Письмо Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. N 9478п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1183917-7 "О внесении изменений в часть 2.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Н. Диденко, Е.В. Марковым и А.Н. Шериным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в части 2.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) возможность участия политических партий в качестве субъектов выдвижения кандидатов на должности глав муниципальных образований, а также установить порядок выдвижения кандидатов политическими партиями.

Вопросы выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования политическими партиями не относятся к предмету регулирования Федерального закона. ,

В соответствии со статьей 36 Федерального закона порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. При этом условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Предлагаемые изменения не согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 3 июля 2018 г. N 1676-О, согласно которой введение таких требований применительно к конкурсу на замещение должности главы муниципального образования, являющегося высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляющего местную администрацию, состоит в создании условий для замещения этой должности квалифицированным лицом, чей уровень и качество профессиональной подготовки отвечают объективной специфике данной муниципальной должности.

В этой связи ограничение количества возможных кандидатов от одной политической партии и установление самой возможности их выдвижения на конкурс в зависимости от усмотрения политической партии не отвечают изначальному предназначению процедуры назначения главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

При этом в Федеральном законе не исключается возможность при установлении представительным органом муниципального образования порядка проведения конкурса урегулировать в нем, в том числе вопросы участия политических партий в выдвижении кандидатур на должность главы муниципального органа.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко