Письмо Правительства РФ от 29 апреля 2019 г. N 3784п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 593198-7 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, В.В. Сысоевым, Б.Р. Пайкиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) положением, запрещающим задержание транспортного средства путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку, если внутри такого транспортного средства находятся люди и (или) животные.

Предлагаемые законопроектом изменения содержат правовую неопределенность, поскольку не позволяют установить, каким образом должностное лицо, принимающее решение о перемещении транспортного средства, должно убедиться в отсутствии в салоне перемещаемого транспортного средства людей и животных.

В соответствии с частью 1.1 статьи 27.13 КоАП задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Указанная норма КоАП введена Федеральным законом от 8 июня 2015 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" именно в целях предотвращения возможных конфликтных ситуаций, возникающих в правоприменительной практике при задержании транспортного средства.

Принятие законопроекта в предлагаемой редакции может сформировать предпосылки для злоупотребления правом со стороны водителей транспортных средств, выраженном, в частности, в намеренном оставлении в салоне транспортного средства животных с целью недопущения задержания такого транспортного средства при наличии предусмотренных законом оснований.

Материалы к законопроекту не содержат статистических данных и результатов анализа правоприменительной деятельности, свидетельствующих о распространенности нарушений закона в рассматриваемой сфере правоотношений и необходимости внесения предлагаемых изменений.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко