Заключение Счетной палаты РФ от 15 октября 2021 г. N ЗАМ-29/12-03 на проект федерального закона N 1258296-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 15 октября 2021 г. N 64К (1507))) (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 15 октября 2021 г. N ЗАМ-29/12-03
на проект федерального закона N 1258296-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 15 октября 2021 г. N 64К (1507)))

Досье на проект федерального закона

1. Общие положения

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1258296-7 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Заключение, законопроект, проект бюджета) подготовлено в соответствии с пунктом 12 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статьями 13 и 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 204 "Предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

Заключение подготовлено на основании результатов контрольного мероприятия "Проверка обоснованности показателей проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов с подготовкой Заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - контрольное мероприятие, проверка).

2. Общая характеристика проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

В соответствии со статьей 172 БК РФ параметры проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР, Фонд) сформированы на основании данных среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года (базовый вариант), подготовленного Минэкономразвития России ¹, в том числе:

фонда заработной платы работников организаций: в 2022 году - 31 699 млрд, рублей, в 2023 году - 33 905 млрд, рублей, в 2024 году - 36 235 млрд, рублей;

размера среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций: в 2022 году - 59 976,0 рубля, в 2023 году - 63 883,0 рубля, в 2024 году - 68 085,0 рубля;

индекса потребительских цен (декабрь к декабрю): в 2021 году - 105,8%, в 2022 году - 104%, в 2023 году - 104%, в 2024 году - 104%;

прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП): в 2021 году - 10 022,0 рубля, в 2022 году - 10 277,0 рубля, в 2023 году - 11 293,0 рубля, в 2024 году -12 107,0 рубля;

прогноза рождаемости: в 2022 году - 1 372,90 тыс. человек ², в 2023 году - 1 385,50 тыс. человек, в 2024 году - 1 399,20 тыс. человек ³.

При формировании проекта бюджета учтены следующие показатели.

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Индексация страховой пенсии неработающим пенсионерам, ежегодно с 1 января	6,3	5,9	5,6	5,5
Стоимость одного пенсионного коэффициента (рублей)*	98,86	104,69	110,55	116,63
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (рублей)*	6 044,48	6401,1	6 759,56	7 131,34
Индексация социальных пенсий и других выплат, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий, ежегодно с 1 апреля по прогнозному индексу роста ИМИ за предыдущий год (%)	3,4	7,7	2,5	9,9
Индексация ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее - ЕДВ) ежегодно с 1 февраля на фактический индекс потребительских цен за предыдущий год (%)	4,9	5,8	4,0	4,0
Среднегодовой размер страховой пенсии (рублей)	16 296,51	17 115,19	17 893,52	18 733,86
увеличение по отношению к предыдущему периоду (рублей / %)		818,68/5,0	778,33/4,5	840,34/4,7
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающего пенсионера (рублей)	17 536,58	18 520,70	19 476,77	20 469,45
увеличение по отношению к предыдущему периоду (рублей / %)		984,12/5,6	956,07/5,2	992,68/5,1
Среднегодовой размер социальной пенсии (рублей)	10 108,82	10 790,88	11 192,52	12 097,63
увеличение по отношению к предыдущему периоду (рублей / %)		682,06/6,7	401,64/3,7	905,11/8,1
Среднегодовой размер накопительной пенсии (рублей)	1028,4	1821,26**	2172,98	2294,54
увеличение по отношению к предыдущему периоду (рублей / %)		792,86/77,2	351,72/19,3	121,56/5,6
Соотношение среднегодового размера страховой пенсии с ПМП (%)	162,5	166,50	158,40	154,70
Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП (%)	175,0	180,2	172,5	169,1
Соотношение среднегодового размера социальной пенсии с ПМП (%)	100,9	105,0	99,1	99,9
Среднегодовое число пенсионеров, всего (тыс. чел.), из них:	43 035,9	42 793,18	42 020,38	41 927,97
получателей страховых пенсий***	38 998,50	38 726,3	37 914,4	37 790,3
Среднегодовое число пенсионеров по государственному пенсионному обеспечению, всего (тыс. человек), из них	4037,4	4 066,88	4 105,98	4 134,67
получателей социальных пенсий	3214	3 289,27	3 326,57	3 351,78
Среднегодовое число военных пенсионеров - получателей страховой пенсии по старости (тыс. человек)	814,6	784,95	779,03	773,11
Среднегодовое число получателей накопительных пенсий (тыс. человек)	103	155,7	210,6	262,3
Среднегодовое число получателей срочной пенсионной выплаты (тыс. человек)	40,5	42,4	46,5	50,7
Среднегодовое число неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию (тыс. человек)	30 839,9	30 781,90	30 048,80	30 132,90

------------------------------

* Устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ).

** По оценке Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).

*** С учетом получателей страховых пенсий - федеральных государственных гражданских служащих, летчиков-испытателей, космонавтов и членов их семей.

------------------------------

Перерасчет размеров страховых пенсий работающим пенсионерам запланирован ежегодно с 1 августа по данным индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица на основании сведений о сумме страховых взносов по состоянию на 31 декабря предыдущего финансового года.

Динамика численности получателей пенсий представлена в следующей таблице.

Вид страховой пенсии	На 1 января 2019 года	На 1 января 2020 года	На 1 января 2021 года	На 1 июля 2021 года
Всего получателей пенсий (чел.), из них:	43 871 625	43 552 710	42 984 047	42 361 196
получателей страховых пенсий, из них:	40 117 596	39 773 458	39 152 791	38 513 891
пенсий по старости	36 715 196	36 345 850	35 751 609	35 054 061
получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, из них:	3 754 029	3 779 252	3 831 256	3 847 305
получателей социальных пенсий	3 189 721	3 199 574	3 237 481	3 247 336
Всего работающих пенсионеров	9 669 711	9 317 387	8 892 786	8 568 183

2.1. Структурные особенности и основные характеристики проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Законопроект состоит из 8 текстовых статей и 4 приложений.

Главными администраторами доходов бюджета ПФР определены Федеральное казначейство, ФНС России, МВД России, ФСБ России, ФАС России, Фонд ⁴ и Следственный комитет Российской Федерации.

Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Фонда распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 2552-р утвержден ПФР.

В декабре 2022 года предусмотрена выплата пенсий и социальных выплат за праздничные и выходные дни января 2023 года (пункт 1 части 1 статьи 7 законопроекта).

Финансовое обеспечение доставки пенсий и социальных выплат осуществляется в пределах 1,17% доставленных сумм без учета НДС (пункт 2 части 1 статьи 7 законопроекта).

Размер норматива оборотных денежных средств Фонд устанавливает дифференцированно исходя из необходимости финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий, ЕДВ и других социальных выплат, но не менее 25% объема расходов на указанные выплаты в предстоящем месяце (часть 2 статьи 7 законопроекта).

Остатки целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета могут направляться Фондом в 2022 году на те же цели, а также на выплату страховых пенсий и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в случае недостаточности бюджетных ассигнований, получаемых из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) и на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда (часть 1 статьи 8 законопроекта). По оценке Счетной палаты, остатки целевых трансфертов составят на 1 января 2022 года 81 943 306,9 тыс. рублей.

В 2022 году резерв бюджета ПФР в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, не создается (часть 6 статьи 8 законопроекта).

Расходная часть проекта бюджета сформирована в том числе на основе государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" ⁵.

Как и в 2021 году, текстовые статьи законопроекта содержат нормы, определяющие на начало и конец 2022 года объемы средств резерва Фонда по ОПС (далее - РОПС), выплатного резерва и средств пенсионных накоплений (далее - СПН), сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Также законопроект содержит положения, предусматривающие, что в 2022 году Фонд в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье расходов "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" ⁶, вправе осуществлять в целях выполнения функций оператора информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" оплату услуг связи для обеспечения процесса информирования граждан о мерах социальной поддержки ⁷.

Кроме того, как и в 2021 году, предусмотрено, что Фонд вправе в 2022 году вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в федеральный закон о бюджете ПФР в целях увеличения бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов (часть 2 статьи 6 законопроекта).

Особенности проекта бюджета

С 2022 года в целях перехода на предоставление отдельных мер социальной поддержки по принципу "единого окна" Фонд начнет предоставлять гражданам меры социальной поддержки, осуществляемые в настоящее время органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных им полномочий Российской Федерации, а также выплаты в возмещение вреда здоровью отдельным категориям граждан, осуществляемые в настоящее время Федеральной службой по труду и занятости ⁸, в том числе:

государственные пособия гражданам, имеющим детей и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

компенсация страховой премии инвалидам (семьям с детьми-инвалидами) по договору ОСАГО;

денежные компенсации и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

денежные компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежные компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

Законопроектом предусмотрены также расходы на:

выплату с учетом сохранения повышенной фиксированной выплаты при выезде получателей страховой пенсий из сельской местности ⁹;

создание и внедрение единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере (далее - ЕЦП) (предоставление мер социальной поддержки в формате Социального казначейства).

Законопроект сформирован с учетом сохранения в 2022 - 2024 годах моратория на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Страховые взносы рассчитаны из тарифа в размере 22% в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 10% свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов ¹⁰.

Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством Российской Федерации, применены пониженные тарифы страховых взносов с учетом установленных сроков их действия ¹¹.

Выпадающие доходы бюджета ПФР в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются бюджету ПФР из федерального бюджета ¹².

Минимальный уровень пенсионного обеспечения граждан предусмотрен не ниже ПМП в субъекте Российской Федерации, размер которого не превышает общероссийскую величину ПМП.

При формировании расходов на выплату страховых пенсий учтено:

право назначения страховых пенсий по старости на 6 месяцев ранее достижения нового пенсионного возраста гражданам, достигающим в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года пенсионного возраста по законодательству, действовавшему до 1 января 2019 года;

право назначения страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее общеустановленного пенсионного возраста гражданам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), а также при достижении возраста 56 лет женщинам, родившим и воспитавшим до возраста 8 лет четырех детей, и возраста 57 лет женщинам, родившим и воспитавшим до возраста 8 лет троих детей;

досрочное назначение пенсии (но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста) безработным гражданам при отсутствии возможности для трудоустройства, имеющим страховой стаж не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Для назначения страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году должна составлять не менее 23,4 балла, в 2023 году - 25,8 балла, в 2024 году - 28,2 балла, продолжительность страхового стажа не менее 13 лет, 14 лет и 15 лет соответственно ¹³.

Основные характеристики проекта бюджета представлены в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Основные характеристики бюджета	2022 год	2023 год	2024 год
Прогнозируемый объем доходов	10 032 456 725,7	10 591 986 377,5	11 074 708 717,1
Общий объем расходов, в том числе:	10 154 848 745,7	10 573 827 263,3	11 167 404 425,6
на реализацию публичных нормативных обязательств	9 996 227 272,2	10 410 267 456,0	10 998 747 982,8
Финансовый результат (- дефицит /+ профицит)	-122 392 020,0	18 159 114,2	-92 695 708,5

Удельный вес доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП ¹⁴ представлен на следующей диаграмме (%).

Как видно из диаграммы, удельный вес расходов на пенсионное обеспечение в объеме ВВП ежегодно снижается, удельный вес доходов в 2022 - 2023 годах повышается по сравнению с 2021 годом на 0,2 процентного пункта, а в 2024 году снижается на 0,2 процентного пункта.

2.2. Порядок и сроки формирования проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Методологию подготовки проекта бюджета определяли:

статьи 11, 145 и 192 БК РФ, глава 34 НК РФ;

график подготовки и рассмотрения в 2021 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (поручение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 1637п-П13) (далее - График);

Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период ¹⁵;

Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ¹⁶;

Порядок формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации ¹⁷;

Порядок формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований ¹⁸;

Правила ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации ¹⁹;

Методика прогнозирования поступлений доходов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период ²⁰;

Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет ПФР" ²¹;

Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по кодам классификации расходов бюджетов ²²;

Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - Методические рекомендации Минфина России) ²³;

Методика составления проекта бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период ²⁴;

Указания по формированию проекта отдельных расходов на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов ²⁵;

нормативы затрат на обеспечение функций Исполнительной дирекции ПФР и на обеспечение функций территориальных органов ПФР ²⁶.

При составлении законопроекта использовались отчетные данные по исполнению бюджета ПФР за 2020 год, а также оценка ожидаемого исполнения бюджета Фонда в 2021 году.

Законопроект формировался в сроки, установленные Графиком, внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 30 сентября 2021 года одновременно с проектом федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в сроки, установленные пунктом 1 статьи 192 БК РФ.

3. Анализ соответствия проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и указам Президента Российской Федерации

Законопроект сформирован с учетом необходимости достижения следующих национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации N 474 ²⁷: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, а также задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года (далее - Послание).

В проекте бюджета предусмотрены средства на выплату пособий, осуществляемых Фондом с июля 2021 года ²⁸, во исполнение поручения Президента Российской Федерации по реализации Послания ²⁹:

ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, в размере 50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте;

ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно семьям с единственным родителем таких детей или родителем (законным представителем) таких детей, в отношении детей которых предусмотрена уплата алиментов, со среднедушевым доходом на семью, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте.

В проекте бюджета предусматривается повышение страховых пенсий неработающих пенсионеров: в 2022 году - на 5,9% (выше инфляции за предыдущий год на 0,1 процентного пункта), в 2023 году - на 5,6% (выше инфляции на 1,6 процентного пункта), в 2024 году - на 5,5% (выше инфляции на 1,5 процентного пункта), что соответствует определенной Президентом Российской Федерации задаче по увеличению размеров пенсий и обеспечению их регулярной индексации выше темпов инфляции ³⁰.

С учетом индексации среднегодовой размер страховой пенсии неработающего пенсионера в 2024 году увеличится до 20 469,45 рубля против 14 411,21 рубля в 2018 году (или в 1,34 раза).

Соотношение между среднегодовым размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и средней заработной платой имеет тенденцию к снижению: в 2022 году - 30,9%, в 2023 году - 30,5%, в 2024 году - 30,1%.

Пунктом 2 Указа N 474 одним из целевых показателей достижения национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" установлено обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации.

В соответствии с действующими Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года ³¹ достичь повышения рождаемости планируется в том числе за счет дополнительной поддержки семей при рождении ребенка, совершенствования механизмов защиты материнства и детства, включая реализацию программы материнского (семейного) капитала (далее - МСК), повышения качества жизни семей с детьми.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года программа МСК была продлена до 31 декабря 2026 года, право на МСК предоставлено семьям, в которых начиная с 2020 года родится первый ребенок ³².

Размер МСК для семей, право на дополнительные меры при рождении второго или последующего ребенка которых возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года составит: в 2022 году - 503 237,10 рубля, в 2023 году - 523 366,60 рубля, в 2024 году - 544 301,30 рубля (в 2021 году - 483 881,83 рубля).

Размер МСК в случае рождения (усыновления) второго (последующего) ребенка начиная с 1 января 2020 года в 2022 году составит 665 009,10 рубля, в 2023 году - 691 609,50 рубля, в 2024 году - 719 273,90 рубля (в 2021 году - 639 431,83 рубля).

Расходы на предоставление МСК определены в 2022 - 2024 годах с учетом индексации МСК на темп роста инфляции.

В 2022 - 2024 годах ПФР продолжит предоставлять из средств МСК ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка до достижения им возраста 3 лет семьям, в которых среднедушевой доход не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации ³³.

На реализацию указов Президента Российской Федерации о единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с празднованием 65-летия, 67-летия, 70-летия, 73-летия и 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов ³⁴ (далее - Победа в ВОВ 1941 - 1945 годов) в 2022 году предусмотрено направить 625,0 тыс. рублей. Финансовое обеспечение предоставления единовременных выплат будет осуществляться за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на 1 января 2022 года (расчетный остаток составит 4 335 547,8 тыс. рублей).

В проекте бюджета учтены средства на финансовое обеспечение ежегодной денежной выплаты в размере 10,0 тыс. рублей ко Дню Победы в ВОВ 1941 - 1945 годов гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами и участниками ВОВ ³⁵ 1941 - 1945 годов: в 2022 году - в объеме 262 090,4 тыс. рублей, в 2023 году - 185 218,3 тыс. рублей, в 2024 году - 131 045,2 тыс. рублей.

Расходы на осуществление ЕДВ некоторым категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 180 "О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации" в 2022 году предусмотрены в объеме 47 970,6 тыс. рублей, в 2023 году - 49 957,7 тыс. рублей, в 2024 году - 51 956,1 тыс. рублей.

3.1. Анализ соответствия проекта федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" Бюджетному кодексу Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации

Проект бюджета сформирован в соответствии с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными главой 5 БК РФ, на основе положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, об обязательном пенсионном страховании и о пенсионном обеспечении, а также с учетом исполнения Фондом отдельных государственных полномочий, осуществляемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно БК РФ доходы, расходы и источники финансирования дефицита отражены в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 87 БК РФ проект бюджета подготовлен с использованием реестра расходных обязательств (далее - РРО).

РРО бюджета ПФР составлен на основании Методических рекомендаций Минфина России.

По состоянию на 27 сентября 2021 года установлено, что в РРО объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов не соответствуют показателям расходов, предусмотренным законопроектом. Расчет представлен в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Год	РРО	Законопроект	Отклонение
2022 год	10 166 484 362,80	10 154 848 745,70	-11 635 617,10
2023 год	10 585 469 972,10	10 573 827 263,30	-11 642 708,80
2024 год	11 178 151 491,10	11 167 404 425,60	-10 747 065,50

Расхождение данных в законопроекте и в РРО установлено по 21 коду бюджетной классификации Российской Федерации (далее - КБК). Наибольшие расхождения выявлены по КБК 392 01 13 73 2 00 90059 200 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" (в 2022 году - 7 936 297,9 тыс. рублей, в 2023 году - 7 815 642,4 тыс. рублей и в 2024 году - 6 918 902,9 тыс. рублей). Указанные суммы являются расходами в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), которые первоначально были согласованы Минфином России в большем объеме.

Данные отклонения будут устранены на 2-м этапе формирования РРО.

В соответствии со статьей 169 БК РФ проект бюджета составлен на три года - очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития.

4. Доходы проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии со статьей 146 БК РФ доходы бюджета ПФР определены за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых ПФР, и иных поступлений.

Проект бюджета по доходам сформирован следующим образом.

(тыс. рублей)

Доходы	2022 год	2023 год	2024 год
ВСЕГО, в том числе:	10 032 456 725,7	10 591 986 377,5	11 074 708 717,1
сумма и % увеличения к предыдущему году	110,2 %	105,6 %	104,6 %
доходы в части распределительной составляющей	9 961 836 110,3	10 520 488 606,4	11 001 682 640,1
сумма и % увеличения к предыдущему году	110,3 %	105,6%	104,6 %
доходы в части накопительной составляющей	70 620 615,4	71 497 771,1	73 026 077,0
сумма и % увеличения к предыдущему году	101,6%	101,2 %	102,1 %
В составе доходов:
сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	3 630 827 157,0	3 750 363 520,3	3 771 788 454,7
сумма и % увеличения к предыдущему году	108,5 %	103,3 %	100,6%
сумма межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации	3 718 694,9	3 949 192,1	4 190 686,3
сумма и % увеличения к предыдущему году	101,4%	106,2 %	106,1 %

Ежегодное увеличение доходов бюджета ПФР по отношению к предыдущему году обусловлено в основном увеличением поступлений страховых взносов, что связано с повышением фонда заработной платы (в 2022 году к 2021 году - на 7,2%, в 2023 году к 2022 году - на 7% и в 2024 году к 2023 году - на 6,9%).

В целом поступления страховых взносов на ОПС ³⁶ прогнозируются: на 2022 год - в объеме 6 320 059 015,2 тыс. рублей (109,1% к оценке исполнения 2021 года), на 2023 год - 6 756 712 899,6 тыс. рублей (106,9% к 2022 году) и на 2024 год - 7 211 140 545,7 тыс. рублей (106,7% к 2023 году).

Доля страховых взносов в составе доходов бюджета ПФР в 2022 году составит 63%, в 2023 году - 63,8%, в 2024 году - 65,1% (в 2021 году - 62,4% показателя, утвержденного Федеральным законом N 388-ФЗ ³⁷).

Показатели прогноза поступления доходов в бюджет ПФР внесены в систему "Электронный бюджет" (раздел "Прогноз поступления в бюджет государственного внебюджетного фонда", подраздел "Прогноз поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации", глава 182 "ФНС России"),

ФНС России как главный администратор доходов бюджета Фонда в части страховых взносов представила в ПФР 31 августа 2021 года уточненный прогноз поступления страховых взносов с учетом изменения прогнозных показателей Минэкономразвития России от 24 августа 2021 года.

При расчете поступлений страховых взносов применены:

база для начисления страховых взносов до предельной величины: на 2022 год - 28 011,1 млрд, рублей, на 2023 год - 29 960,8 млрд, рублей, на 2024 год - 32 021,0 млрд, рублей, сверх предельной величины - 3 732,4 млрд, рублей, 3 992,1 млрд рублей и 4 266,4 млрд рублей соответственно;

предельная величина базы для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица: в 2022 году - 1 566 тыс. рублей, в 2023 году - 1 668 тыс. рублей, в 2024 году - 1 778 тыс. рублей ³⁸;

коэффициент корректировки базы для исчисления страховых взносов в пределах ее предельной величины ³⁹: на 2022 - 2024 годы - 0,884, сверх предельной величины базы для исчисления страховых взносов - 0,118;

коэффициент сбора страховых взносов в 2022 - 2024 годах ежегодно 0,999.

Исходя из указанных параметров доходы бюджета ПФР, администрируемые ФНС России, спрогнозированы в объемах, приведенных в следующей таблице.

(тыс. рублей)

КБК	2021 год, бюджет (N 388-Ф3 от 08.12.2020)	2021 год, оценка	2022 год, прогноз	2023 год, прогноз	2024 год, прогноз
Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (КБК 182 1 02 02010 06 0000 160)	5 415 399 119,2	5 687 934 742,8	6 054 380 547,6	6 475 786 660,3	6 921 335 350,8
Темп, %			106,4	107,0	106,9
Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (КБК 182 1 02 02140 06 0000 160)	166 106 907,5	165 866 564,7	157 690 958,6	165 490 224,8	166 478 946,9
Темп, %			95,1	104,9	100,6
Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии (КБК 182 1 02 02020 06 0000 160)	29 700,7	58 787,1	35 164,8	21 034,6	12 582,3
Темп, %			59,8	59,8	59,8
Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (КБК 182 1 02 02150 06 0000 160)	17 590,0	50 101,3	33 846,3	22 865,1	15 446,7
Темп, %			67,6	67,6	67,6
Взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в ПФР на выплату доплат к пенсии (КБК 182 1 02 02080 06 0000 160)	9 990 085,8	8 454 950,5	9 060 117,9	9 690 716,6	10 356 706,7
Темп, %			107,2	107,0	106,9
Взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии (КБК 182 1 02 02120 06 0000 160)	2 880 399,9	2 792 319,8	2 992 181,5	3 200 442,1	3 420 391,0
Темп, %			107,2	107,0	106,9
Страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (КБК 182 1 02 02131 06 0000 160)	25 282 896,2	26 431 456,6	28 323 301,6	30 294 648,8	32 376 634,6
Темп, %			107,2	107,0	106,9
Страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии" (КБК 182 1 02 02132 06 0000 160)	60 072 391,5	62 940 623,2	67 445 630,3	72 139 954,4	77 097 739,6
Темп, %			107,2	107,0	106,9
Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) (КБК 182 1 02 02031 06 0000 160)	10 384,6	48 391,6	35 395,7	25 890,0	18 937,1
Темп, %			73,1	73,1	73,1
Страховые взносы на ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) (КБК 182 1 02 02032 06 0000 160)	3 705,4	6 843,9	4 610,6	3 106,1	2 092,5
Темп, %			67,4	67,4	67,4
Страховые взносы на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (КБК 182 1 02 02100 06 0000 160)	2 828,3	24 819,6	10 163,2	4 161,6	1 704,1
Темп, %			40,9	40,9	40,9
Страховые взносы на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (КБК 182 1 02 02110 06 0000 160)	9 343,0	12 569,2	6 872,2	3 757,4	2 054,3
Темп, %			54,7	54,7	54,7
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (КБК 182 1 09 10010 06 0000 160)	6 404,8	10 147,7	5 204,7	2 669,5	1 369,2
Темп, %			51,3	51,3	51,3
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) (КБК 182 1 09 10020 06 0000 160)	2 654,3	4 583,8	2 540,9	1 408,5	780,8
Темп, %			55,4	55,4	55,4
Недоимка, пени и штрафы по взносам в ПФР (КБК 182 1 09 08020 06 0000 140)	12 520,4	41 183,0	32 083,1	24 993,9	19 471,2
Темп, %			77,9	77,9	77,9
Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов (уплаченный (взысканный) за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года)" (КБК 182 1 05 01030 01 0000 ПО)	608,5	429,0	396,2	365,9	337,9
Темп, %			92,4	92,4	92,3
ИТОГО	5 679 827 540,1	5 954 678 513,8	6 320 059 015,2	6 756 712 899,6	7 211 140 545,7
Темп, %			106,1	106,9	106,7

Показатели доходов по страховым взносам определены в соответствии с методикой ФНС России.

Страховые взносы в фиксированном размере рассчитаны исходя из ежегодной среднегодовой численности плательщиков 3 871,81 тыс. человек и фиксированного размера страхового взноса: в 2022 году - 34 445 рублей, в 2023 и 2024 годах - 36 723 рубля ⁴⁰.

Статьей 430 НК РФ фиксированный размер страхового взноса на ОПС для этих плательщиков определен за расчетные периоды 2022 и 2023 годов. За расчетный период 2024 года фиксированный размер страховых взносов не установлен. ФНС России для расчета прогнозной суммы поступлений взносов в бюджет ПФР фиксированный размер страхового взноса применен на уровне 2023 года.

Доходы бюджета ПФР в части накопительной составляющей запланированы: на 2022 год - в объеме 70 620 615,0 тыс. рублей (101,6% к 2021 году), на 2023 год - 71 497 771,1 тыс. рублей (101,2% к 2022 году) и на 2024 год - 73 026 077,0 тыс. рублей (102,1% к 2023 году). Детализация доходов представлена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Наименование	2022 год	2023 год	2024 год	Примечание
Страховые взносы на выплату накопительной пенсии, администрируемые ФНС России	83 034,8	52 171,7	32 956,6	Уменьшение связано с мораторием на формирование накопительной пенсии, взносы поступают за расчетный период до 2014 года
% к предыдущему году	62,49%	62,83%	63,17%
дев	3 315 409,0	3 271 999,9	3 229 160,4	Расчет произведен с учетом прогнозируемой численности страхованных лиц, которые уплатят в 2022 - 2024 ДСВ - 314,7 тыс. человек, 310,7 тыс. человек и 306,7 тыс. человек, а также среднего размера ДСВ в сумме 10 359,4 рубля, 10 356,3 рубля и 10 353,2 рубля соответственно
% к предыдущему году	98,69%	98,69%	98,69%
Доходы от инвестирования СПН, перечисленные управляющими компаниями в ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации	47 311 724,3	47 504 652,0	48 382 997,8	Расчет произведен исходя из расчетной величины прироста СПН, переданных в доверительное управление управляющим компаниям за весь период инвестирования (в 2022 году - 1 161 461 296,2 тыс. рублей, в 2023 году - 1 233 492 653,0 тыс. рублей, в 2024 году - 1 301 282 967,7 тыс. рублей), доли СПН, подлежащих передаче управляющими компаниями в ПФР (3,34%, 3,13%, 3,01% соответственно), а также средств для уплаты гарантийных взносов и отчислений в РОПС (в 2022 году - 2 615 369,5 тыс. рублей, в 2023 году - 2 721 762,4 тыс. рублей, в 2024 году - 2 825 242,5 тыс. рублей)
% к предыдущему году	268,20%	100,40%	101,80%
Доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет СПН	1 602,9	938,6	520,3	Расчет произведен исходя из объемов средств страховых взносов, направляемых на временное размещение (в 2022 году - 56 569,2 тыс. рублей, в 2023 году - 35 117,1 тыс. рублей, в 2024 году - 21 953,4 тыс. рублей) и прогнозируемого дохода от их размещения (в среднем в 2022 году - 2,834%, в 2023 году - 2,673%, в 2024 году - 2,370%)
% к предыдущему году	118,50%	58,60%	55,40%
Доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет сумм дев	31 612,3	28 590,8	25 716,9	Расчет произведен исходя из объемов средств страховых взносов, направляемых на временное размещение (в 2022 году - 4 531 026,2 тыс. рублей, в 2023 году - 4 383 745,9 тыс. рублей, в 2024 году - 4 326 275,3 тыс. рублей), и прогнозируемого дохода от их размещения с учетом снижения ставок по депозитам и сокращения срока инвестирования (в 2022 году - 0,698%, в 2023 году - 0,652%, в 2024 году - 0,594%)
% к предыдущему году	82,10%	90,40%	89,90%
Доходы от инвестирования средств РОПС	10 457 912,7	10 872 282,8	11 324 830,0	Рост дохода обусловлен ежегодным увеличением объема средств. Прогнозируемый объем РОПС на начало 2022 года составит 186 660,4 млн. рублей, 2023 года - 203 467,1 млн. рублей, 2024 года - 221 121,7 млн. рублей
% к предыдущему году	126,60%	104,00%	104,20%
Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета ПФР	8 406,7	8 406,7	8 406,7	Данный показатель определен в соответствии с пунктом 3.34 Методики ПФР исходя из оценки данных поступлений в 2021 году (за 8 месяцев 2021 года поступило 4 248,2 тыс. рублей, или 46,5% к утвержденным на 2021 год, за 2020 год - 7 509,0 тыс. рублей)
% к предыдущему году	92,00%	100,00%	100,00%,
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на предоставление МСК (КБК 392 2 02 53079 06 0200 151)	181 558,6	282 649,2	296 833,4	Расчет произведен исходя из ожидаемого количества обращений о направлении средств МСК на формирование накопительной пенсии (в 2022 году - 658 человек, в 2023 году - 664 человека, в 2024 году - 671 человек), установленного размера МСК, а также коэффициента, учитывающего средний размер выплат средств МСК (0,5332)
% к предыдущему году	113,61%	155,68%	105,02%
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния	3 200 442,5	3 158 813,9	3 117 726,5	Объем средств определен с учетом прогнозируемой численности застрахованных лиц, которые уплатят в 2022 - 2024 годах ДСВ - 314,7 тыс. человек, 310,7 тыс. человек и 306,7 тыс. человек
% к предыдущему году	83,30%	98,70%	98,70%
Поступление СПН из негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ) в бюджет ПФР	6 028 911,6	6 317 265,5	6 606 928,8	Расчет произведен исходя из прогнозного объема СПН, находящихся в НПФ (в 2022 году - 3 007 423 511,6 тыс. рублей, в 2023 году - 3 151 648 856,7 тыс. рублей, в 2024 году - 3 296 484 971,9 тыс. рублей), сумм, подлежащих передаче Фондом в НПФ до 1 марта очередного финансового года (в 2022 году - 381 040,2 тыс. рублей, в 2023 году - 332 632,6 тыс. рублей, в 2024 году - 328 179,2 тыс. рублей), доли СПН застрахованных лиц, подавших заявления о переходе из НПФ в ПФР, в общей сумме СПН - 0,20% ежегодно
% к предыдущему году	16,97%	103,70%	103,90%
ИТОГО:	70 620 615,4	71 497 771,1	73 026 077,4

Запланированные доходы от временного размещения СПН и ДСВ не обеспечивают превышение прогнозируемого уровня инфляции (4% ежегодно). По оценке Счетной палаты, расчетный средний годовой процент инвестиционного дохода, полученного от временного размещения СПН, в 2022 - 2024 годах составит 1,9%, 1,8% и 1,6% соответственно. Расчетный средний годовой процент инвестиционного дохода, полученного от временного размещения ДСВ, в 2022 - 2024 годах составит 0,7%, 0,7% и 0,6% соответственно.

В проекте бюджета запланированы страховые взносы, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОПС, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии: на 2022 год - в объеме 1 626 280,3 тыс. рублей (в 2,3 раза больше ожидаемого поступления за 2021 год), на 2023 год - 3 756 000,2 тыс. рублей (в 2,3 раза больше поступлений 2022 года), на 2024 год - 8 674 727,0 тыс. рублей (в 2,3 раза больше поступлений 2023 года).

Расчет доходов осуществлен в соответствии с пунктом 3 Методики ПФР с учетом динамики численности лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС, и коэффициента, учитывающего численность застрахованных лиц, уплативших ДСВ по ОПС, поступлений платежей за предыдущие периоды с повышающим коэффициентом, учитывающим увеличение суммы минимального размера оплаты труда на следующий год.

По состоянию на 1 января 2021 года численность лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОПС, составила 38 821 человек, или в 8,5 раза больше, чем на 1 января 2020 года, что и повлияло на увеличение прогнозируемых сумм ⁴¹.

В проекте бюджета также учтены ежегодные доходы от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет, возмещение необоснованно (незаконно) выплаченных пенсий и иных социальных выплат за предыдущие периоды) в объеме 5 945 354,7 тыс. рублей. Расчет проведен в соответствии с Методикой ПФР на основании поступления страховых взносов по состоянию на 1 августа 2021 года.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

Законопроектом бюджету ПФР предусмотрены средства федерального бюджета: на 2022 год - в объеме 3 630 827 157,0 тыс. рублей (108,5% к 2021 году), на 2023 год - 3 750 363 520,3 тыс. рублей (103,3% к 2022 году), на 2024 год - 3 771 788 454,7 тыс. рублей (100,6% к 2023 году), из бюджетов субъектов Российской Федерации: на 2022 год - 3 718 694,9 тыс. рублей, на 2023 год - 3 949 192,1 тыс. рублей, на 2024 год - 4 190 686,3 тыс. рублей ⁴².

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на 2022 год по сравнению с 2021 годом увеличены на 285 862 333,0 тыс. рублей (на 8,5%). Основное увеличение (259 424 788,0 тыс. рублей, или 90,8%) составляют средства на исполнение Фондом социальных гарантий Российской Федерации, источником финансирования которых является федеральный бюджет.

Структура трансфертов из федерального бюджета на 2022 год представлена на следующей диаграмме.

По-прежнему основную долю межбюджетных трансфертов в 2022 году (51,7%) составляют средства, направляемые на исполнение Фондом социальных гарантий, источником финансирования которых является федеральный бюджет (43 вида публичных нормативных обязательств). Аналогичная ситуация наблюдается в 2023 и 2024 годах (54,7% и 58,8% соответственно).

На выплату страховых пенсий из федерального бюджета на 2022 год предусмотрено 1 753 412 901,4 тыс. рублей (101,5% к 2021 году), на 2023 год - 1 699 295 203,9 тыс. рублей (96,9% к 2022 году), на 2024 год - 1 554 701 706,8 тыс. рублей (91,5% к 2023 году). Структура данных трансфертов представлена на следующей диаграмме.

(тыс. рублей)

В 2022 - 2024 годах снижается объем средств федерального бюджета на ОПС (сбалансированность бюджета): с 427 611 728,1 тыс. рублей в 2021 году до 107 232 235,6 тыс. рублей в 2024 году (в 4 раза).

Нарушений и замечаний при обосновании ПФР объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату страховых пенсий не установлено.

Снижается число получателей, в отношении которых предусматриваются средства на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала (в 2021 году среднегодовая численность составит 40 214,08 тыс. человек, в 2022 году - 39 551,56 тыс. человек, в 2023 году - 39 734,42 тыс. человек, в 2024 году - 38 605,05 тыс. человек) ⁴³.

Средства на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов рассчитаны с учетом финансового обеспечения выплат пенсий в декабре текущего года за праздничные дни января следующего года (в декабре 2022 года - в объеме 245 808,6 тыс. рублей, в декабре 2023 года - 278 505,0 тыс. рублей, в декабре 2024 года - 315 636,3 тыс. рублей).

Средства федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния предусмотрены: в 2022 году - в объеме 3 200 442,5 тыс. рублей (95,3% к прогнозным поступлениям средств от застрахованных лиц и работодателей в 2021 году ⁴⁴), в 2023 году - 3 158 813,9 тыс. рублей (96,9% к плановым поступлениям 2022 года), в 2024 году - 3 117 726,5 тыс. рублей (96,9% к плановым поступлениям 2023 года).

5. Расходы проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Проект бюджета сформирован по расходам следующим образом.

(тыс. рублей)

Расходы	2022 год	2023 год	2024 год
ВСЕГО, из них	10 154 848 745,7	10 573 827 263,3	11 167 404 425,6
сумма и % увеличения к предыдущему году	105,8%	104,1%	105,6%
расходы в части распределительной составляющей	10 110 501 720,3	10 528 470 109,9	11 120 839 686,2
сумма и % увеличения к предыдущему году	105,7%	104,1%	105,6%
расходы в части накопительной составляющей	44 347 025,4	45 357 153,4	46 564 739,4
сумма и % увеличения к предыдущему году	152,0%	102,3%	102,7%
Всего расходы на выполнение публичных нормативных обязательств	9 996 227 272,2	10 410 267 456,0	10 998 747 982,8
сумма и % увеличения к предыдущему году	105,8%	104,1%	105,7%

В целом расходы ПФР на 2022 год запланированы на 558 165 516,1 тыс. рублей, или на 5,98%, больше, чем объем расходов на 2021 год, утвержденный Федеральным законом N 388-ФЗ. Рост расходов соотносится с аналогичным ростом в предыдущие годы.

Детализация расходов по основным разделам и подразделам бюджетной классификации представлена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Показатель	РЗ	ПР	2021 год	2022 год		2023 год		2024 год
			закон N 388-ФЗ	(законопроект)		(законопроект)		(законопроект)
			тыс. рублей	тыс. рублей	% к показателю предыдущего года	тыс. рублей	% к показателю предыдущего года	тыс. рублей	% к показателю предыдущего года
Общегосударственные вопросы	01	00	124 191 885,6	122 245 106,2	98,4%	125 462 905,8	102,6%	128 428 607,5	102,4%
Международные отношения и международное сотрудничество	01	08	10 191,0	10 454,6	102,6%	10 614,7	101,5%	10 614,7	100,0%
Другие общегосударственные вопросы	01	13	124 181 694,6	122 234 651,6	98,4%	125 452 291,1	102,6%	128 417 992,8	102,4%
Образование	07	00	115 178,0	105 450,0	91,6%	107 737,2	102,2%	106 482,0	98,8%
Социальная политика	10	00	9 472 376 166,0	10 032 498 189,5	105,9%	10 448 256 620,3	104,1%	11 038 869 336,1	105,7%
Пенсионное обеспечение	10	01	8 456 518 739,9	8 791 576 317,2	104,0%	9 063 777 616,8	103,1%	9 546 450 998,1	105,3%
Социальное обеспечение населения	10	03	560 515 367,4	601 381 408,0	107,3%	621 827 136,3	103,4%	643 476 317,1	103,5%
Охрана семьи и детства	10	04	443 205 569,8	629 088 526,8	141,9%	751 724 294,3	119,5%	837 030 459,9	111,3%
Прикладные научные исследования в области социальной политики	10	05	30 000,0	20 000,0	66,7%	30 000,0	150,0%	30 000,0	100,0%
Другие вопросы в области социальной политики	10	Об	12 106 488,9	10 431 937,5	86,2%	10 897 572,9	104,5%	И 881 561,0	109,0%
ИТОГО			9 596 683 229,6	10 154 848 745,7	105,8%	10 573 827 263,3	104,1%	11 167 404 425,6	105,6%

На общегосударственные расходы на 2022 год запланировано 122 245 106,2 тыс. рублей (98,4% к 2021 году), на 2023 год - 125 462 905,8 тыс. рублей (102,6% к 2022 году), на 2024 год - 128 428 607,5 тыс. рублей (102,4% к 2023 году).

Детализация расходов ПФР на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов ПФР ⁴⁵ представлена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Международное сотрудничество	10 191,0	10 454,6	10 614,7	10 614,7
Другие общегосударственные вопросы, в том числе:	124 181 694,6	122 234 651,6	125 452 291,1	128 417 992,8
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органами управления государственными внебюджетными фондами	92 581 995,9	94 617 812,7	98 358 929,8	102 275 523,0
Закупка товаров, работ, услуг в сфере ИКТ и в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем	15 217 095,4	11 189 095,4	10 765 095,4	9 827 095,4
Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества	1 350 000,0	1 350 000,0	1 350 000,0	1 350 000,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	10 718 286,0	10 824 686,0	10 831 286,0	10 831 286,0
Закупка энергетических ресурсов	1 945 524,2	1 945 524,2	1 945 524,2	1 945 524,2
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (Социальное обеспечение и иные выплаты населению)	92 121,0	301 852,8	94 341,5	81 450,0
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений	121 334,7	88 630,7	88 630,7	88 630,7
Уплата налогов, сборов и иных платежей	857 477,8	890 181,8	890 181,8	890 181,8
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности	1 297 859,6	1 026 868,0	1 128 301,7	1 128 301,7
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров	115 178,0	105 450,0	107 737,2	106 482,0
Прикладные научные исследования в области социальной политики	30 000,0	20 000,0	30 000,0	30 000,0
Расходы на осуществление работникам системы ПФР компенсационных выплат на детей до 3-х лет, установленных Указом N 1110	4 002,5	2 501,6	-	-
Расходы на информационно-разъяснительную работу	1 060 401,9	703 029,7	731 150,9	760 396,9
Закупка товаров работ услуг в целях обеспечения реализации возможности граждан получать адресную поддержку проактивно или на основании заявлений (без истребования документов) посредством внедрения ЕЦП	-	3 028 000,0	3 452 000,0	4 390 000,0
ИТОГО	125 401 468,0	126 104 087,5	129 783 793,9	133 715 486,4

Доля указанных расходов в общем объеме расходов ПФР в 2022 - 2024 годах составит 1,2%, их соотношение с прогнозным объемом страховых взносов, направляемых на выплату страховой пенсии, составит также 1,2%.

Расходы на заработную плату сотрудников системы ПФР рассчитаны с учетом ежегодной индексации с 1 октября на 4%, а также средств на оплату труда в связи с передачей Фонду дополнительных функций. Фонд оплаты труда в 2022 году составит 72 154 290,1 тыс. рублей (102,2% к 2021 году), в 2023 году - 75 023 631,4 тыс. рублей (104% к 2022 году), в 2024 году - 78 032 431,1 тыс. рублей (104% к 2023 году).

Среднемесячный размер заработной платы работников Фонда составит: в 2022 году - 48,4 тыс. рублей в месяц (в 2021 году - 47,4 тыс. рублей), что на 19,3% ниже прогнозируемой среднемесячной заработной платы на одного работника по Российской Федерации (60,0 тыс. рублей).

Сокращение общей численности работников ПФР не планируется. Штатная численность в 2022 - 2024 годах планируется на уровне 124 258,0 штатной единицы ежегодно.

ПФР является участником консолидированной ведомственной программы цифровой трансформации Минтруда России ⁴⁶. В связи с проведением корректировок по итогам заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период ⁴⁷ уточненные предложения в проект консолидированной ведомственной программы цифровой трансформации Минтруда России на 2022 - 2024 годы по состоянию на 27 сентября 2021 года Фондом в Минтруд России не направлены.

Расходы в сфере ИКТ в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и обеспечения реализации возможности граждан получать адресную поддержку проактивно или на основании заявлений (без истребования документов) посредством внедрения ЕЦП составят в 2022 - 2024 годах 14 217 095,4 тыс. рублей ежегодно (93,4% к 2021 году).

Расходы на реализацию бюджетных инвестиций в 2022 году составят 1 026 868,0 тыс. рублей (79,1% утвержденных расходов на 2021 год), в 2023 - 2024 годах - 1 128 301,7 тыс. рублей (109,9% к 2022 году) ежегодно. По состоянию на 1 января 2021 года сумма вложений ПФР в объекты недвижимого имущества и незавершенного строительства составила 3 855 254,1 тыс. рублей.

В составе расходов на данные цели ежегодно по 200 000,0 тыс. рублей запланировано на техническое перевооружение систем инженерно-технического обеспечения зданий ПФР.

В 2022 - 2024 годах Фондом планируются расходы на строительство 11 объектов (сметная стоимость которых составляет 3 343 086,2 тыс. рублей), из которых по 9 объектам (81%) отсутствует актуальная утвержденная проектная документация.

Так, на строительство здания для ГУ - Главного УПФР N 4 по г. Москве и Московской области в г. Чехове в 2022 - 2024 году планируется направить 213 771,2 тыс. рублей. Бюджетные инвестиции в данный объект осуществлялись начиная с 2008 года (всего потрачено 4 125,7 тыс. рублей). За этот период сметная стоимость объекта увеличилась почти в 10 раз и составила 217 896 ,9 тыс. рублей. В настоящее время в наличии имеется устаревшая проектная документация. На момент проверки (27 сентября 2021 года) ОПФР по г. Москве и Московской области заключен государственный контракт на корректировку проектной документации со сроком исполнения 460 дней, то есть не ранее конца 2022 года.

Фондом в 2022 - 2024 годах запланировано строительство двух новых объектов общей площадью 12 973,8 кв. метра сметной стоимостью 1 299 382,4 тыс. рублей для размещения работников УПФР N 7 по г. Москве и Московской области и УПФР по г. Владивостоку. Объем средств на строительство данных объектов запланирован в сумме 213 714,5 тыс. рублей. Начало строительства было запланировано на 2021 год, однако на момент проведения контрольного мероприятия бюджетные инвестиции не осуществлялись, контракты на разработку проектно-сметной документации не заключались. Кроме того, до настоящего времени ОПФР по г. Москве и Московской области не оформлен надлежащим образом земельный участок, на котором планируется строительство.

Таким образом, предусмотренные в 2022 году расходы на указанные объекты в объеме 253 714,5 тыс. рублей являются необоснованными. В целом, по оценке Счетной палаты, риск неосвоения бюджетных средств выявлен на сумму 677 575,2 тыс. рублей.

В 2022 году Фонд планирует завершить строительство 2 зданий в Республике Крым общей площадью 2 939,5 кв. метра сметной стоимостью 257 834,3 тыс. рублей ⁴⁸. В связи с отказом в одностороннем порядке подрядчика от исполнения обязательств по государственному контракту при строительстве здания УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым планируемый срок окончания строительства перенесен с 2021 на 2022 год.

Приобретение зданий (помещений) в 2022 - 2024 годах Фондом не планируется.

Потребность в средствах на капитальный ремонт зданий ПФР и его территориальных органов на 2022 - 2024 годы подтверждается необходимостью поддержания зданий Фонда в надлежащем техническом состоянии, соответствующем нормам для размещения сотрудников ПФР и приема населения, обеспечения пожарной безопасности и доступности для маломобильных групп населения.

Основную долю расходов на прочие закупки составляют расходы на аренду нежилых помещений (36%), услуги охранных организаций (15%), услуги почтовой связи (9%), поставку канцелярских товаров, расходных материалов, автомобилей, бытовой техники, мебели и других товаров (18,7%).

Расходы на обучение работников системы ПФР запланированы: на 2022 год - в объеме 105 450,0 тыс. рублей (91,5% к 2021 году), на 2023 год - 107 737,2 тыс. рублей (102,2% к 2022 году), на 2024 год - 106 482,0 тыс. рублей (98,8% к 2023 году). Снижение расходов в 2022 году связано в том числе со снижением средней стоимости обучения 1 работника с 14 502,4 рубля в 2021 году до 11 608,3 рубля в 2022 году.

На пенсионное обеспечение с учетом расходов на доставку на 2022 год предусматривается 8 791 576 317,2 тыс. рублей (104% к 2021 году), на 2023 год - 9 063 777 616,8 тыс. рублей (103,1% к 2022 году), на 2024 год - 9 546 450 998,1 тыс. рублей (105,3% к 2023 году), из них расходы на социальные выплаты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 646 370 624,4 тыс. рублей, 684 495 808,4 тыс. рублей, 754 563 422,4 тыс. рублей соответственно (представлены в таблице).

(тыс. рублей)

Показатель	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Примечание
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов	2 309 093,9	1 825 215,2	1 552 501,5	1 329 246,6	Расчет произведен исходя из среднегодовой выплаты: в 2022 году - в размере 735,21 рубля, в 2023 году - 734,70 рубля, в 2024 году - 734,23 рубля в месяц и среднегодового числа получателей 206,88 тыс. человек, 176,09 тыс. человек и 150,87 тыс. человек соответственно
% к предыдущему году		79,0	85,1	85,6
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы	504 357,9	475 252,2	456 160,5	437 836,3	Расчет произведен исходя из среднегодового числа выплат: в 2022 году - 39,44 тыс. выплат, в 2023 году - 37,85 тыс. выплат, в 2024 году - 36,33 тыс. выплат и размера выплаты 1 000 рублей
% к предыдущему году		94,2	96,0	96,0
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии	87 426 123,0	76 954 243,9	88 941 628,1	105 495 640,5	Расчет произведен исходя из среднегодовой выплаты: в 2022 году - в размере 2 083,05 рубля, в 2023 году - 2 354,82 рубля, в 2024 году - 2 683,07 рубля в месяц, ожидаемой численности получателей 3 063,58 тыс. человек, 3 132,16 тыс. человек и 3 260,61 тыс. человек соответственно
% к предыдущему году		88,0	115,6	118,6
Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций	3 186 006,5	2 983 989,7	2 727 014,3	2 627 841,5	Расчет произведен исходя из среднегодовой численности получателей: в 2022 году - 12,25 тыс. человек, в 2023 году - 10,99 тыс. человек, в 2024 году - 9,78 тыс. человек и среднегодового размера выплаты в месяц 20 287,96 рубля, 20 673,29 рубля и 22 370,60 рубля соответственно
% к предыдущему году		93,7	91,4	96,4
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению	509 366 191,1	555 102 062,9	580 671 756,7	633 308 469,4	Расчет произведен с учетом всех видов государственных пенсий, в том числе социальных пенсий и ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию) другим категориям получателей пенсий за выслугу лет, федеральным государственным служащим. Среднегодовое число получателей составит: в 2022 году - 4 066,88 тыс. человек, в 2023 году - 4 105,98 тыс. человек, в 2024 году - 4 134,67 тыс. человек, среднегодовой размер выплаты в месяц - 11 374,45 рубля, 11 785,07 рубля и 12 764,19 рубля соответственно
% к предыдущему году		109,0	104,6	109,1
Выплата доплат к пенсиям	31 043,5	32 520,8	30 335,9	29 838,8	Расчет произведен исходя из среднегодового размера выплаты в месяц: в 2022 году - 15 055,93 рубля, в 2023 году - 15 321,16 рубля, в 2024 году - 16 577,11 рубля и среднегодовой численности получателей - 180 человек, 165 человек и 150 человек соответственно
% к предыдущему году		104,8	93,3	98,4
Выплата пенсии некоторым	8 195 161,4	8 488 699,0	9 659 650,1	10 924 772,1	Расчет произведен исходя из среднегодовой
категориям граждан Российской Федерации					численности получателей: в 2022 году - 52,97 тыс. человек, в 2023 году - 57,08 тыс. человек, в 2024 году - 61,19 тыс. человек и среднегодового размера выплаты в месяц - 13 355,58 рубля, 14 103,49 рубля, 14 879,18 рубля соответственно
% к предыдущему году		103,6	113,8	113,1
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия	611 262,4	505 480,3	454 395,3	408 471,9	Расчет осуществлен исходя из прогнозной численности получателей: в 2022 году - 16,17 тыс. человек, в 2023 году - 14,26 тыс. человек, в 2024 году - 12,67 тыс. человек, среднего размера выплаты в месяц - 2 604,87 рубля, 2 656,35 рубля и 2685,76 рубля соответственно
% к предыдущему году		82,7	89,9	89,9
Единовременная выплата пенсионерам	581,0	168,0	0	0	Расчет произведен исходя из численности получателей в 2022 году 33 человека (5 тыс. рублей). На 2023 - 2024 годы расходы не предусмотрены
% к предыдущему году		28,9
Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия	5 658,6	2 992,4	2 366,0	1 305,3	Расчет осуществлен исходя из прогнозной численности получателей: в 2022 году - 138 человек, в 2023 году - 133 человека, в 2024 году - 128 человек среднего размера выплаты в месяц - 1 807,0 рубля, 1 482,46 рубля и 849,80 рубля соответственно
% к предыдущему году		52,9	79,1	55,2
ИТОГО:	611 635 479,3	646 370 624,4	684 495 808,4	754 563 422,4
		105,7	105,9	110,2

На выплату страховых пенсий на 2022 год предусмотрены расходы в объеме 8 082 107 344,6 тыс. рублей (103,6% к 2021 году), на 2023 год - 8 313 854 149,1 тыс. рублей (102,9% к 2022 году), на 2024 год - 8 723 380 060,9 тыс. рублей (104,9% к 2023 году), в том числе расходы на доставку - 35 822 400,0 тыс. рублей, 36 805 500,0 тыс. рублей и 38 644 100,0 тыс. рублей соответственно.

При формировании расходов учтено снижение численности получателей страховых пенсий. За период с января 2019 года по июнь 2021 года число пенсионеров данной категории сократилось с 40 117,6 тыс. человек до 38 513,9 тыс. человек (на 1 603,7 тыс. человек, или на 4%). По оценке, за период с 2019 по 2024 год среднегодовое число получателей сократится на 3 137,5 тыс. человек, или на 7,7% (с 40 927,8 тыс. человек до 37 790,3 тыс. человек).

Расходы на федеральную социальную доплату к пенсии (далее - ФСД) на 2022 год предусмотрены в объеме 76 954 243,9 тыс. рублей (88% к 2021 году), на 2023 год - 88 941 628,1 тыс. рублей (115,6% к 2022 году) и 2024 год - 105 495 640,5 тыс. рублей (118,6% к 2023 году).

Снижение расходов в 2022 году связано с уменьшением количества субъектов Российской Федерации (с 66 регионов в 2021 году до 53 регионов в 2022 году), которые будут выплачивать ФСД, так как установленная величина ПМП в этих субъектах будет ниже ПМП в целом по Российской Федерации.

На выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными ⁴⁹, на 2022 год предусмотрены средства в объеме 3 717 711,5 тыс. рублей (101,4% к 2021 году), на 2023 год - 3 948 167,5 тыс. рублей (106,2% к 2022 году), на 2024 год - 4 123 615,3 тыс. рублей (106,2% к 2023 году). Расчет произведен исходя из прогнозируемого среднегодового размера пенсии: в 2022 году - 15 455,21 рубля, в 2023 году - 16 413,24 рубля, в 2024 году - 17 416,96 рубля, среднегодовой численности получателей пенсий 20,0 тыс. человек ежегодно.

На выплату пенсий и социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации, за счет средств, передаваемых Фонду компетентными учреждениями иностранных государств, на 2022 год предусмотрено 1 545 104,4 тыс. рублей (122,0% к 2021 году), на 2023 год - 1 680 652,8 тыс. рублей (108,8% к 2022 году), на 2024 год - 1 816 201,2 тыс. рублей (108,1% к 2023 году). Увеличение расходов на выплату пенсий нерезидентам связано с увеличением среднего размера назначенных пенсий, по данным платежных ведомостей. При формировании показателей Фондом учитывалось число получателей, заявленное соответствующими компетентными органами иностранных государств: на 2022 год - 9 412 человек, на 2023 год - 10 286 человек, на 2024 год - 11 160 человек Для выплаты пенсий гражданам Республики Армения, Республики Казахстан и Кыргызской Республики в бюджете ПФР предусмотрены КБК, однако в связи с отсутствием в 2021 году поступлений по ним показатели на 2022 год не планируются.

На выплату ежемесячных доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, финансируемых за счет взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей ⁵⁰, на 2022 год предусмотрено 9 060 117,9 тыс. рублей (90,7% к 2021 году), на 2023 год - 9 690 716,6 тыс. рублей (114,6% к 2022 году), на 2024 год - 10 356 706,7 тыс. рублей (114,3% к 2023 году). Объем расходов соответствует прогнозному объему взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей.

На доплаты к пенсиям работникам организаций угольной промышленности ⁵¹ на 2022 год предусмотрено 2 992 181,5 тыс. рублей (103,9% к 2021 году), на 2023 год - 3 200 442,1 тыс. рублей (114,6% к 2022 году), на 2024 год - 3 420 391,0 тыс. рублей (114,3% к 2023 году). Объем расходов соответствует прогнозному объему взносов организаций угольной промышленности.

На социальное обеспечение населения на 2022 год запланированы расходы в объеме 601 381 408,0 тыс. рублей (107,3% к 2021 году), на 2023 год - 621 827 136,3 тыс. рублей (103,4% к 2022 году), на 2024 год - 643 476 317,1 тыс. рублей (103,5% к 2023 году), из них расходы на социальные выплаты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, - 559 033 341,1 тыс. рублей, 578 392 866,1 тыс. рублей, 599 012 435,9 тыс. рублей соответственно (представлены в таблице).

Основную долю расходов в рамках социального обеспечения (78%) по-прежнему составят расходы на предоставление отдельным категориям граждан ЕДВ. На данные цели на 2022 год предусматривается 435 623 178,8 тыс. рублей (102,4% к 2021 году), на 2023 год - 450 086 710,0 тыс. рублей (103,3% к 2022 году), на 2024 год - 464 762 476,1 тыс. рублей (103,3% к 2023 году).

(тыс. рублей)

Показатель	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Примечание
На осуществление ЕДВ ветеранам	76 131 690.2	77 436 204.9	81 318 213.9	85 560 316.7	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 1 932,3 тыс. единиц, в 2023 году - 1 949,9 тыс. единиц, в 2024 году - 1 972,4 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 3 339,55 рубля, 3 476.20 рубля и 3 614.89 рубля соответственно
% к предыдущему году		101,7	105,0	105,2
На осуществление ЕДВ инвалидам	329 800 880.6	338 756 308.9	349 033 611.1	359 216 691.0	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 10 905,4 тыс. единиц, в 2023 году - 10 768,5 тыс. единиц, в 2024 году - 10 638,6 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 2 588,59 рубля. 2 701,03 рубля и 2 813,78 рубля соответственно
% к предыдущему году		102,7	103,0	102,9
На осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	16 303 351,8	16 818 185,8	17 143 826,1	17 453 269,4	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 1 571,7 тыс. единиц, в 2023 году - 1 539,6 тыс. единиц, в 2024 году - 1 508,2 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 891,71 рубля, 927,93 рубля и 964,35 рубля соответственно
% к предыдущему году		103,2	101,9	101,8
На осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	552 966,50	550 285,5	551 666,5	552 342,2	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 42,0 тыс. единиц, в 2023 году - 40,4 тыс. единиц, в 2024 году - 38,9 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 1 091,83 рубля, 1 137,92 рубля и 1 183,25 рубля соответственно
% к предыдущему году		99,5	100,3	100,1
На осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	403 144,20	386 554,4	379 147,5	371 870,1	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 14,0 тыс. единиц, в 2023 году - 13,3 тыс. единиц, в 2024 году - 12,6 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 2 300,91 рубля, 2 375,61 рубля и 2 459,45 рубля соответственно
% к предыдущему году		95,9	98,1	98,1
На осуществление ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы	1 308 592,70	1 180 065,5	1 191 763,0	1 166 803,1	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 1,4 тыс. единиц, в 2023 году - 1,3 тыс. единиц, в 2024 году - 1,2 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 70 241,99 рубля, 76 395,06 рубля и 81 027,99 рубля соответственно
% к предыдущему году		90,2	101,0	97,9
На осуществление ЕДВ Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	484 449,40	447 603,2	418 524,2	389 227,5	Расчет осуществлен исходя из среднегодового количества выплат: в 2022 году - 0,7 тыс. единиц, в 2023 году - 0,6 тыс. единиц, в 2024 году - 0,6 тыс. единиц и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля соответствующего года - 53 286,09 рубля, 58 128,36 рубля и 54 059,37 рубля соответственно
% к предыдущему году		92,4	93,5	93,0
На осуществление ЕДВ проходившим военную службу в составе 6-ой парашютно-десантной роты 104 гвардейско-десантного полка 76 гвардейской воздушно-десантной дивизии	55 476,50	47 970,6	49 957,7	51 956,1	Расчет осуществлен исходя из среднегодовой численности получателей 60 человек и с учетом размера ЕДВ на 1 февраля 2022 года - 66 625,83 рубля, 2023 года - 69 385,69 рубля и 2024 года - 72 161,25 рубля соответственно
% к предыдущему году		86,4	104,1	104,0
На социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы	53 100,00	54 200,0	55 100,0	53 800,0	Расчет произведен исходя из кассового исполнения доходов бюджета ПФР, поступивших за последние 3 года, с учетом динамики исполнения бюджета по текущему финансовому году и состояния расчетов по доходам
% к предыдущему году		102,1	101,7	97,6
На социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	58 037,7	38 900,0	39 300,0	39 700,0	Расчет произведен исходя из кассового исполнения доходов бюджета ПФР, поступивших за последние 3 года, с учетом динамики исполнения бюджета по текущему финансовому году и состояния расчетов по доходам
% к предыдущему году		67,0	101,0	101,0
На осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации	486 220,7	478 697,2	564 532,1	665 762,3	Объем расходов определен исходя из среднего размера компенсации: в 2022 году - 46 702,17 рубля, в 2023 году - 48 570,26 рубля, в 2024 году - 50 513,07 рубля и численности получателей - 10 250 человек, 11 623 человека, 13 180 человек соответственно
% к предыдущему году		98,5	117,9	117,9
На оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	4 735 096,6	4 708 253,9	5 121 350,4	5 326 621,0	Расчет осуществлен исходя из средней стоимости проезда: в 2022 году - 16 633,59 рубля, в 2023 году - 17 315,80 рубля, в 2024 году - 18 008,43 рубля и прогнозируемой численности получателей - 282,6 тыс. человек, 295,3 тыс. человек, 295,3 тыс. человек соответственно
% к предыдущему году		99,4	108,8	104,0
На компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами	47 682 253,30	45 691 159,4	47 553 804,6	49 492 423,5	Расчет произведен исходя из размера компенсационной выплаты 1 200 рублей в месяц (с учетом районных коэффициентов 1 274,1 рубля) и среднегодового числа выплат: в 2021 году - 3 081,44 тыс. единиц, в 2022 году - 3 280,51 тыс. единиц, в 2023 году - 3 486,09 тыс. единиц. Увеличение численности нетрудоспособных граждан составляет около 6,5% ежегодно
% к предыдущему году		95,8	104,1	104,1
На ежемесячную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы	72 117 130,10	72 008 880,6	74 745 801,9	78 497 921,0	Объем расходов определен исходя из среднегодового размера выплаты в месяц: в 2022 году - 8 871,57 рубля, в 2023 году - 8 987,18 рубля, в 2024 году - 9 126,02 рубля и среднегодового количества выплат - 676,40 тыс. выплат, 693,08 тыс. выплат, 716,80 тыс. выплат соответственно
% к предыдущему году		99,8	103,8	105,0
На ежегодную денежную выплату ко Дню Победы в ВОВ 1941 - 1945 годов	407 903,60	262 090,4	185 218,3	131 045,2	Расчет осуществлен исходя из численности получателей: в 2022 году - 25,84 тыс. человек, в 2023 году - 18,22 тыс. человек, и 2024 году - 12,86 тыс. человек, и с учетом размера выплаты 10 тыс. рублей ежегодно
% к предыдущему году		64,3	70,7	70,8
На выплату дополнительного материального обеспечения лиц, служивших в смешанных миротворческих силах	60 833,70	39 453,6	41 048,8	42 686,8	Расчет осуществлен исходя из среднегодовой численности получателей 901 человек ежегодно и размера выплаты на 1 февраля 2022 года - 3 648,13 рубля, на 1 февраля 2023 года - 3 795,67 рубля, на 1 февраля 2024 года - 3 947,17 рубля
% к предыдущему году		64,9	104,0	104,0
итого	550 641 127,6	559 033 341,1	578 392 866,1	599 012 435,9
% к предыдущему году		101,5	103,5	103,6

Расходы на 8 переданных Фонду новых социальных обязательств запланированы: на 2022 год - в сумме 31 801 827,0 тыс. рублей, на 2023 год - 32 317 816,6 тыс. рублей, на 2024 год - 32 902 732,0 тыс. рублей, информация о которых приведена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Расходы	Нормативный правовой акт	2022 год	2023 год	2024 год
На выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (КБК 10 03 04 4 01 52800)	Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"	39 578,3	39 578,3	39 578,3
На осуществление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации (КБК 10 03 03 4 01 51370)	Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	9 814 448,1	10 207 025,9	10 615 307,1
На выплату компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (КБК 10 03 03 4 01 30040)	Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"	11 024 552,2	11 465 533,7	11 924 155,1
На выплату компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (КБК 10 03 03 4 01 30080)	Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"	98 629,9	102 575,1	106 678,0
На выплату единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам (КБК 10 03 03 4 07 57600)	Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"	1 005,0	1 005,0	1 005,0
На выплату компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие военной травмы (КБК 10 03 03 4 08 30240)	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"	7 254 416,8	6 790 134,1	6 355 565,5
На выплату компенсации членам семей погибших военнослужащих (КБК 10 03 03 4 08 57610)	Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг"	3 283 363,0	3 414 697,4	3 551 285,4
На обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (КБК 10 03 03 4 08 57620)	Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца"	285 833,7	297 267,1	309 157,6
Итого		31 801 827,0	32 317 816,6	32 902 732,0

Расходы на предоставление МСК предусмотрены: на 2022 год - в объеме 443 618 356,4 тыс. рублей (100,1% к 2021 году), на 2023 год - 549 632 021,5 тыс. рублей (123,9% к 2022 году), на 2024 год - 620 389 129,7 тыс. рублей (112,9% к 2023 году).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета на 2022 год на данные цели предусмотрены в объеме 443 135 261,7 тыс. рублей, что меньше рассчитанной потребности в средствах. Соответственно, дефицит средств составит 663 273,7 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита будет являться остаток средств на конец 2021 года в сумме 47 440 459,2 тыс. рублей (расчетно).

Расчет потребности в средствах осуществлен исходя из количества планируемых обращений за распоряжением средствами МСК: в 2022 году - 1 193,7 тыс. человек, в 2023 году - 1 216,1 тыс. человек, в 2024 году - 1 271,5 тыс. человек, из которых в связи с рождением первого ребенка - 133,6 тыс. человек, 287,8 тыс. человек и 335,9 тыс. человек соответственно.

Значительное увеличение расходов на предоставление МСК в 2023 году (на 23,9% по сравнению с 2022 годом) связано с достижением первыми детьми 3-летнего возраста и наступлением права распорядиться средствами семьям с одним ребенком по всем направлениям его использования, предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В рамках расходов по подразделу "Охрана семьи и детства" запланированы бюджетные ассигнования на 7 переданных Фонду новых обязательств, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели на 2022 год предусмотрены в сумме 87 577 340,0 тыс. рублей, на 2023 год - 91 074 970,4 тыс. рублей, на 2024 год - 94 703 806,4 тыс. рублей, информация о которых приведена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Расходы	Нормативный правовой акт	2022 год	2023 год	2024 год
На выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (КБК 10 04 03 4 11 31430)	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	1 455 938,8	1 514 526,6	1 575 107,6
На выплату пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) (КБК 10 04 03 4 05 31420)	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	341,6	355,5	370,5
На выплату пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) (КБК 10 04 03 4 05 31410)	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	78 143 257,2	81 192 630,6	84 392 141,6
На выплату пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (КБК 10 04 03 4 05 30930)	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	7 201 546,4	7 560 151,3	7 896 588,0
На выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (КБК 10 04 03 4 05 30810)	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	709 787,3	738 178,8	767 706,0
На выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) (КБК 10 04 03 4 08 30260)	Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)"	35 506,1	36 926,4	38 403,5
На выплату пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций (КБК 10 04 03 4 08 30550)	Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации"	30 962,6	32 201,2	33 489,2
Итого по разделу 10 04:		87 577 340,0	91 074 970,4	94 703 806,4

Расходы на выплату пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг ⁵² представлены в следующей таблице.

Наименование	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Примечание
Расходы на выплату пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, всего	9 614 857,4	10 673 975,7	11 116 453,6	11 561 149,2
% увеличения к предыдущему году		111,0%	104,1%	104,0%
из них:
расходы на выплату пособий на погребение и оказание услуг по погребению пенсионеров, получавших пенсию по государственному пенсионному обеспечению	347 489,7	396 774,3	412 627,5	429 164,1	Расчет произведен исходя из предельного размера социального пособия на погребение: в 2022 году - 7 351,30 рубля, в 2023 году - 7 655,82 рубля, в 2024 году - 7 962,0 рубля и прогнозируемого числа выплат ежегодно в количестве 53,42 тыс. пособий
% увеличения к предыдущему году		104,4%	103,7%	104,0%
расходы на выплату пособий на погребение и оказание услуг по погребению неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов служб занятости	1 520,9	983,4	1 024,6	1 065,9	Расчет произведен исходя из средней численности получателей в 2022 - 2024 годах 132 человека ежегодно и среднего размера выплаты 7 348,48 рубля, 7 656,82 рубля и 7 965,15 рубля соответственно
% увеличения к предыдущему году		56,2%	104,2%	104,0%
расходы на выплату пособий на погребение и оказание услуг по погребению пенсионеров, получавших страховую или накопительную пенсии	9 265 846,8	10 276 218,0	10 702 801,5	11 130 919,2	Расчет осуществлен исходя из среднего размера выплаты: в 2022 году - 7 361,23 рубля, в 2023 году - 7 666,10 рубля, в 2024 году - 7 972,75 рубля и прогнозной численности получателей (определенной на основе сложившейся динамики изменения числа получателей за предыдущие периоды) в 2022 - 2024 годах 1 396 тыс. пособий.
% увеличения к предыдущему году		110,9%	104,2%	104,0%

Расходы по накопительной составляющей бюджета ПФР запланированы: на 2022 год - в объеме 44 347 025,4 тыс. рублей (137,5% к ожидаемому исполнению в 2021 году), на 2023 год - 45 357 153,4 тыс. рублей (102,3% к 2022 году), на 2024 год - 46 564 739,4 тыс. рублей (102,7% к 2023 году). Детализация расходов приведена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Наименование показателя	2021 (ожидаемое исполнение)	2022	2022/ 2021	2023	2023/ 2022	2024	2024/ 2023
Расходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, всего	32 243 499,5	44 347 025,4	137,5%	45 357 153,4	102,3%	46 564 739,4	102,7%
в том числе:
передача СПН в негосударственные пенсионные фонды, всего	4 516 803,2	6 190 910,7	137,1%	6 183 678,3	99,9%	6 180 241,8	99,9%
из них:
передача СПН, сформированных за счет СДВ на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в негосударственные пенсионные фонды	1 554213,0	1 732 000,9	111,4%.	1 664 079,5	96,1%.	1 641 078,2	98,6%
передача средств МСК	99 956,5	99 857,2	99,9%.	155 457,1	155,7%	163258,2	105,0%
передача софинансирования	1 229 201,0	1 280177,0	104,1%.	1 263 525,6	98,7%	1 247 090,6	98,7%
выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в установленном порядке	5 470 232,4	5 733 653,2	104,8%	5 908 731,6	103,1%	6 073 207,4	102,8%
выплата накопительной пенсии	1 271 470,2	3 832 311,5	301,4%	5 492 579,6	143,3%	7 222 282,0	131,5%
из них:
выплата	1 270 707,8	3 830 013,5	301,4%.	5 489 286,0	143,3%	7217 951,2	131,5%
доставка	762,4	2 298,0	301,4%	3 293,6	143,3%	4 330,8	131,5%
срочная пенсионная выплата	965 112,0	1 171 448,1	121,4%	1 397 673,7	119,3%	1 643 814,0	117,6%
из них:
выплата	963 762, 7	1 169 810,4	121,4%.	1 395 719,7	119,3%	1 641 515,9	117,6%
доставка	1 349,3	1 637,7	121,4%.	1 954,0	119,3%	2 298,1	117,6%
единовременная выплата СПН	19 528 649,1	26 893 704,8	137,7%	25 828 746,5	96,0%	24 879 271,9	96,3%
из них:
выплата	19 489 669,8	26 848 063,1	137,8%	25 784 912,1	96,0%	24 837 048,9	96,3%
доставка	38 979,3	45 641, 7	117,1%	43 834,4	96,0%	42 223,0	96,3%
направление средств МСК, ранее направленных на формирование накопительной пенсии, по другим направлениям использования средств МСК	17 000,0	15 000,0	88,2%	15 000,0	100,0%	15 000,0	100,0%
гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые ПФР	474 232,6	509 997,1	107,5%	530 743,7	104,1%	550 922,3	103,8%

В 2022 году по сравнению с 2021 годом расходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, увеличены на 37,5%. Это вызвано увеличением прогнозируемого числа застрахованных лиц, подающих заявления о смене страховщика (ПФР на НПФ), и, соответственно, увеличением объема планируемых к передаче из ПФР в НПФ СПН.

Также рост расходов в 2022 году (в 3 раза больше расходов 2021 года) связан с возникновением с этого года права на выплату накопительной пенсии, единовременной выплаты СПН и срочной пенсионной выплаты у мужчин 1962 и женщин 1967 года рождения (в 2022 году - 835 906 человек, средний размер счета СНП - 73,6 тыс. рублей).

Расчет расходов на выплату накопительной пенсии осуществлен ПФР исходя из среднегодового размера в месяц: в 2022 году - 2 049,85 рубля, в 2023 году - 2 171,68 рубля, в 2024 году - 2 293,51 рубля и среднегодового числа получателей - 155 703 тыс. человек, 210 639 тыс. человек, 262 260 тыс. человек соответственно.

По оценке Счетной палаты, средний размер выплаты накопительной пенсии в 2022 году составит 1 821,26 рубля, что на 228,59 рубля (на 11,2%) меньше размера, планируемого ПФР.

Как установлено в ходе проверки, Методика N 266п не предусматривает порядка расчета численности застрахованных лиц и среднего размера выплат за счет СПН.

На осуществление прикладных научных исследований в области социальной политики в 2022 году планируется направить 20 000,0 тыс. рублей (на 33% меньше, чем в 2021 году), в 2023 - 2024 годах - 30 000,0 тыс. рублей ежегодно. Обоснование планируемых расходов отсутствует ⁵³.

Расходы на информационно-разъяснительную работу предусмотрены: в 2022 году - в объеме 703 029,7 тыс. рублей (66,3% к 2021 году), в 2023 году - 731 150,9 тыс. рублей (104% к 2022 году), в 2024 году - 760 396,9 тыс. рублей (104% к 2023 году). Сокращение расходов в 2022 - 2024 годах по сравнению с 2021 годом обусловлено окончанием реализации мероприятий по информированию населения об электронных трудовых книжках ⁵⁴.

В рамках указанного раздела по КБК 10 06 03 2 5D 92918 "Обеспечение реализации возможности граждан получать адресную поддержку проактивно или на основании заявлений (без истребования документов) посредством внедрения единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере" на 2022 - 2024 годы предусмотрены расходы в сумме 10 870 000,0 тыс. рублей ⁵⁵; в том числе на 2022 год - 3 028 000,0 тыс. рублей, на 2023 год - 3 452 000,0 тыс. рублей, на 2024 год - 4 390 000,0 тыс. рублей.

Данные расходы запланированы в рамках реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Минтруда России, на период до 2025 года ⁵⁶ и предусматриваются на осуществление создания, внедрения, развития и сопровождения ЕЦП.

Согласно Концепции финансирование мероприятий по созданию ЕЦП должно осуществляться за счет средств федерального бюджета и средств бюджета ПФР. Средства федерального бюджета на данные цели Фонду в 2022 - 2024 года не предусмотрены ⁵⁷.

6. Межбюджетные отношения

Средства федерального бюджета в бюджет ПФР поступают из Минфина России, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", иных министерств и ведомств, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения. Информация о межбюджетных трансфертах представлена в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Наименование	2022 год	2023 год	2024 год
Бюджетные ассигнования, получаемые в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, всего, из них:	3 630 827 157,00	3 750 363 520,30	3 771 788 454,70
непосредственно из Минфина России	3 491 606 837,30	3 605 872 325,40	3 621 233 397,50
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"	8 152 011,00	8 279 943,90	8 906 020,20
министерств и ведомств	139 220 319,70	144 491 194,90	150 555 057,20
через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации, из них:	3 718 694,90	3 949 192,10	4 190 686,30
на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными	3 717 711,50	3 948 167,50	4 189 620,40
на выплату пособий на погребение неработавшим пенсионерам, досрочно оформившим пенсию по предложению органов служб занятости	983,40	1 024,60	1 065,90

Объем запланированных в проекте бюджета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствует объемам, предусмотренным в проекте федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

7. Источники финансирования на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

ПФР администрирует 25 кодов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, из которых наиболее значимыми являются остатки денежных средств на счетах ПФР.

Дефицит бюджета ПФР планируется по распределительной составляющей: на 2022 год - в сумме 148 665 610,0 тыс. рублей, на 2023 год - 7 981 503,5 тыс. рублей, на 2024 год - 119 157 046,1 тыс. рублей.

По накопительной составляющей на 2022 год прогнозируется профицит в сумме 26 273 590,0 тыс. рублей, на 2023 год - 26 140 617,7 тыс. рублей, на 2024 год - 26 461 337,6 тыс. рублей.

В качестве внутреннего источника финансирования дефицита по распределительной составляющей в 2022 - 2024 годах законопроектом предусматриваются остатки средств бюджета ПФР, которые сложатся на начало каждого года.

С учетом того что в 2022 - 2024 годах предусмотрен дефицит по распределительной составляющей, остаток средств по распределительной составляющей на 1 января 2022 года должен составлять не менее 275 804 159,6 тыс. рублей. Расчет прогнозируемого остатка данных средств на 1 января 2022 года приведен в следующей таблице.

(тыс. рублей)

Показатель	Сумма
Остаток средств по распределительной составляющей бюджета ПФР на 1 января 2021 г.	901 748 254,20
в том числе остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	151 286 509,68
Доходы по распределительной составляющей за 2021 год (прогноз)	9 715 375 104,90
в том числе страховые взносы и иные доходы, направляемые на выплату страховой пенсии	5 952 196 756,80
трансферты, направляемые на выплату страховых пенсий	1 556 024 934,40
Расходы по распределительной составляющей (ожидаемое исполнение),	10 265 770 969,60
в том числе:
на выплату страховых пенсий	7 801 043 083,1
на погребение застрахованных лиц, являющихся получателями страховой или накопительной пенсии	11 300 000,00
на материально-техническое обеспечение деятельности ПФР, в том числе НИР, ИРР	127 377 549,40
Дефицит/профицит	-550 395 864,70
Остаток средств по распределительной составляющей бюджета ПФР на 1 января 2022 г.	351 352 389,50
в том числе остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	81 943 306,90

Исходя из указанного расчета остаток средств по распределительной составляющей на 1 января 2022 года составит 351 352 389,5 тыс. рублей, что на 75 548 229,9 тыс. рублей (на 27,4%) превышает объем средств, необходимый для покрытия дефицита в 2022 - 2024 годах. Расчетный остаток средств на 1 января 2023 года составит 202 686 779,5 тыс. рублей, на 1 января 2024 года - 194 705 276,0 тыс. рублей.

8. Анализ достаточности средств федерального бюджета, направляемых из Фонда национального благосостояния в соответствии со статьей 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации на обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Выделение средств федерального бюджета, направляемых из Фонда национального благосостояния на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР, в 2022 - 2024 годах не предусмотрено.

9. Выводы

9.1. Проект бюджета сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования, пенсионного и социального обеспечения.

9.2. В проекте бюджета предусмотрена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров с 1 января 2022 года на 5,9% (на 0,1 процентного пункта выше прогнозируемого уровня инфляции по итогам 2021 года), в 2023 году - на 5,6% (выше инфляции на 1,6 процентного пункта), в 2024 году - на 5,5% (выше инфляции на 1,5 процентного пункта).

С учетом ежегодной индексации среднегодовой размер страховой пенсии неработающего пенсионера в 2024 году увеличится до 20 469,45 рубля против 14 411,21 рубля в 2018 году (в 1,34 раза).

Коэффициент замещения, характеризующий отношение уровня среднегодового размера пенсии к уровню заработной платы в стране, в 2022 году составит 30,9%, в 2023 году - 30,5%, в 2024 году - 30,1%.

9.3. Параметры проекта бюджета предусмотрены:

по общим объемам доходов: на 2022 год - 10 032 456 725,7 тыс. рублей, на 2023 год - 10 591 986 377,5 тыс. рублей, на 2024 год - 11 074 708 717,1 тыс. рублей;

по общим объемам расходов: на 2022 год - 10 154 848 745,7 тыс. рублей, на 2023 год - 10 573 827 263,3 тыс. рублей, на 2024 год - 11 167 404 425,6 тыс. рублей.

По отношению к ВВП доходы и расходы Фонда составят: в 2022 году - 7,5% и 7,6%, в 2023 году - 7,5% и 7,5%, в 2024 году - 7,3% и 7,4% соответственно.

Общий финансовый результат исполнения бюджета прогнозируется: в 2022 году - с дефицитом 122 392 020,0 тыс. рублей, в 2023 году - с профицитом 18 159 114,2 тыс. рублей, в 2024 году - с дефицитом 92 695 708,5 тыс. рублей.

Дефицит по распределительной составляющей в 2022 году составит 148 665 610,0 тыс. рублей, в 2023 году - 7 981 503,5 тыс. рублей, в 2024 году - 119 157 046,1 тыс. рублей.

По накопительной составляющей на 2022 год прогнозируется профицит в объеме 26 273 590,0 тыс. рублей, на 2023 год - 26 140 617,7 тыс. рублей, на 2024 год - 26 461 337,6 тыс. рублей.

Источником финансирования дефицита по распределительной составляющей бюджета ПФР в 2022 - 2024 годах будут являться остатки средств бюджета ПФР, которые сложатся на начало каждого года. Так, расчетный остаток средств на 1 января 2022 года составит 351 352 389,5 тыс. рублей, на 1 января 2023 года - 202 686 779,5 тыс. рублей, на 1 января 2024 года - 194 705 276,0 тыс. рублей.

9.4. В 2022 - 2024 годах незначительно вырастет доля страховых взносов в доходах ПФР (в 2022 году - 63%, в 2023 году - 63,8%, в 2024 году - 65,1%). Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на 2022 год спрогнозированы в объеме 6 320 059 015,2 тыс. рублей, на 2023 год - 6 756 712 899,6 тыс. рублей, на 2024 год - 7 211 140 545,7 тыс. рублей.

9.5. Средства федерального бюджета бюджету ПФР предусмотрены: на 2022 год - в объеме 3 630 827 157,0 тыс. рублей, на 2023 год - 3 750 363 520,3 тыс. рублей, на 2024 год - 3 771 788 454,7 тыс. рублей.

Доля данных средств в доходах бюджета ПФР в 2022 году составит 36,2%, в 2023 году - 35,4%, в 2024 году - 34,1%.

Из общего объема средств федерального бюджета в 2022 году 51,7%, в 2023 году - 54,7%, в 2024 году - 58,8% составят средства на осуществление Фондом социальных выплат, источником финансирования которых является федеральный бюджет.

На выплату страховых пенсий из федерального бюджета планируется перечислить: в 2022 году - 1 753 412 901,4 тыс. рублей, в 2023 году - 1 699 295 203,9 тыс. рублей, в 2024 году - 1 554 701 706,8 тыс. рублей.

9.6. Начиная с 2022 года Фонду планируется передача полномочий субъектов Российской Федерации и Роструда по осуществлению 15 отдельных социальных выплат и мер социальной поддержки. На данные цели в проекте бюджета на 2022 год за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предусмотрено 119 379 167,0 тыс. рублей, на 2023 год - 123 392 787,0 тыс. рублей, на 2024 год - 127 606 538,4 тыс. рублей.

9.7. На выплату страховых пенсий расходы за 2022 - 2024 годы увеличатся на 641 272 716,3 тыс. рублей, или на 7,9%. При формировании расходов учтено снижение численности получателей страховых пенсий. За 2019 - 2024 годы среднегодовое число получателей сократится на 3 137,5 тыс. человек, или на 7,7% (с 40 927,8 тыс. человек до 37 790,3 тыс. человек).

9.8. Начиная с 2022 года в 3 раза увеличиваются расходы бюджета ПФР на выплату накопительной пенсии, поскольку с этого года право на нее возникает у всех женщин 1967 года рождения. Расчет расходов на выплату данной пенсии осуществлялся ПФР исходя из среднегодового размера накопительной пенсии в 2022 году 2 049,85 рубля в месяц и среднегодового числа получателей - 155 703 тыс. человек.

Установлено, что Методика составления проекта бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденная постановлением правления ПФР от 8 мая 2020 г. N 266п, не предусматривала порядка расчета численности застрахованных лиц и среднего размера выплат за счет средств пенсионных накоплений. По оценке Счетной палаты, средний размер выплаты накопительной пенсии в 2022 году должен составить 1 821,26 рубля. В указанную Методику постановлением Правления ПФР от 8 октября 2021 г. N 337п внесены соответствующие изменения.

9.9. На реализацию бюджетных инвестиций в 2022 году расходы бюджета ПФР запланированы в объеме 1 026 868,0 тыс. рублей.

В проекте бюджета предусмотрены средства на строительство 11 объектов недвижимости, из которых по 9 объектам отсутствует актуальная утвержденная проектная документация. В этой связи существует риск неосвоения или неполного освоения средств по данным объектам. Общая сумма бюджетных ассигнований на их строительство планируется в объеме 677 575,2 тыс. рублей.

9.10. В ПФР при формировании проекта бюджета отсутствовали обоснования расходов на осуществление прикладных научных исследований в области социальной политики. Оценить объем предусмотренных на данные цели расходов в размере 20 000,0 тыс. рублей в 2022 году и 30 000,0 тыс. рублей ежегодно в 2023 - 2024 годах не представилось возможным.

9.11. В проекте бюджета предусмотрены средства на осуществление мероприятий по созданию и внедрению единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере, которая будет реализовываться Фондом в рамках Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года.

Общий объем расходов предусмотрен в сумме 10 870 000,0 тыс. рублей, в том числе на 2022 год - 3 028 000,0 тыс. рублей, на 2023 год - 3 452 000,0 тыс. рублей, на 2024 год - 4 390 000,0 тыс. рублей.

Согласно указанной Концепции финансирование мероприятий по созданию данной платформы должно осуществляться за счет средств федерального бюджета и средств бюджета ПФР. Средства федерального бюджета на данные цели Фонду в 2022 - 2024 годах не предусмотрены.

10. Предложения

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовать Правительству Российской Федерации:

при организации бюджетного процесса на 2023 - 2025 годы рассмотреть вопрос о целевом финансировании из федерального бюджета расходов ПФР на реализацию мероприятий по созданию, внедрению и сопровождению единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

рекомендовать Пенсионному фонду Российской Федерации:

подготовить обоснование целесообразности расходов на осуществление прикладных научных исследований в области социальной политики.

С учетом изложенного Счетная палата полагает, что законопроект может быть принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Приложение: 1. Анализ соответствия проекта федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов положениям посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 3 л. в 1 экз.

2. Анализ соответствия проекта федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов статьям БК РФ на 1 л. в 1 экз.

3. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов на 6 л. в 1 экз.

Заместитель Председателя

Г.С. Изотова

------------------------------

¹ Письмо Минэкономразвития России от 24 августа 2021 г. N 27942-ПК/Д03-дсп.

² При формировании бюджета ПФР на 2021 - 2023 годы число рождений на 2022 год прогнозировалось на уровне 1 363,04 тыс. человек, на 2023 год - 1 291,79 тыс. человек.

³ Письмо Росстата от 8 сентября 2021 г. N ИШ-08-5/547-ПП-дсп.

⁴Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1546 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации", применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации начиная с бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

⁵ Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.

⁶ В рамках обеспечения выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации подраздела "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

⁷Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1994 "Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения".

⁸Законопроект N 1258301-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

⁹Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

¹⁰Статья 425 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

¹¹Статья 427 НК РФ.

¹²Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и статья 17 Федерального закона N 167-ФЗ.

¹³Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

¹⁴ Прогноз ВВП: на 2021 год - 124 438 млрд, рублей, на 2022 год - 133 328 млрд, рублей, на 2023 год - 141 881 млрд, рублей, на 2024 год - 151 513 млрд, рублей.

¹⁵ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. N 326.

¹⁶ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995.

¹⁷ Утвержден приказом Минфина России от 14 мая 2021 г. N 69н.

¹⁸ Утвержден приказом Минфина России от 28 февраля 2020 г. N 32н.

¹⁹ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2014 г. N 621.

²⁰ Утверждена приказом ФНС России 4 сентября 2019 г. N ММВ-7-1/439@ (далее - Методика ФНС России).

²¹ Утверждена распоряжением правления ПФР от 19 июня 2017 г. N 304ра (далее - Методика ПФР).

²² Утверждены Минфином России, дата публикации 2 июля 2021 года.

²³ Подготовлены Минфином России, дата публикации 2 июля 2021 года.

²⁴ Утверждена постановлением правления ПФР от 8 мая 2020 г. N 266п (далее - Методика N 266п).

²⁵ Утверждены распоряжением правления ПФР от 5 мая 2021 г. N 273р.

²⁶ Утверждены распоряжениями правления ПФР от 4 мая 2021 г. N 270р и N 271р.

²⁷Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 (далее - Указ N 474).

²⁸Федеральный закон от 26 мая 2021 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

²⁹ Перечень поручений Президента Российской Федерации от 2 мая 2021 г. N Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

³⁰Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года.

³¹ Утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 года.

³²Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала".

³³Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

³⁴ Указы Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", от 7 мая 2012 г. N 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", от 26 февраля 2015 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", от 7 февраля 2020 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

³⁵Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".

³⁶ С учетом взносов на выплату страховой и накопительной пенсии, взносов организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, взносов организаций угольной промышленности, дополнительных страховых взносов (далее - ДСВ) на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих ДСВ на накопительную пенсию.

³⁷Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - Федеральный закон N 388-ФЗ).

³⁸ Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОПС определена с учетом ежегодной индексации с 1 января на темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в Российской Федерации (2021 год - 56 126 рублей; 2022 год - 59 976 рублей (106,9% к 2021 году), 2023 год - 63 883 рубля (106,5% к 2022 году), 2024 год - 68 085 рублей (106,6% к 2023 году). Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОПС на 2021 год утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. N 1935 в размере 1 465,0 тыс. рублей.

³⁹ Определен на основании данных единовременного обследования Росстата по распределению численности работников по размерам заработной платы "Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы" за апрель 2021 года и данных за 2020 год отчета по форме 8-СВ "О базе для исчисления страховых взносов и структуре начислений по страховым взносам".

⁴⁰ Поступление страховых взносов от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), определено в фиксированном размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 тыс. рублей, плюс 1% с доходов, превышающих 300 тыс. рублей. При этом размер страховых взносов за расчетный период не может превышать восьмикратный установленный фиксированный размер страховых взносов.

⁴¹ Увеличение численности обусловлено реализацией возможности вступить в добровольные правоотношения лицам, применяющим специальный налоговый режим с помощью мобильного приложения ФНС "Мой налог" (официальное мобильное приложение ФНС России для налогоплательщиков налога на профессиональный доход).

⁴² Через бюджеты субъектов Российской Федерации в бюджет ПФР поступают средства федерального бюджета, предназначенные на выплату досрочных пенсий пенсионерам, оформившим пенсию по предложению органов службы занятости, а также пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших граждан данной категории.

⁴³ В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" валоризация - это увеличение пенсионных прав застрахованных лиц, имеющих трудовой стаж до 1 января 1991 года.

⁴⁴Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

⁴⁵ С учетом расходов на образование, прикладные научные исследования в области социальной политики, расходов на информационно-разъяснительную работу, а также расходов на сохраненные за работниками ПФР ежемесячные компенсационные выплаты, назначенные ранее в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Указ N 1110) до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 25 ноября 2019 г. N 570 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации".

⁴⁶Приказ Минтруда России от 11 марта 2021 г. N 119 "О порядке взаимодействия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с Федеральной службой по труду и занятости, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации при формировании консолидированной ведомственной программы цифровой трансформации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, представлении предложений в нее, подготовке отчетов в целях мониторинга хода и результатов ее реализации".

⁴⁷ В ходе заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (7 сентября 2021 года) согласовано сокращение расходов ПФР на ИКТ: в 2022 году - в объеме 7 936 297,9 тыс. рублей (на 35,8%), в 2023 году - 7 815 642,4 тыс. рублей (на 35,5%), в 2024 году - 6 918 902,9 тыс. рублей (на 32,7%).

⁴⁸ УПФР в Бахчисарайском районе, УПФР в Джанкойском районе.

⁴⁹Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

⁵⁰Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

⁵¹Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

⁵²Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

⁵³ Согласно пункту 5 Положения о Научно-методическом совете ПФР, утвержденного постановлением правления ПФР от 30 декабря 2013 г. N 439п, предложения в план проведения НИР формируются руководителями структурных подразделений ПФР и в срок до 1 мая текущего года направляются ученому секретарю Совета. Предложения в проект плана НИР должны содержать тему НИР, обоснование необходимости ее проведения, обоснование стоимости, а также направления внедрения ее результатов в деятельность ПФР и обоснования их экономической и социальной эффективности. Фондом формируется проект плана проведения НИР на очередной год, который рассматривается на заседаниях Научно-методического совета ПФР в мае текущего года для обоснования проекта бюджета ПФР на очередной год и плановый период. В 2021 году заседания Научно-методического совета ПФР не проводились, проект Плана НИР не формировался.

⁵⁴План мероприятий по проведению Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости и Пенсионным фондом Российской Федерации информационно-разъяснительной работы среди граждан в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде в 2019 - 2021 годах, утвержденный приказом Минтруда России от 1 октября 2019 г. N 651. На указанные цели в 2022 году предусмотрены расходы в объеме 600 684,2 тыс. рублей.

⁵⁵ На 2021 год расходы на эти цели предусмотрены в объеме 1 029 000,0 тыс. рублей.

⁵⁶ Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 431-р с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2021 г. N 1498-р (далее - Концепция).

⁵⁷ Общая сумма планируемых расходов на реализацию федерального проекта "Социальное казначейство" не утверждена, но согласно финансово-экономическому обоснованию к Концепции расходы на эти цели в течение 2021 - 2025 годов составят 13 087,17 млн. рублей.

------------------------------