществления несанкционированных земляных работ должностными лицами уполномоченного органа по месту осуществления несанкционированных земляных работ проводятся:

а) действия, направленные на установление лица, осуществившего несанкционированные земляные работы;

б) составление акта осмотра о несанкционированных земляных работах;

в) фотофиксация места осуществления несанкционированных земляных работ с обязательной привязкой к ближайшему объекту адресации (материалы фотофиксации прилагаются к акту осмотра о несанкционированных земляных работах).

7.3. В случае не установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, должностными лицами уполномоченного органа по месту осуществления несанкционированных земляных работ осуществляется направление собранных материалов в органы внутренних дел с заявлением по факту повреждения объектов благоустройства, с целью установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, а также с целью обеспечения восстановления нарушенного благоустройства лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы.

7.4. В случае установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с момента установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, выдает (направляет) указанному лицу Требование о восстановлении нарушенного благоустройства и обеспечивает привлечение виновного лица к административной ответственности.

7.5. При исполнении требования, указанного в пункте 7.4 настоящего Положения, уполномоченным органом осуществляются действия по контролю, за восстановлением нарушенного благоустройства в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Порядка.