Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 25 ноября 2021 г. N 1506 "Об организации на территории Серовского городского округа обучения населения мерам пожарной безопасности"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2006 N 211-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения органами государственной власти Свердловской области противопожарной пропаганды и организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Свердловской области", и в целях повышения качества обучения населения Серовского городского округа мерам пожарной безопасности, руководствуясь статьей 26 Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить Положение об осуществлении на территории Серовского городского округа мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, при разработке и осуществлении мероприятий по обучению населения, работников мерам пожарной безопасности руководствоваться Положением об осуществлении на территории Серовского городского округа мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности, утвержденным настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Серовского городского округа от 08.12.2015 N 1903 "Об осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности на территории Серовского городского округа".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Серовского городского округа Е.С. Золотова.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Серовский рабочий".

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

Утверждено
постановлением администрации
Серовского городского округа
от 25.11.2021 N 1506

Положение
об осуществлении на территории Серовского городского округа мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности

Глава I. Общие положения

1. Положение об осуществлении на территории Серовского городского округа мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области в сфере пожарной безопасности и устанавливает порядок, виды организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности.

В настоящем Положении применяются следующие понятия:

1) пожарно-технический минимум - минимально необходимый уровень знаний требований пожарной безопасности, которым должны обладать работники организаций;

2) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров;

3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же нормативными документами по пожарной безопасности;

4) инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление работников (служащих) организаций, учащихся образовательных учреждений и населения Серовского городского округа с инструкциями по пожарной безопасности. обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях предупреждения пожаров и подготовки населения к действиям в случае их возникновения.

2. Обучение работников организаций, обучающихся образовательных организаций организуется по месту работы, учебы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Работники организаций проходят обучение мерам пожарной безопасности посредством соответствующих инструктажей. Ответственность за организацию и своевременность обучения несут руководители, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица.

3. Обучение населения по месту жительства осуществляется в следующих формах:

1) размещение в средствах массовой информации профилактических материалов;

2) противопожарный инструктаж;

3) лекции, беседы, демонстрация учебных фильмов;

4) распространение средств наглядной агитации;

5) проведение учений, тренировок и других практических занятий по месту проживания граждан.

Граждане, проживающие в индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домах, общежитиях, гостиницах, в ином жилищном фонде, в том числе на дачах и в садовых домиках, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажей, а также посредством проведения противопожарной пропаганды.

4. Пожарно-технические минимумы и противопожарные инструктажи осуществляются в соответствии с типовыми программами (приложения N 1, 2, 3 к настоящему Положению).

Глава II. Порядок организации обучения пожарно-техническому минимуму

5. Обучение пожарно-техническому минимуму - основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

6. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

7. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

- иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

8. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

9. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

- руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

10. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

В результате обучения руководители и главные специалисты организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность подразделений организаций, должны знать:

- основные законодательные и иные нормативные технические документы по пожарной безопасности;

- основные задачи, решаемые пожарной профилактикой в организации;

- основные права и обязанности организации, как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

- организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации;

- анализ пожарной безопасности организации, положения, приказы, инструкции, устанавливающие должный противопожарный режим на объекте, обучение работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;

- мероприятия, направленные на предотвращение пожара в организации;

- порядок обеспечения противопожарной защиты организации;

- порядок расследования, оформления и учета случаев пожаров и загораний, пострадавших и погибших на пожарах, определения материального ущерба от пожаров в организации;

- порядок организации добровольных противопожарных формирований, обеспечение их деятельности, права, обязанности и льготы, предоставляемые добровольным пожарным.

11. По окончании прохождения пожарно-технического минимума для проверки знаний приказом руководителя организации или специализированной организации создается комиссия в составе не менее трех человек, (председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря).

В состав комиссии включается руководитель и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

12. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

13. Проверка знаний проводится в виде зачетов или экзаменов в объеме изученной программы. Перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность. При проведении зачетов (экзаменов) с использованием компьютерных средств обучения, программы проверки должны обеспечивать возможность использования их в режиме обучения и предварительного ознакомления с контрольными вопросами.

14. Результаты проверки знаний оформляются в виде протокола заседания контрольной комиссии (приложение N 4 к настоящему Положению) и регистрируются в журнале производственного обучения.

15. Лицам, прошедшим пожарно-технический минимум и сдавшим зачет (экзамен), вручается удостоверение за подписью председателя контрольной комиссии, заверенное печатью организации, с указанием срока действия.

16. Лица, показавшие неудовлетворительные знания курса пожарно-технического минимума, в течение одного месяца проходят повторную проверку знаний. Допуск к работе работников, не прошедших повторную проверку знаний определяется трудовым законодательством.

17. Работники, вновь принятые на работу или назначенные на другую должность, при прохождении пожарно-технического минимума освобождаются от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

Глава III. Порядок проведения противопожарных инструктажей

18. Противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником). При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

19. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности;

- с временными (сезонными) работниками;

- с командированными;

- с обучающимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

Вводный инструктаж проводит руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное приказом (распоряжением) руководителя организации.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.

20. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится:

- со всеми вновь принятыми на работу;

- с переведенными в другое подразделение данной организации;

- с работниками, выполняющими новую для них работу;

- с командированными;

- с временными (сезонными) работниками;

- со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

- со студентами и обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

Инструктаж проводят с каждым работником или обучающимся индивидуально, с практическим показом действий по предупреждению и тушению пожара.

Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Первичный противопожарный инструктаж проводится также с гражданами (в том числе иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома.

Первичный инструктаж с жильцами (перед их заселением) проводится руководителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председателями товариществ собственников жилья.

Инструктажи с жильцами и членами садоводческих товариществ могут также проводиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, на собраниях, сельских сходах.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения первичного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

21. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

Повторный инструктаж с жильцами и членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости, по инициативе органов местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.

22. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности - более чем 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

23. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

- при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;

- при проведении экскурсий, массовых мероприятий с обучающимися на территории организации;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 чел.

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) и в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ и фиксируется в журнале инструктажей.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж.

С жильцами целевой инструктаж проводится по мере необходимости.

Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.

24. Вводный, первичный, повторный и внеплановый противопожарные инструктажи проводятся в соответствии с типовой программой обучения.

Целевой противопожарный инструктаж с членами садоводческих кооперативов проводится в соответствии с типовой программой обучения.

25. Повторный, внеплановый и первичный противопожарные инструктажи следует завершать проверкой теоретических и практических знаний. Полученные знания контролирует работник, проводивший обучение.

26. Работники, преподаватели, показавшие неудовлетворительные знания, не допускаются к самостоятельной работе и обязаны вновь пройти соответствующее обучение.

27. Результаты проведения противопожарных инструктажей заносятся в журнал регистрации инструктажей (приложение N 5 к настоящему Положению).

Приложение N 1
к Положению об осуществлении на
территории Серовского городского округа
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности

План-график
проведения занятий по пожарно-техническому минимуму

Номер строки	Категория обучаемых	Продолжительность обучения (академический час)	Периодичность повышения квалификации и проверки знаний
1.	Руководители, должностные лица организаций, ответственные за обеспечение пожарной безопасности и (или) обучение мерам пожарной безопасности:
2.	1) общежитий, гостиниц, кемпингов и отелей	12	не реже 1 раза в 3 года
3.	2) детских учреждений, школ и дошкольных организаций	12	не реже 1 раза в 3 года
4.	3) учебных заведений, научных и проектных организаций	12	не реже 1 раза в 5 лет
5.	4) промышленных и автотранспортных предприятий	12	не реже 1 раза в 5 лет
6.	5) сельскохозяйственных предприятий, кооперативов	12	не реже 1 раза в 5 лет
7.	6) учреждений оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, складских комплексов	12	не реже 1 раза в 5 лет
8.	7) учреждений культуры, отдыха, туризма и здравоохранения	12	не реже 1 раза в 3 года
9.	Иные должностные лица, работники и служащие:
10.	1) преподаватели учебных заведений, должностные лица, осуществляющие обучение мерам пожарной безопасности	36	ежегодно
11.	2) руководители и члены добровольных пожарных дружин	36	ежегодно
12.	3) председатели пожарно-технических (квалификационных) комиссий	24	не реже 1 раза в 5 лет
13.	4) внештатные инструкторы пожарной профилактики	36	ежегодно
14.	5) председатели правлений и руководители садоводческих общественных объединений, товариществ собственников жилья и граждан	6	не реже 1 раза в 5 лет
15.	6) специалисты предприятий и организаций, выполняющие работы (оказывающие услуги) в области пожарной безопасности	24	ежегодно
16.	7) работники, выполняющие сварочные, огневые и другие пожаровзрывоопасные работы	24	ежегодно

Приложение N 2
к Положению об осуществлении на
территории Серовского городского округа
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности

Типовой тематический план пожарно-технического минимума

Номер строки	Изучаемые темы	Количество академических часов	Примечание
1.	Введение. Пожары и пожарная безопасность. Законодательство и нормативные правовые акты в области пожарной безопасности. Права, обязанности и ответственность руководителей, должностных лиц и граждан в области пожарной безопасности	от 0,5 до 2
2.	Классификация помещений, зданий, сооружений, веществ, материалов и строительных конструкций по пожарной опасности	от 0,5 до 2
3.	Работы и услуги в области пожарной безопасности, порядок их лицензирования и контроля за соблюдением лицензионных условий. Реестр организаций, имеющих лицензии федеральной противопожарной службы	от 0,5 до 2
4.	Противопожарный режим, организационные мероприятия по пожарной безопасности (издание приказов, разработка планов эвакуации и инструкций по пожарной безопасности)	от 1 до 4
5.	Основные требования пожарной безопасности к территориям, зданиям и сооружениям. Молниезащита зданий и сооружений, защита от статического электричества	от 0,5 до 2
6.	Организация проведения сварочных, огневых и других пожароопасных работ	от 1 до 2
7.	Средства обеспечения пожарной безопасности, пожарная техника и пожарно-техническое вооружение. Противопожарное водоснабжение. Пожарная автоматика	от 1 до 4
8.	Пожарная охрана. Организация тушения и расследование пожаров	от 1 до 2
9.	Правила пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, газовых и керосиновых приборов, печного отопления	от 1 до 2
10.	Первичные средства пожаротушения	от 1 до 2
11.	Опасные факторы пожара. Действия при возникновении пожара на производстве (в организации), в здании с массовым пребыванием людей, в жилом помещении	от 1 до 4
12.	Специальные темы	до 16	определяются с учетом специализации обучаемых

Приложение N 3
к Положению об осуществлении на
территории Серовского городского округа
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности

Типовой тематический план инструктажа

Номер строки	Изучаемые темы	Примечание
1.	Оперативная обстановка с пожарами и их последствиями на территории населенного пункта, муниципального образования, Свердловской области
2.	Правила пожарной безопасности применительно к категории инструктируемых
3.	Понятие пожара. Опасные факторы пожара
4.	Основные причины возникновения пожара
5.	Действия при возникновении пожара на производстве (в организации), в жилом помещении, здании с массовым пребыванием людей (магазине, кинотеатре, больнице). Правила эвакуации из здания при возникновении пожара. Действия при возникновении пожара в лесу
6.	Первичные средства пожаротушения
7.	Правила пожарной безопасности: а) при эксплуатации электроприборов; б) при эксплуатации газового, керосинового оборудования; в) при эксплуатации печного отопления; г) к содержанию территории, зданий, сооружений; д) при проведении новогодних мероприятий, пользовании пиротехникой
8.	Первая медицинская помощь при ожогах, отравлении продуктами горения
9.	Автоматические средства обнаружения пожара. Системы оповещения о пожаре

Приложение N 4
к Положению об осуществлении на
территории Серовского городского округа
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности

                            ПРОТОКОЛ N _____

                 заседания комиссии по проверке знаний

                в объеме пожарно-технического минимума

         ______________________________________________________

         (полное название предприятия, учреждения, организации)

     В соответствии с приказом __________________________________________

от "_____" _________ 20__ г. N _____ квалификационная комиссия в составе:

     Председатель: ______________________________________________________

                                        Ф.И.О.

     Члены:

1. ______________________________________________________________________

                              Ф.И.О., должность

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

"______" _________20_ г. провела проверку знаний по пожарной безопасности

в объеме пожарно-технического минимума и обнаружила следующие результаты:

Номер строки	Ф.И.О.	Должность	Предприятие (цех, участок)	Причина обучения	Отметка	Подпись
1	2	3	4	5	6	7

Председатель комиссии: ________________________________________ _________

                                   Ф.И.О., должность             подпись

Члены комиссии: _______________________________________________ _________

                                   Ф.И.О., должность             подпись

М.П. "__" _____________ 20__ г.

Приложение N 5
к Положению об осуществлении на
территории Серовского городского округа
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности

                                 Обложка

_________________________________________________________________________

                      (наименование организации)

                               ЖУРНАЛ N _____

                учета инструктажей по пожарной безопасности

                                                 Начат __________ 20__ г.

                                                 Окончен ________ 20__ г.

                          Следующая страница

Дата	Фамилия имя отчество инструктируемого	Год рождения	Профессия, должность инструктируемого	Вид инструктажа	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись
						инструктируемого	инструктирующего
1	2	3	4	5	6	7	8