Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства Беларуси и России от 4 ноября 2021 г. N 5 "О Военной доктрине Союзного государства"

Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:

1. Утвердить представленную Советом Министров Союзного государства Военную доктрину Союзного государства (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 26 декабря 2001 г. N 8 "О Военной доктрине Союзного государства";

решение Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22 января 1998 г. N 4 "О Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Высшего Государственного Совета Союзного государства

А. Лукашенко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Высшего
Государственного Совета
Союзного государства
от 4 ноября 2021 г. N 5

Военная доктрина
Союзного государства

Глава 1
Общие положения

1. Военная доктрина Союзного государства (далее - Военная доктрина) - система официально принятых в Республике Беларусь и Российской Федерации взглядов на обеспечение военной безопасности Союзного государства.

2. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституции Республики Беларусь и Российской Федерации, положения Устава Организации Объединенных Наций (далее - ООН), Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Концепция безопасности Союза Беларуси и России от 28 апреля 1999 года, Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года, положения Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), международные обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в военной сфере.

3. Военная доктрина определяет военно-политические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности, основы организации и обеспечения совместной обороны Союзного государства.

4. Реализация положений Военной доктрины достигается посредством принятия скоординированных мер по обеспечению военной безопасности органами Союзного государства, органами государственного и военного управления государств - участников Договора о создании Союзного государства (далее - государства-участники).

5. В настоящей Военной доктрине используются следующие основные термины и их определения:

военная безопасность Союзного государства (далее - военная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов Союзного государства от военных угроз;

военная опасность - состояние военно-политической обстановки, характеризующееся совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;

военная политика Союзного государства (далее - военная политика) - деятельность государств-участников, органов Союзного государства по обеспечению военной безопасности и организации совместной обороны;

военная угроза - состояние военно-политической обстановки, указывающее на реальное намерение другого государства (других государств), а также негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации (движения), применить военную силу против Союзного государства;

военный конфликт - форма разрешения противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях с применением военной силы противостоящими сторонами;

война - социально-политическое явление, представляющее собой крайнюю форму разрешения политических, экономических, идеологических, национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями и социальными группами с применением военной силы противостоящими сторонами;

вооруженный конфликт - одна из форм разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий посредством ограниченного применения военной силы государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт), при которой государства (государство), участвующие (участвующее) в конфликте, не переходят (не переходит) в состояние войны;

период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) - часть мирного времени, характеризующаяся высоким накалом противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях, активизацией непосредственного приготовления противостоящих сторон к войне или вооруженному конфликту;

региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации (далее - РГВ(С) - расположенные в мирное время или развернутые в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) Вооруженных Сил Республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другие воинские формирования сторон, применение которых запланировано по единому замыслу и плану;

совместная оборона - система политических, экономических, правовых, социальных, военных и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Союзного государства.

Глава 2
Военно-политические основы обеспечения военной безопасности

Военно-политическая обстановка

6. Военно-политическая обстановка, складывающаяся вокруг Союзного государства, характеризуется возрастанием негативных процессов в сфере глобальной и региональной безопасности, обусловленных как геополитическим соперничеством между ведущими мировыми державами, так и столкновением интересов отдельных государств (коалиций государств).

7. На состояние и развитие военно-политической обстановки оказывают влияние следующие основные негативные факторы:

высокая активность процессов в экономической и политической сферах, которые сопровождают формирование полицентричной международной системы отношений;

попытки изменения ценностных ориентиров и моделей развития, дискредитации культур, религий и цивилизаций, фальсификации истории, способствующие нарушению духовно-нравственных связей родственных народов;

противодействие со стороны некоторых международных организаций, иностранных государств развитию Союзного государства, ОДКБ, а также других интеграционных образований на международной арене с участием Республики Беларусь и Российской Федерации;

наличие вблизи границы государств-участников очагов военных конфликтов;

наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора на внешней границе Союзного государства;

применение военной силы в нарушение действующих норм международного права, обусловливающее дестабилизацию международной обстановки;

применение в военных конфликтах военной силы в сочетании с политической, финансово-экономической, информационной и другими формами борьбы;

обострение социальных противоречий в Европейском регионе.

Указанные факторы приводят к дисбалансу существующей системы обеспечения глобальной и региональной безопасности, требуют постоянного мониторинга военно-политической обстановки, а также гибкой и адекватной корректировки военной политики.

Характер современных военных конфликтов

8. Характер современных военных конфликтов определяется остротой противоречий между субъектами международных отношений, целями и возможностями противоборствующих сторон, средствами и методами достижения этих целей.

9. Основными общими чертами современных военных конфликтов являются:

влияние этих конфликтов на все сферы жизнедеятельности человечества;

определяющее значение информационной сферы в противоборстве на всех стадиях развития военного конфликта и после завершения его активной фазы;

коалиционный характер этих конфликтов;

применение новейших высокоэффективных систем вооружения, военной и специальной техники, в том числе основанных на новых физических принципах;

широкое использование нетрадиционных форм и способов военных действий, средств дальнего огневого и радиоэлектронного поражения;

стремление противоборствующих сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;

маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением сил специальных операций;

поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном и воздушно-космическом пространствах, на суше и море;

катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, коммуникаций, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения;

высокая вероятность вовлечения в военные конфликты новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового уничтожения;

участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний, незаконных вооруженных формирований.

10. Военные конфликты, развязанные против государств-участников, могут стать следствием попыток разрешить территориальные и иные противоречия с использованием средств вооруженной борьбы.

Основные военные опасности и военные угрозы

11. Основными внешними военными опасностями для Союзного государства государства-участники считают:

наращивание военного потенциала отдельных государств (коалиций государств), присвоение этими государствами (коалициями государств) либо военно-политическими союзами прав и функций международных организаций по решению вопросов международного мира и безопасности с применением военных средств, расширение военно-политических союзов до границ государств-участников либо присвоение ими глобальных функций;

создание (размещение) в государствах, сопредельных с Союзным государством, воинских формирований высокой степени готовности к применению, позволяющих в короткие сроки создавать ударные группировки войск (сил) для действий против Союзного государства, активное строительство объектов военной инфраструктуры и совершенствование оперативного оборудования территории государств для использования данными группировками;

деятельность отдельных государств (коалиций государств), международных террористических и экстремистских организаций (движений) по дестабилизации обстановки в государствах, сопредельных с Союзным государством, а также в государствах - членах ОДКБ;

разработку отдельными государствами механизмов развязывания внутренних вооруженных конфликтов в других государствах в целях смены действующей в них государственной власти или нарушения их территориальной целостности с использованием возможностей сил специальных операций, частных военных компаний и незаконных вооруженных формирований;

закрепление в военных доктринах, стратегиях, концепциях и иных политических и правовых актах государств положений о неурегулированности территориальных споров и других межгосударственных противоречий с государствами-участниками, а также упоминание в этих документах государств-участников в качестве угрожающего фактора;

отказ отдельных государств от участия в международных договорах в области контроля над вооружениями, создающий условия для неограниченной концентрации войск, вооружений, военной и специальной техники на территориях государств, сопредельных с Союзным государством;

распространение оружия массового уничтожения, а также намерения руководства других государств разместить на территориях государств, сопредельных с Союзным государством, оружие массового уничтожения и его компоненты или создать потенциал в целях производства такого оружия;

создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

создание в отдельных государствах специализированных структур по оказанию информационного воздействия на органы государственного и военного управления, инфраструктуру и население государств-участников;

деятельность международных террористических и экстремистских организаций (движений), частных военных компаний по созданию собственных вооруженных формирований;

совершение актов радиоэлектронного и (или) программно-аппаратного воздействия на системы государственного и военного управления государств-участников.

12. Основными внутренними военными опасностями для Союзного государства государства-участники считают:

создание на территории государств-участников террористических и экстремистских организаций (движений), деятельность которых направлена на формирование протестных настроений, провоцирование межнациональной и социальной напряженности, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды;

активизацию на территории государств-участников организованной преступности, нелегальной миграции, способствующих росту незаконного оборота оружия и боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.

13. Основными военными угрозами Союзному государству государства-участники признают:

концентрацию вооруженных сил другого государства (других государств) вдоль границ государств-участников в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности, указывающую на намерение применить военную силу против Союзного государства;

возникновение на территориях государств, сопредельных с Союзным государством, вооруженных конфликтов, направленных против жизненно важных интересов Союзного государства;

проведение в другом государстве (других государствах) мобилизации в целях совершения акта вооруженной агрессии (далее - нападение) на Союзное государство;

использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления враждебных действий, представляющих угрозу международной безопасности, в том числе направленных на дискредитацию государств-участников, нарушение их территориальной целостности и государственного суверенитета, вмешательство в их внутренние дела;

иную деятельность другого государства (других государств), экстремистских, террористических организаций (движений), расположенных на территории другого государства (других государств), включая заявления, демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение Устава ООН и указывающие на подготовку к нападению на Союзное государство.

Основы военной политики

14. Союзное государство не считает своим противником ни одно государство или коалицию государств и строит взаимоотношения со всеми государствами на основе равноправного партнерства и сотрудничества.

15. Государства-участники подтверждают приверженность политическим и невоенным мерам по урегулированию споров. Вместе с тем они выражают твердую решимость обеспечить военную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами в соответствии с международным правом.

Применение военной силы рассматривается как крайняя мера только после исчерпания политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других мер невоенного характера, если их применение представляется невозможным для обеспечения военной безопасности.

16. Союзное государство вырабатывает и проводит военную политику, являющуюся важнейшей составной частью политики государств-участников по укреплению своей военной безопасности.

Государства-участники принимают меры по поддержанию оборонного потенциала на уровне, обеспечивающем военную безопасность.

17. Военная политика формируется на основе следующих основных принципов:

незыблемость системы общепризнанных норм и принципов международного права;

гарантированное сдерживание нападения на основе решимости применить силу в ответ на нападение на одно из государств-участников;

участие национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований в деятельности РГВ(С) в соответствии с имеющимися международными обязательствами и национальными законодательствами государств-участников;

поддержание оптимального соотношения между обеспечением потребностей совместной обороны и интересов социально-экономического развития государств-участников;

соответствие принимаемых мер в области военной безопасности по предотвращению и устранению военных опасностей и военных угроз жизненно важным интересам Союзного государства;

равная ответственность государств-участников за обеспечение военной безопасности;

согласование совместных действий в сфере обеспечения военной безопасности с другими государствами - членами ОДКБ.

18. Основными направлениями военной политики являются:

совершенствование механизма принятия согласованных решений по вопросам военной политики;

военное строительство государств-участников на основе единых принципов, создание и совершенствование объединенных военных систем, взаимное использование и модернизация объектов военной инфраструктуры;

сближение и согласованное развитие национальных законодательств государств-участников по вопросам совместной обороны;

организация вооруженной защиты Союзного государства для предотвращения и устранения военных угроз с учетом возможностей государств-участников;

координация планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства, поставок вооружения, военной и специальной техники для вооруженных сил государств-участников, а также проведения совместных фундаментальных и прикладных исследований в области создания новейших военных технологий, перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники;

развитие и углубление производственных и научно-технических связей предприятий государств-участников в области разработки, производства и поставок продукции, оказания услуг военного назначения, а также при осуществлении поставок необходимых для этого материалов, образцов, комплектующих изделий, учебного и вспомогательного имущества;

подготовка войск (сил), выделяемых в состав РГВ(С), в соответствии с целями и задачами вооруженной защиты Союзного государства;

совместная подготовка военных кадров;

расширение сотрудничества с международными организациями и другими государствами;

развитие военного и военно-технического сотрудничества с государствами - членами ОДКБ;

совместное информационное сопровождение принимаемых решений в сфере обеспечения военной безопасности Союзного государства.

19. Государства-участники в рамках военной политики сотрудничают:

с государствами - членами ОДКБ - в целях обеспечения коллективной безопасности;

с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - в целях дальнейшего развития военного сотрудничества для поддержания стратегической стабильности и безопасности;

с государствами Европейского союза, Организацией Североатлантического договора и региональными организациями по безопасности - в целях укрепления региональной стабильности и безопасности на принципах равноправия и взаимного учета интересов;

с государствами - членами ООН - в целях формирования всеобъемлющей системы международной безопасности и поддержания мира.

Каждое из государств-участников, являясь членом региональной организации коллективной безопасности, в которой другое государство не представлено, выступает от имени обоих государств и отстаивает их интересы.

Меры по обеспечению военной безопасности

20. Государства-участники рассматривают любые действия с применением военной силы, направленные против любого из государств-участников, как посягательство на Союзное государство в целом и будут предпринимать соответствующие ответные меры с использованием всех сил и средств, находящихся в их распоряжении.

21. В качестве основных мер по обеспечению военной безопасности государства-участники рассматривают:

21.1. В мирное время:

выявление, оценку и прогнозирование военных опасностей и военных угроз, а также обмен информацией о факторах военно-политической обстановки, влияющих на военную безопасность;

формирование и осуществление согласованной военной политики;

строительство и развитие РГВ(С), заблаговременное общее планирование ее применения и проведение мероприятий по совместной оперативной, боевой и мобилизационной подготовке в интересах совместной обороны;

совершенствование и совместное использование объектов военной и транспортной инфраструктур в интересах РГВ(С);

проведение в интересах совместной обороны согласованной мобилизационной подготовки экономик государств-участников;

расширение сотрудничества с ООН и региональными организациями по безопасности;

формирование единого пограничного пространства, осуществление охраны государственных границ государств-участников на основе единых принципов и требований;

подготовку органов государственного управления, местного управления и самоуправления, организаций и населения государств-участников к решению задач территориальной и гражданской обороны;

реализацию международных обязательств в сфере разоружения, контроля над вооружениями и мер по укреплению доверия и безопасности, заключение новых договоренностей в этой области без ущерба для обороноспособности государств-участников;

пресечение незаконного оборота оружия и боеприпасов, распространения оружия массового уничтожения и его компонентов, технологий их производства, проведение межгосударственных мероприятий по борьбе с международными террористическими организациями и транснациональной преступностью;

расширение военного и военно-технического сотрудничества с государствами - членами ОДКБ, а также с другими дружественными государствами;

обеспечение высокого уровня морально-психологической (идеологической) готовности и профессиональной подготовки личного состава вооруженных сил государств-участников к выполнению задач по предназначению;

развитие и поддержание в боевой готовности объединенных военных систем;

доведение и разъяснение международной общественности объективной и достоверной информации о военной политике;

21.2. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии):

согласование политико-дипломатических и иных невоенных мер по предотвращению возникновения военных конфликтов;

непосредственное планирование применения РГВ(С) в интересах совместной обороны;

своевременное принятие совместных решений по подготовке и ведению военных действий по отражению нападения;

подготовку к переводу (перевод) экономики (отдельных ее отраслей, предприятий) государств-участников на режим функционирования в условиях военного времени;

осуществление взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения;

своевременное развертывание РГВ(С) и приведение ее в готовность к выполнению поставленных задач;

проведение мероприятий территориальной и гражданской обороны;

организацию и скоординированную нейтрализацию военной угрозы политическими, дипломатическими, правовыми, экономическими, информационными и иными невоенными средствами;

принятие эффективных мер по предотвращению вовлечения в военный конфликт на стороне агрессора других государств;

использование возможностей международных организаций для предотвращения нападения на государство-участника;

21.3. В военное время:

выполнение комплекса мероприятий по вооруженной защите Союзного государства;

своевременную реализацию совместных решений по ведению военных действий по отражению нападения;

использование возможностей международных организаций для принуждения агрессора к прекращению военных действий против государств-участников на условиях, не противоречащих национальным интересам государств-участников, и восстановлению мира.

22. Ядерное оружие Российской Федерации будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения.

23. Государства-участники координируют свои действия по вопросам:

расширения и развития мер укрепления доверия и безопасности в военной сфере;

развития системы региональной безопасности в Европе на основе принципов неделимости безопасности, равноправия и взаимного учета интересов всех государств-участников;

урегулирования существующих и предотвращения потенциальных военных конфликтов;

развития интеграционных процессов в формате ОДКБ, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза;

поддержания равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Организацией Североатлантического договора, Европейским союзом;

содействия формированию системы международной информационной безопасности, в том числе в формате ООН, путем выработки универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве.

Основы принятия совместных решений органами государственного и военного управления государств-участников в сфере военной политики

24. Принятие решений органами Союзного государства и органами государственного и военного управления государств-участников в сфере военной политики осуществляется с учетом разграничения их полномочий.

25. Высший Государственный Совет Союзного государства утверждает Военную доктрину, План применения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, Программу согласованных действий в области внешней политики, организует взаимодействие в рамках международного сотрудничества в военной сфере.

26. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России принимает законодательные акты Союзного государства по вопросам, отнесенным Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года к компетенции Союзного государства.

27. Совет Министров Союзного государства вносит Военную доктрину на утверждение Высшему Государственному Совету Союзного государства, координирует вопросы мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности экономик государств-участников, одобряет Программу согласованных действий в области внешней политики, утверждает План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.

28. Совместная Коллегия министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации представляет в установленном порядке Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства предложения по:

вопросам военной политики в области обеспечения региональной безопасности;

подготовке и применению РГВ(С), использованию военной инфраструктуры.

29. Основными рабочими органами по подготовке предложений для органов Союзного государства в сфере обеспечения военной безопасности являются советы безопасности, министерства обороны и генеральные штабы вооруженных сил государств-участников.

30. Органы государственного и военного управления государств-участников осуществляют обеспечение военной безопасности в пределах своей компетенции.

Глава 3
Основы организации и обеспечения совместной обороны

Организация совместной обороны

31. Организация и обеспечение совместной обороны базируются на согласованных усилиях государств-участников, органов Союзного государства, направленных на поддержание необходимого оборонного потенциала, подготовку войск (сил), выделенных в состав РГВ(С), реализацию совместных мер по нейтрализации военных угроз и отражению нападения в регионе.

32. Правительства государств-участников в мирное и военное время определяют порядок обеспечения РГВ(С), организуют подготовку населения к территориальной и гражданской обороне, проводят комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, инфраструктуры, коммуникаций и жизнедеятельности, обеспечивают готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других работ.

33. Министерства обороны государств-участников:

33.1. В мирное время:

разрабатывают предложения по формированию политики в области совместной обороны и ее реализации;

осуществляют подготовку национальных вооруженных сил к выполнению задач по обеспечению военной безопасности государств-участников и Союзного государства в целом;

совместно определяют состав РГВ(С), порядок управления ею в военное время и взаимодействия входящих в ее состав войск (сил);

согласовывают порядок разработки документов по вопросам планирования совместного применения войск (сил) государств-участников и сроки ввода их в действие;

33.2. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) уточняют боевой состав и задачи РГВ(С).

34. Генеральные штабы вооруженных сил государств-участников:

в мирное время осуществляют совместное планирование применения РГВ(С), проводят планомерную подготовку граждан к военной службе и создают необходимое количество военно-обученных ресурсов;

в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) производят уточнение порядка применения РГВ(С) и совместного использования объектов военной инфраструктуры.

35. Оперативное оборудование территории государств-участников осуществляется под руководством правительств государств-участников в соответствии с планами и государственными программами оперативного оборудования территории.

Основы строительства и развития, планирования и применения РГВ(С)

36. Основными принципами строительства и развития РГВ(С) являются:

соответствие целей, задач и содержания строительства и развития национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований объективным потребностям обеспечения военной безопасности;

единство требований к строительству вооруженных сил государств-участников;

согласованное планирование совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ(С);

достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;

постоянный контроль со стороны органов государственного управления государств-участников за реализацией программ Союзного государства и планов совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ(С).

37. Государства-участники к основным направлениям строительства и развития РГВ(С) относят:

совершенствование и унификацию нормативной правовой базы строительства и применения национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;

обеспечение мобилизационной готовности национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;

унификацию систем управления национальными вооруженными силами;

техническое переоснащение национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;

подготовку мобилизационных ресурсов для РГВ(С);

развитие и совершенствование системы подготовки военных кадров на основе согласованных программ;

создание и развитие объединенных военных систем;

организацию и проведение совместной оперативной, боевой и мобилизационной подготовки национальных вооруженных сил;

создание, развитие и совершенствование объектов военной и транспортной инфраструктур, планируемых к совместному использованию национальными вооруженными силами, в том числе в интересах РГВ(С);

совершенствование научного сопровождения строительства и развития, применения РГВ(С), системы подготовки военно-научных кадров государств-участников, координацию планов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований по созданию новейших военных технологий и образцов вооружения, военной и специальной техники;

развитие и углубление производственной и научно-технической кооперации предприятий государств-участников в области разработки и производства вооружения, военной и специальной техники;

развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Союзного государства.

38. Планирование применения РГВ(С) осуществляется генеральными штабами вооруженных сил государств-участников заблаговременно в мирное время в соответствии с национальными и совместными нормативными правовыми актами исходя из складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановки и возможных вариантов ее развития.

В планирующих документах отражается комплекс мероприятий по стратегическому сдерживанию, недопущению дестабилизации обстановки, а также порядок развертывания и применения РГВ(С).

Цель применения РГВ(С) заключается в отражении нападения, нанесении поражения агрессору и создании предпосылок для прекращения военных действий на условиях, отвечающих интересам государств-участников.

39. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) формируется Объединенное командование РГВ(С), которое в соответствии со складывающейся обстановкой уточняет принятые решения (разработанные планы) и осуществляет управление РГВ(С).

40. Развертывание РГВ(С) осуществляется в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) по решению Высшего Государственного Совета Союзного государства.

41. РГВ(С) может применяться как самостоятельно, так и совместно с группировками национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований.

Глава 4
Военно-экономические основы обеспечения военной безопасности

Основы экономического обеспечения

42. Целью экономического обеспечения военной безопасности является своевременное обеспечение РГВ(С) финансовыми и материальными средствами в объемах, необходимых для решения поставленных задач.

43. Государства-участники к основным принципам экономического обеспечения военной безопасности относят:

соответствие уровня финансирования и материально-технического обеспечения РГВ(С) потребностям, необходимым для обеспечения военной безопасности, и экономическим возможностям государств-участников;

концентрацию финансовых и материально-технических средств и интеллектуальных ресурсов для решения основных задач обеспечения совместной обороны;

государственную поддержку предприятий и организаций, определяющих военно-техническую и технологическую устойчивость оборонно-промышленного комплекса (оборонного сектора экономики);

ресурсную, научно-производственную и технологическую интеграцию при создании военной продукции.

44. Государства-участники основными направлениями экономического обеспечения военной безопасности считают:

поддержание обороноспособности государств-участников на уровне, обеспечивающем их военную безопасность, с учетом складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановки;

развитие научно-технической, технологической и производственной базы, способной обеспечить национальные вооруженные силы, другие войска и воинские формирования современными вооружением, военной и специальной техникой;

поддержание мобилизационной готовности и совершенствование мобилизационной подготовки предприятий оборонно-промышленного комплекса (оборонного сектора экономики) и предприятий, имеющих мобилизационные задания и (или) задачи в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;

создание необходимых запасов материальных средств в государственных и мобилизационных материальных резервах для обеспечения потребностей государств-участников в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;

оптимизацию расходов материальных и финансовых средств, направляемых на обеспечение военной безопасности;

повышение уровня социального обеспечения военнослужащих и гражданского персонала национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;

дальнейшее совершенствование и развитие механизма поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения для обеспечения потребностей государств-участников в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время.

45. Своевременное обеспечение РГВ(С) финансовыми и материальными средствами осуществляется государствами-участниками самостоятельно в соответствии с их национальными законодательствами.

Мобилизационная подготовка экономик государств-участников

46. В целях создания условий для обеспечения потребностей государств-участников в продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время проводится согласованная мобилизационная подготовка их экономик.

47. К основным направлениям сотрудничества в области мобилизационной подготовки экономик государства-участники относят:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы в интересах проведения согласованной мобилизационной подготовки экономик государств-участников;

согласование мобилизационных планов экономик государств-участников в части определения номенклатуры и объемов взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;

планирование и проведение совместных мероприятий по мобилизационной подготовке;

создание мобилизационных и государственных материальных резервов государств-участников, их размещение, содержание, обновление и освежение в интересах всестороннего обеспечения РГВ(С) в соответствии с национальными законодательствами государств-участников;

определение мобилизационных потребностей в материальных средствах с учетом взаимных поставок и согласованное их размещение на предприятиях государств-участников для дальнейшей реализации в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время.

Военно-техническое сотрудничество государств-участников

48. Военно-техническое сотрудничество государств-участников осуществляется в целях формирования технического компонента совместной обороны, включая оснащение национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований, правоохранительных органов, специальных служб и РГВ(С) высокоэффективными системами и комплексами, принятыми на вооружение.

Для достижения поставленной цели государства-участники:

планируют обеспечение перспективными образцами вооружения, военной и специальной техники и другими материальными средствами национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований для поддержания их боеспособности;

развивают и поддерживают научно-технический и производственно-технологический потенциал в области разработки, создания, производства, ремонта, модернизации, обслуживания и утилизации продукции военного назначения в интересах РГВ(С), национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;

оказывают взаимную военно-техническую помощь.

49. Для обеспечения требуемого уровня боеготовности РГВ(С) и вооруженной защиты Союзного государства формируются оборонные заказы государств-участников в пределах расходов, установленных их бюджетами.

Глава 5
Заключительные положения

50. Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и совместной обороны, условий развития Союзного государства, а также национальных законодательств государств-участников.