Решение Думы городского округа г. Волгореченск Костромской области от 28 октября 2021 г. N 64 "О внесении изменений в решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 124"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от 04.03.2016 N 72-6-ЗКО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области", статьей 21 Устава городского округа город Волгореченск Костромской области Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:

1. Внести в решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2006 N 124 "Об утверждении положения "О порядке проведения опроса граждан на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" (с изменениями от 11.06.2020 N 42) следующие изменения:

1.1. преамбулу решения после слов "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнить словами "Законом Костромской области от 04.03.2016 N 72-6-ЗКО "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Костромской области";

1.2. в положение "О порядке проведения опроса граждан на территории городского округа город Волгореченск Костромской области", утвержденное решением:

1) первый абзац изложить в следующей редакции:

"Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава городского округа город Волгореченск порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе город Волгореченск Костромской области (далее - городской округ).";

2) пункт 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.2. В опросе граждан вправе участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос граждан.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.";

3) в разделе 2:

а) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Опрос населения городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории, указанной в решении Думы городского округа город Волгореченск о назначении опроса.";

б) пункт 2.2 дополнить словами ", в течение тридцати дней со дня поступления инициативы";

в) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос граждан, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ.";

4) в разделе 3 подпункт 3.1.1 пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1.1. использования официального сайта городского округа город Волгореченск Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.";

5) в разделе 4:

а) пункт 4.1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей городского округа город Волгореченск или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

б) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- состав комиссии по проведению опроса;

- методика (вид) проведения опроса;

- в зависимости от вида опроса определяется форма бланка опросного листа (приложение N 4);

- минимальная численность жителей городского округа (части городского округа), участвующих в опросе;

- территория опроса (если опрос проводится на части территории городского округа, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа город Волгореченск Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- иные вопросы, требующие своего разрешения.";

в) пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте городского округа город Волгореченск Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за десять дней до дня его проведения.

Опрос проводится не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.";

6) в разделе 5:

а) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. При принятии решения о назначении опроса граждан Думой городского округа образуется Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия). Численность состава комиссии определяется Думой самостоятельно.

Состав Комиссии утверждается решением Думы городского округа, которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.";

б) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. При осуществлении своих полномочий комиссия:

1) организует и обеспечивает проведение опроса граждан;

2) обеспечивает изготовление опросных листов;

3) в случае проведения опроса в пунктах опроса граждан оборудует данные пункты;

4) составляет списки граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан;

5) рассматривает обращения граждан по вопросам, связанным с проведением опроса граждан;

6) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением, решениями Думы городского округа.";

в) в пункте 5.5 слова "официальной передачи результатов опроса в Думу городского округа" заменить словами "опубликования (обнародования) результатов опроса граждан";

7) в разделе 6:

а) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Опрос граждан проводится путем открытого, тайного или поименного голосования.

В опросе имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.";

в) пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Список участников опроса составляется Комиссией отдельно по каждой территории, на которой проводится опрос.

В список граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан (далее - список), включаются жители городского округа, обладающие избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участников опроса граждан.

В списке при тайном или поименном голосовании должны быть предусмотрены места для проставления участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, серии и номера его паспорта или данных документа, заменяющего паспорт гражданина, для оформления письменного согласия участника опроса на обработку его персональных данных, а также согласия на обработку персональных данных, разрешенных им для распространения, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и для проставления подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса.";

г) пункты 6.4 и 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.4. В случае проведения опроса граждан путем открытого голосования Комиссия проводит собрание участников опроса граждан (далее - собрание участников опроса). Регистрация граждан на собрании участников опроса проводится по списку. При этом проставление в списке участником опроса граждан подписи за каждый полученный им опросный лист, а также проставление подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса, не требуется.

Открывают и ведут собрание участников опроса члены Комиссии в количестве не менее трех человек.

Голосование на собрании участников опроса проводится открыто по каждому вопросу путем заполнения участником опросного листа. В голосовании участвуют только граждане, внесенные в список и зарегистрированные на собрании участников опроса.

Собрания участников опроса в зависимости от количества граждан, участвующих в опросе, могут проводиться по населенным пунктам, улицам, домам.

6.5. Тайное голосование при опросе граждан проводится в пунктах опроса граждан, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены опечатанные ящики для голосования.

Опросный лист выдается участнику опроса членами Комиссии по списку. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и ставит подпись в списке.";

д) дополнить пунктами 6.6 - 6.12 следующего содержания:

"6.6. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах опроса граждан либо по месту жительства участников опроса путем сбора их подписей.

При поименном голосовании участник опроса, кроме выражения своего волеизъявления, ставит подпись в опросном листе.

6.7. Включение в список граждан, имеющих право участвовать в опросе граждан, может осуществлять также иным способом в соответствии с методикой проведения опроса, установленной решением Думы о назначении опроса граждан.

6.8. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

6.9. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, не допускаются.

6.10. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем, если иное не определено методикой проведения опроса, установленной решением Думы о назначении опроса граждан.

6.11. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

6.12. При открытом и поименном голосовании голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, год рождения, данные паспорта или иного заменяющего его документа, ставит галочку или любой другой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением, ставит дату и расписывается, если иное не определено методикой проведения опроса, установленной решением Думы о назначении опроса граждан. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.";

8) раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Результаты опроса граждан

"7.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество проголосовавших за вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество проголосовавших против вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

7.2. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

7.3. Комиссия признает опрос граждан состоявшимся в случае, если число жителей, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении Думы о назначении опроса граждан.

7.4. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если за него положительно проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.

7.5. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу. Копия первого экземпляра может быть представлена средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы соответствующего созыва хранятся в Думе, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

7.6. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Результаты опроса рассматриваются Думой городского округа, главой городского округа, органами местного самоуправления, а также органами государственной власти Костромской области в соответствии с их компетенцией и учитываются при принятии соответствующих решений.

7.7. В случае принятия органами или должностными лицами местного самоуправления городского округа решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

7.8. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.";

9) подпункт 1 пункта 8.1 раздела 8 дополнить словами "или жителей городского округа";

10) приложения 1, 2, 3 признать утратившими силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского округа город Волгореченск Костромской области

А.В. Щербаков

Заместитель председателя Думы городского округа город Волгореченск Костромской области

Ю.А. Миндолин