Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 23 ноября 2021 г. N 341 "Об утверждении положений об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и его отделе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 23 ноября 2021 г. N 341
"Об утверждении положений об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" и его отделе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положения:

1.1. Об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

1.2. Об отделе организации проверок управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань":

- от 26.07.2016 N 4924 "Об утверждении Положения об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- от 21.07.2017 N 4305 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 26.07.2016 N 4924";

- от 14.10.2019 N 407 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 26.07.2016 N 4924";

- от 30.11.2020 N 300 "О внесении изменений и дополнения в постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 26.07.2016 N 4924";

- от 09.04.2021 N 102 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 26.07.2016 N 4924".

3. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Город Астрахань" разместить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Астрахань".

4. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань" внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему правовых актов администрации муниципального образования "Город Астрахань".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" возложить на начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

Глава муниципального образования "Город Астрахань"

М.Н. Пермякова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 23.11.2021 N 341

Положение
об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань"

1. Общие положения

1.1. Управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - управление) является функциональным органом администрации муниципального образования "Город Астрахань", уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Астрахань", а также настоящим Положением.

1.3. Образование и упразднение управления осуществляется на основании решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань". Управление подчиняется в своей деятельности главе муниципального образования "Город Астрахань".

1.4. Положение об управлении, его штатная численность утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань". Сотрудники управления назначаются и освобождаются от должности распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" по представлению начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

1.5. Управление не является юридическим лицом и финансируется за счет средств местного бюджета. Место нахождения управления: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 6.

2. Полномочия управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, за соблюдением данными организациями законодательства Российской Федерации при осуществлении ими хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- контроль за целевым использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление;

- контроль за соответствием осуществляемой деятельности объекта контроля учредительным документам;

- контроль за исполнением смет расходов, использованием бюджетных средств по целевому назначению, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществление внутреннего финансового аудита в администрации муниципального образования "Город Астрахань" как главном администраторе бюджетных средств в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования "Город Астрахань", регулирующими бюджетные правоотношения.

При осуществлении полномочий по контролю управлением:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- осуществляется контроль за исполнением представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий.

В целях эффективного осуществления своих полномочий управление имеет право:

- запрашивать в установленном порядке и получать от органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", органов государственной власти и их структурных подразделений, а также от предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а также решать вопросы, входящие в компетенцию управления;

- пользоваться информационными системами администрации муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- использовать электронную почту, системы связи и коммуникации;

- вносить предложения по совершенствованию деятельности управления и других структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Астрахань" в сфере соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и организации внутреннего муниципального финансового контроля;

- заказывать необходимые справочные материалы, периодическую и юридическую литературу, используемые в работе управления, и подавать заявки на его материально-техническое обеспечение;

- пользоваться иными правами, предоставленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Управление обязано:

- соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования "Город Астрахань" и иных муниципальных правовых актов;

- организовывать деятельность в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- своевременно и качественно реализовывать полномочия управления;

- представлять годовые отчеты о работе управления главе муниципального образования "Город Астрахань";

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

3.2. Начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" назначается на должность и освобождается от нее на основании распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань".

3.3. Начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" вправе:

1) распределять обязанности между сотрудниками, давать обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролировать их исполнение:

2) запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые управлению для выполнения своих функциональных обязанностей;

3) вносить предложения о совершенствовании работы управления (включая взыскания для сотрудников управления);

4) требовать от сотрудников управления выполнения своих должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их исполнении;

5) требовать создания условий для выполнения сотрудниками управления своих должностных обязанностей;

6) подписывать, визировать служебную документацию в пределах своей компетенции, издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции управления муниципальными правовыми актами;

7) утверждать ежегодный план проведения плановых контрольных мероприятий;

8) повышать свой уровень квалификации, а также сотрудников управления.

9) вносить предложения об изменении структуры и штатного расписания Управления в пределах установленных администрацией муниципального образования "Город Астрахань" фонда оплаты труда и численности работников.

3.4. Начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" обязан:

1) соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани, в том числе Устава муниципального образования "Город Астрахань" и настоящего Положения;

2) исполнять указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

3) исполнять требования, отраженные в должностной инструкции;

4) поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;

5) соблюдать нормы служебной этики.

3.5. В отсутствие начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" его обязанности выполняет заместитель начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

3.6. Должностная инструкция начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань", должностные инструкции сотрудников управления утверждаются главой муниципального образования "Город Астрахань".

3.7. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется управлением в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Деятельность управления подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). План контрольных мероприятий утверждается начальником управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации после согласования главой муниципального образования "Город Астрахань".

4. Ответственность сотрудников управления

Каждый сотрудник управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных лично на него, за правильность подготавливаемых документов, своевременность и достоверность представляемой информации, при этом степень ответственности устанавливается в соответствии с должностными инструкциями сотрудников управления.

5. Взаимодействие с другими подразделениями

В своей работе управление взаимодействует со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Астрахань", территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами, судебными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями.

Начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань"

Н.И. Рожкова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 23.11.2021 N 341

Положение
об отделе организации проверок управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань"

1. Общие положения

1.1. Отдел организации проверок управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - отдел) является структурным подразделением управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

1.2. Отдел образовывается постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" и прекращает свою деятельность в связи с его упразднением по решению администрации муниципального образования "Город Астрахань".

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", иными муниципальными правовыми актами, Положением об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань", а также настоящим Положением об отделе.

2. Полномочия отдела

2.1. Отдел реализует следующие полномочия:

2.1.1. Проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии, обследования, иные мероприятия по вопросам, относящимся к полномочиям управления, в том числе:

- соблюдение положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- соблюдение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

- соблюдение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- достоверность отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- соблюдение муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями законодательства Российской Федерации при осуществлении ими хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- использование муниципального имущества, переданного в оперативное управление;

- соответствие осуществляемой деятельности объекта контроля учредительным документам;

- исполнение смет расходов, использованием бюджетных средств по целевому назначению, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- исполнение объектами контроля представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий;

- осуществление внутреннего финансового аудита в администрации муниципального образования "Город Астрахань" как главном администраторе бюджетных средств в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.1.2. Участвует в совещаниях по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

2.1.3. Осуществляет подготовку необходимой информации, аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2.1.4. Отвечает за сроки и качественную подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", проектов ответов за подписью главы муниципального образования "Город Астрахань".

2.1.5. Обеспечивает обработку персональных данных во исполнение Федерального закона "О персональных данных".

2.1.6. Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

2.1.7. Запрашивает в структурных подразделениях администрации муниципального образования "Город Астрахань" информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на отдел функций.

2.1.8. Принимает решения в пределах компетенции отдела.

3. Организация работы отдела

3.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее распоряжением главы муниципального образования "Город Астрахань" по представлению заместителя начальника управления, работающий под его непосредственным руководством, при общем руководстве начальника управления. В период временного отсутствия начальника отдела его должностные обязанности исполняет назначенный в установленном порядке муниципальный служащий, который несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение, согласно соответствующему распорядительному акту.

3.2. Положение об отделе утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань", должностная инструкция начальника отдела и специалистов этого отдела утверждается главой муниципального образования "Город Астрахань".

3.3. Специалисты отдела назначаются и освобождаются от должности распоряжением главы муниципального образования "Город Астрахань" по представлению начальника управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань".

3.4. Основные права начальника отдела:

3.4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые отделу для выполнения своих функциональных обязанностей.

3.4.2. Распределять обязанности между сотрудниками, давать обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролировать их исполнение.

3.4.3. Вносить предложения о совершенствовании работы отдела заместителю начальника управления (включая взыскания и поощрения сотрудников отдела).

3.4.4. Создавать условия для выполнения сотрудниками отдела своих должностных обязанностей.

3.4.5. Создавать условия для эффективной работы отдела.

3.4.6. Повышать свой уровень квалификации.

3.5. Основные обязанности начальника отдела:

3.5.1. Соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, Устава муниципального образования "Город Астрахань", иных муниципальных правовых актов, Положения об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань", а также настоящего Положения об отделе.

3.5.2. Исполнять приказы, распоряжения и указания - начальника управления, заместителя начальника в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий.

3.5.3. Исполнять требования, отраженные в должностной инструкции начальника отдела.

3.5.4. Соблюдать регламенты администрации муниципального образования "Город Астрахань", порядок работы со служебной корреспонденцией.

3.5.5. Поддерживать необходимый для должности уровень квалификации.

3.5.6. Соблюдать нормы служебной этики.

3.6. Сотрудники отдела осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главой администрации муниципального образования и настоящим Положением.

3.7. Возложение на отдел функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.

4. Ответственность отдела

4.1. В соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Астрахань" и настоящим Положением, начальник отдела организации проверок несет ответственность:

4.1.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией начальника отдела организации проверок.

4.1.2. За невыполнение возложенных на отдел задач и функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.1.3. За состояние трудовой и исполнительской дисциплины среди подчиненных.

4.2. Сотрудники отдела несут персональную ответственность за неисполнение, а также несвоевременное или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также несоблюдение норм служебной этики и ограничений, предусмотренных законодательством. Каждый сотрудник отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения задач, возложенных лично на него.

5. Взаимодействие с другими подразделениями

В своей работе отдел взаимодействует:

- со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

- органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- иными государственными органами;

- судебными органами;

- органами местного самоуправления;

- учреждениями, предприятиями и организациями.

Начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань"

Н.И. Рожкова