Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 1 октября 2021 г. N 398 "Об утверждении Положения об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района"

В соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить Положение об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Муниципального совета Белгородского района от 26 мая 2016 г. N 340 "Об утверждении Положения об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района".

3. Настоящее решение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 июня 2021 г.

4. Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района (Балабанов М.А.) обеспечить регистрацию Положения об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района в Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Белгородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

5. Разместить настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (www.belrn.ru).

6. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Муниципального совета Белгородского района по социальной политике и общественной безопасности (Сафонов Н.В.).

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С.И. Тишин

Утверждено

решением

Муниципального совета

Белгородского района

от 1 октября 2021 г. N 398

Положение
об управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района

1. Общие положения

1.1. Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом, действующим по принципу казенного учреждения с образованием юридического лица, осуществляющим полномочия в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики (далее - сфера физической культуры, спорта и молодежной политики).

1.2. Управление приобретает права юридического лица с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании, которые прекращаются в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

1.3. Управление создается в форме казенного учреждения. За Управлением в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке служебные помещения и иное имущество на праве оперативного управления.

1.4. Учредителем Управления является муниципальный район "Белгородский район" Белгородской области, от имени и в интересах которого действует администрация Белгородского района (далее - Учредитель).

1.5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Белгородской области, решениями Муниципального совета Белгородского района, правовыми актами администрации Белгородского района и настоящим Положением.

1.6. Управление имеет лицевой счет в органах казначейства, смету, бланк, штамп и печати:

- круглая печать с изображением герба Белгородского района "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района";

- печать для документов "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района",

- штамп "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района" Белгородской области.

Печати и штампы хранятся в бухгалтерии Управления.

Управление издает приказы в рамках своих компетенций.

1.7. Финансирование расходов на выполнение возложенных на Управление функций осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района "Белгородский район".

1.8. Управление осуществляет координацию и общий контроль деятельности муниципальных спортивных учреждений (далее - спортивные учреждения) и учреждений молодёжной политики (далее - учреждения молодёжной политики).

1.9. Полное официальное наименование Управления: управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района.

Сокращенное официальное наименование Управления: управление ФКС и МП администрации Белгородского района.

1.10. Юридический адрес Управления: 308503, Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Пионерская, 2.

Почтовый адрес Управления: 308503, Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Пионерская, 2.

1.11. Положение Управления пересматривается при изменении структуры администрации Белгородского района, изменении действующего законодательства в иных случаях, требующих пересмотра настоящего Положения. Положение об Управлении утверждается решением Муниципального совета Белгородского района.

1.12. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления Белгородского района, общественными объединениями и организациями Белгородского района, в том числе на основании заключённых соглашений.

1.13. Структура Управления состоит из отдела молодёжной политики; отдела физической культуры и спорта; отдела молодёжных инициатив. Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления по согласованию с главой администрации Белгородского района.

1.14. Управление не имеет филиалов и представительств.

1.15. При Управлении создается Коллегия, действующая на основании положения о Коллегии, утверждаемого начальником Управления. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Коллегия образуется в составе начальника Управления, начальника отдела физической культуры и спорта, начальника отдела молодёжной политики, руководителей подведомственных учреждений, специалистов администраций городских и сельских поселений Белгородского района, курирующих направления развития физической культуры, спорта и молодёжной политики. Состав Коллегии утверждается приказом начальника Управления. Решения Коллегии оформляются в виде протоколов в порядке, установленном положением о Коллегии.

2. Цель и задачи управления

2.1. Целью Управления является обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере развития физической культуры, спорта и молодёжной политики в Белгородском районе.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Обеспечение условий для развития на территории Белгородского района физической культуры и спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, реализации программ спортивной подготовки на территории Белгородского района.

2.2.2. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития сферы физической культуры и спорта, обеспечение доступности и качества образовательных услуг спортивной направленности на территории Белгородского района.

2.2.3. Пропаганда массовой физической культуры и спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте.

2.2.4. Координирование деятельности муниципальных спортивных учреждений физкультурно-спортивной направленности, учреждений, организаций, клубов, общественных объединений по вопросам развития физической культуры, спорта и молодёжной политики на территории Белгородского района на основании заключенных соглашений.

2.2.5. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных учреждений.

2.2.6. Внесение предложений главе администрации Белгородского района о кандидатурах на замещение должностей руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

2.2.7. Организация повышения профессионального уровня работников подведомственных муниципальных учреждений.

2.2.8. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2.9. Создание во взаимодействии с общественными организациями и движениями Белгородского района, представляющими интересы молодежи, условий для обеспечения здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания.

3. Функции управления

В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Издаёт приказы и утверждает правила, указания, инструкции, методическую документацию, разработанную Управлением (в случае необходимости - совместно с другими структурными подразделениями администрации Белгородского района и организациями), по вопросам функционирования системы физической культуры, спорта и молодежной политики Белгородского района, отнесенным к компетенции Управления.

3.2. Разрабатывает проекты муниципальных программ (подпрограмм), планов развития, программных мероприятий, иных муниципальных правовых актов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, осуществляет их реализацию, осуществляет контроль за их исполнением.

3.3. Участвует в реализации государственных программ (подпрограмм) развития физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.4. Организует и обеспечивает проведение районных спортивно-массовых мероприятий в рамках имеющихся полномочий, а также мероприятий, направленных на усиление роли физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, формирование здорового образа жизни населения Белгородского района, в том числе с участием инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.

3.5. Присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

3.6. Организует и обеспечивает проведение в пределах своей компетенции соревнований, конкурсов, выставок, фестивалей, конференций, слетов, семинаров и других мероприятий в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

3.7. На основании заключенных соглашений координирует предоставление муниципальными учреждениями муниципальных услуг по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, по реализации программ спортивной подготовки на территории муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.

3.8. Организует информационное и научно-методическое обеспечение реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, организует работу с общественными объединениями работающей молодежи Белгородского района, профсоюзами и молодежными движениями.

3.9. Оказывает содействие муниципальным общеобразовательным учреждениям Белгородского района в организации отдыха, оздоровлении детей и молодежи в летний период.

3.10. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

3.11. Участвует:

- в выполнении федеральных, областных, муниципальных программ, в том числе межведомственных;

- в разработке муниципальных заданий для подведомственных учреждений Белгородского района и формировании проекта бюджета Белгородского района на очередной финансовый год в части отрасли "Физическая культура и спорт" и "Молодежная политика";

- в формировании и проведении администрацией Белгородского района сбалансированной политики в отношении развития системы физической культуры, спорта и молодежной политики;

- в подготовке предложений на стадии разработки проектов реконструкции и строительства новых и ремонта существующих зданий муниципальных спортивных учреждений и учреждений молодежной политики Белгородского района;

- в создании информационной системы и банка данных в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики и обеспечении необходимой информацией администрации Белгородского района и населения Белгородского района;

- в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых, созданных для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

3.12. Осуществляет контроль за эффективным использованием физкультурно-спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности Белгородского района.

3.13. Осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности, безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма среди молодежи в пределах своей компетенции.

3.14. Иные функции:

- поощряет талантливых и творческих жителей грамотами, дипломами и благодарностями за особые достижения в физической культуре, спорте и молодёжной политике на территории Белгородского района;

- рассматривает совместно с органами исполнительной власти Белгородской области вопросы физической культуры, спорта и молодежной политики и направляет предложения по ним в соответствующие федеральные органы государственной власти для принятия решений;

- оказывает учреждениям организационную и методическую помощь в работе по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- проведение конференций, совещаний, семинаров, встреч, организация экскурсий и праздников, выставок по вопросам, относящимся к отрасли Управления;

- организовывает при Управлении консультативно-совещательные органы (коллегия Управления), рабочие группы для обсуждения важнейших проблем в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, вносит соответствующие предложения и рекомендации;

- рассматривает в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке письма, жалобы и обращения юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принимает в соответствии с действующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов.

4. Права и ответственность

4.1. В целях осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1.1. организовывать реализацию программ спортивной подготовки на территории Белгородского района;

4.1.2. поощрять талантливых и творческих граждан в соответствии с локальными актами Управления;

4.1.3. формировать в случае служебной необходимости рабочие группы с привлечением в них специалистов других структурных подразделений администрации Белгородского района и организаций Белгородского района, для решения вопросов, находящихся в компетенции Управления;

4.1.4. представлять администрацию Белгородского района во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Белгородской области, предприятиями и учреждениями Белгородского района, иными юридическими лицами и физическими лицами по вопросам своих полномочий;

4.1.5. давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.6. пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации Белгородского района для выполнения возложенных задач и функций;

4.1.7. ходатайствовать перед главой администрации Белгородского района о поощрении работников Управления и подведомственных муниципальных учреждений;

4.1.8. запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений администрации Белгородского района, иных органов местного самоуправления Белгородского района, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;

4.1.9. вести реестр расходных обязательств по отраслям "Физическая культура и спорт", "Молодёжная политика" и представлять его в финансовый орган Белгородского района;

4.1.10. создавать условия для развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, реализации программ развития физической культуры и спорта;

4.1.11. другие права, предоставленные законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами.

4.2. Управление несет ответственность за:

4.2.1. ненадлежащее исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Белгородской области, муниципальных правовых актов, а также настоящего Положения;

4.2.2. нецелевое и неэффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств и соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

4.2.3. недостоверное и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с использованием средств бюджета муниципального района "Белгородский район" Белгородской области;

4.2.4. несвоевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений сферы физической культуры, спорта и молодежной политики Белгородского района;

4.2.5. несоблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов, планов финансово-хозяйственной деятельности.

4.3. Ответственность работников Управления устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Белгородского района по согласованию с первым заместителем главы администрации района - руководителем аппарата администрации Белгородского района.

Учредитель заключает и расторгает трудовой договор с начальником Управления, предоставляет ежегодный отпуск начальнику Управления, применяет к нему меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.2. Квалификационные требования к должности начальника Управления:

по уровню образования:

- высшее профессиональное образование не ниже уровня специалитета или магистратуры по специальностям менеджмент организации или иным специальностям управленческой направленности в сфере государственного и муниципального управления, "Гуманитарные науки", соответствующим направлению деятельности Управления, позволяющее исполнять должностные обязанности по конкретной должности.

По стажу муниципальной службы:

- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет, либо стаж работы по специальности с учетом специфики выполняемых обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы не менее трех лет.

Профессиональные знания и навыки:

- знания: Конституции Российской Федерации, законодательства в сфере физической культуры, спорта и молодёжной политики, основ организации прохождения муниципальной службы, служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; порядка работы со служебной информацией; возможности использования современных информационных технологий в работе структурного подразделения; норм делового общения, правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности;

- навыки: обеспечения выполнения задач, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; оперативного принятия и реализации управленческих решений; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; организации работы по взаимодействию с муниципальными учреждениями и предприятиями района; стимулирования достижения результатов; подбора и расстановки кадров; ведения деловых переговоров, публичного выступления; пользования оргтехникой и программными продуктами.

5.3. Начальник Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется главе администрации Белгородского района.

5.4. На период временного отсутствия начальника Управления его обязанности возлагаются на начальника отдела физической культуры и спорта на основании приказа Управления.

5.5. На начальника Управления возлагаются обязанности по:

5.5.1. обеспечению выполнения возложенных на Управление задач и функций;

5.5.2. распределению обязанностей между работниками в пределах их должностных обязанностей;

5.5.3. представлению интересов Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации Белгородского района, иными органами местного самоуправления Белгородского района по вопросам компетенции Управления;

5.5.4. разработке проекта Положения об Управлении, должностных инструкций работников и других документов по вопросам, входящим в их компетенцию;

5.5.5. осуществлению контроля за качеством и своевременностью выполнения должностных обязанностей работниками Управления;

5.5.6. обеспечению соблюдения работниками трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;

5.5.7. обеспечению соблюдения муниципальными служащими Управления общих требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

5.5.8. составлению бюджетной сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений на содержание Управления и представлению на утверждение главе администрации Белгородского района в установленном порядке, формированию муниципального задания;

5.5.9. координации (организации) антикоррупционной работы в возглавляемом Управлении;

5.5.10. соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

5.6. Начальник Управления имеет право:

5.6.1. утверждать положения о структурных подразделениях Управления в установленным порядке;

5.6.2. по согласованию с главой администрации Белгородского района назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений, заключать с ними трудовые договоры и прекращать их;

5.6.3. издавать в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Управления и руководителями подведомственных учреждений и осуществлять контроль над их исполнением;

5.6.4. по согласованию с главой администрации Белгородского района утверждать структуру, штатное расписание, бюджетные сметы, муниципальные задания по всем источникам финансирования Управления и подведомственных учреждений;

5.6.5. ходатайствовать об открытии (закрытии) лицевых счетов в финансовом органе администрации Белгородского района, подписывать финансовые документы, распоряжаться в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления, в пределах утвержденной бюджетной сметы.

5.6.6. действовать без доверенности от имени Управления в судах, арбитражных судах, третейском суде, в органах государственной власти, государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований всех уровней;

5.6.7. подписывать от имени Управления договоры, платежные поручения, чековые книжки, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;

5.6.8. подписывать бухгалтерскую и статистическую отчетность от имени Управления;

5.6.9. осуществлять подготовку проектов решений Муниципального совета Белгородского района, вносимых на рассмотрение Муниципальным Советом Белгородского района, в соответствии с компетенцией Управления;

5.6.10. вносить предложения главе администрации Белгородского района о реорганизации и прекращении деятельности подведомственных муниципальных учреждений, о назначении ликвидационной комиссии.

5.6.11. Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

5.7. Начальник Управления несет ответственность за:

- ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;

- несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка;

- ненадлежащую организацию работы и несоблюдение работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, техники безопасности, правил противопожарной безопасности и охраны труда;

- ненадлежащее состояние документации в Управлении, ее несоответствие нормативным требованиям;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- несоблюдение ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

- несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

6. Взаимоотношения

6.1. Для выполнения функций Управление взаимодействует:

6.1.1. с органами государственной власти Белгородской области и органами местного самоуправления Белгородского района;

6.1.2. с управлением физической культуры и спорта Белгородской области;

6.1.3. с управлением молодёжной политики Белгородской области;

6.1.4. со всеми структурными подразделениями администрации Белгородского района, организациями, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7. Имущество и финансирование деятельности

7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, закреплено за ним на праве оперативного управления.

Управление не вправе распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом администрации Белгородского района.

7.2. За Управлением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, выделенные в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. Управление владеет и пользуется земельными участками в соответствии с целями и задачами по согласованию с собственником или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

7.4. Управление осуществляет ведение бухгалтерского учета самостоятельно (или по договору бухгалтерского обслуживания), предоставляет информацию о своей деятельности налоговым органам, Учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Управление в установленном порядке ведет делопроизводство и хранит документы по всем направлениям деятельности.

8. Заключительные положения. Реорганизация и ликвидация управления

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по представлению главы администрации Белгородского района решением Муниципального совета Белгородского района.

8.2. Реорганизация, ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

8.3. Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей.

8.4. Учредитель, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.

8.5. В случае ликвидации Управления его документы передаются в архив муниципального района "Белгородский район" Белгородской области.