Приказ Федерального дорожного агентства от 1 ноября 2021 г. N 207 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности"

1. Административный регламент Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Росавтодора, осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее - Результат) в установленной сфере деятельности (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между Росавтодором и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями в процессе предоставления государственной услуги.

2. Государственная услуга предоставляется специализированным организациям в области обеспечения транспортной безопасности, а также их уполномоченным представителям (далее - Заявитель).

3. Информирование о предоставлении государственной услуги может осуществляться по письменным обращениям, при личном приеме граждан, по телефону, по электронной почте, посредством размещения информации на официальном сайте Росавтодора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт), с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ¹ (далее - Единый портал).

4. Письменное информирование при обращении Заявителя в Росавтодор осуществляется путем направления ответов в письменном виде, в том числе по электронной почте, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя.

5. При осуществлении устного консультирования должностные лица Росавтодора обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию о:

входящих номерах, под которыми зарегистрированы документы, и результатах их рассмотрения;

нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;

сроках предоставления государственной услуги.

6. Справочная информация размещается на Сайте, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" ² (далее - Федеральный реестр), на Едином портале и информационных стендах, расположенных непосредственно в здании Росавтодора.

7. Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на Едином портале.

8. Государственная услуга по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности.

9. Государственную услугу предоставляет Росавтодор.

10. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2020, N 39, ст. 6038).

11. Результатом предоставления государственной услуги является направление (вручение) Заявителю утвержденного Результата.

12. Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

13. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на Сайте, в Федеральном реестре и на Едином портале.

14. Документом, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению Заявителем, является заявление о предоставлении государственной услуги (форма заявления о предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 1 к Регламенту).

К заявлению о предоставлении государственной услуги прилагается Результат.

Результат направляется по сетям связи, обеспечивающим защиту от несанкционированного доступа к ним и защиту передаваемой по ним информации, или доставляется лично работником Заявителя, имеющим допуск к информации ограниченного доступа, в экспедицию Росавтодора в соответствии с Правилами обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 1257 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 48, ст. 6839; 2020, N 22, ст. 3503).

15. Результат в соответствии с порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2019, N 31, ст. 4429) (далее - Порядок проведения оценки уязвимости), направляется или доставляется Заявителем в Росавтодор в трех экземплярах (первый и второй экземпляры - на бумажном носителе в виде документа с графическими планами-схемами, третий - на электронном носителе).

Допускается представление Результата, оформленного в двух экземплярах (первый экземпляр - на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, - на электронном носителе).

16. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые Заявитель вправе представить, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

17. При предоставлении государственной услуги Росавтодор не вправе требовать от Заявителя:

18. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

19. Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

20. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие Результата:

Порядку проведения оценки уязвимости;

требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2201 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8878) (далее - Требования для ОТИ ДХ) или требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6608) (далее - Требования для ОТИ АТ).

21. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.

22. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

23. При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не осуществляется, плата за предоставление указанных услуг не взимается.

24. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов Заявителем (его уполномоченным представителем) составляет 15 минут.

25. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет один рабочий день.

26. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляются должностным лицом Росавтодора, ответственным за делопроизводство.

27. Места, предназначенные для ознакомления Заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для обеспечения возможности оформления документов.

28. Для ожидания приема и оформления документов Заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами.

29. Помещения обозначаются табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств (при наличии), наименований должностей специалистов и должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

30. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:

условия для беспрепятственного доступа к помещению, где предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены помещения, где предоставляется государственная услуга, а также входа на такую территорию и выхода из нее, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в помещении, где предоставляется государственная услуга;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к помещениям, где предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений жизнедеятельности;

дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск в помещения, где предоставляется государственная услуга, собаки- проводника;

оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению государственной услуги наравне с другими лицами.

31. В случае невозможности полностью приспособить помещение с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

32. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.

33. Перед входом в здание Росавтодора организуются стоянки (остановки) автотранспортных средств, на которых выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

34. Парковка транспортных средств осуществляется на территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется государственная услуга.

Доступ Заявителя к парковочным местам бесплатный.

35. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

удовлетворенность Заявителя качеством предоставления государственной услуги;

полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;

соблюдение сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;

отсутствие обоснованных жалоб на действие (бездействие) должностных лиц Росавтодора.

36. Посредством Единого портала Заявителю обеспечивается возможность:

получения информации о порядке и сроках государственной услуги;

досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействий) Росавтодора и (или) его должностных лиц.

37. Взаимодействие Заявителя с должностными лицами Росавтодора осуществляется при личном обращении Заявителя:

для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

за получением результата предоставления государственной услуги.

38. Продолжительность взаимодействия Заявителя с должностными лицами Росавтодора при предоставлении государственной услуги не должна превышать 20 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.

39. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в любом территориальном органе Росавтодора (по экстерриториальному принципу), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.

40. Информирование о ходе предоставления государственной услуги обеспечивается при обращении Заявителя в соответствии с пунктом 3 Регламента.

41. Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу, а также в электронной форме не предусмотрено.

44. Основанием для начала административной процедуры является представление (направление) Заявителем в Росавтодор заявления о предоставлении государственной услуги с приложением Результата, предусмотренного пунктом 15 Регламента.

45. Должностными лицами, ответственными за прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги, являются уполномоченные должностные лица Росавтодора, выполняющие функции по приему корреспонденции.

Принятое заявление регистрируется в срок не более одного рабочего дня с даты его поступления в Росавтодор.

46. На заявлении о предоставлении государственной услуги в правой нижней части лицевой стороны первой страницы проставляется регистрационный штамп, присвоенный Росавтодором, содержащий дату и регистрационный номер.

47. Заявление о предоставлении государственной услуги с приложением Результата передаются должностным лицом Росавтодора, принявшим указанные документы, в течение одного рабочего дня со дня их регистрации начальнику структурного подразделения Росавтодора, уполномоченного на предоставление государственной услуги (далее - структурное подразделение), для назначения ответственного должностного лица (далее - специалист) для его рассмотрения.

48. Начальник структурного подразделения в течение одного рабочего дня принимает решение о назначении специалиста с учетом его должностных обязанностей. Специалист в соответствии с резолюцией получает заявление о предоставлении государственной услуги с приложением Результата для его рассмотрения.

49. Критерием принятия решения является поступление заявления о предоставлении государственной услуги в Росавтодор.

50. Результатом административной процедуры является поступление зарегистрированного в системе делопроизводства Росавтодора заявления о предоставлении государственной услуги с приложением Результата на рассмотрение в структурное подразделение.

51. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является присвоение входящего (регистрационного) номера поступившему заявлению о предоставлении государственной услуги с приложением Результата.

52. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного в системе делопроизводства Росавтодора заявления о предоставлении государственной услуги с приложением Результата на рассмотрение в структурное подразделение.

53. Специалист в срок, не превышающий двадцати трех календарных дней со дня поступления зарегистрированного в системе делопроизводства Росавтодора заявления о предоставлении государственной услуги, осуществляет проверку Результата на соответствие его:

54. Критерием принятия решения является соответствие или несоответствие Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ.

55. Результатом административной процедуры является завершение проверки специалистом соответствия Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ.

56. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является определение специалистом соответствия или несоответствия Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ.

57. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки специалистом соответствия Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ.

58. При отсутствии основания, предусмотренного в пункте 20 Регламента, специалист в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня завершения проверки соответствия Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ, подготавливает проект заключения об утверждении Результата и представляет его руководителю Росавтодора либо уполномоченному им лицу (далее - уполномоченное лицо) на утверждение.

59. При наличии основания, предусмотренного в пункте 20 Регламента, специалист в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня завершения проверки соответствия Результата Порядку проведения оценки уязвимости и Требованиям для ОТИ ДХ или Требованиям для ОТИ АТ, подготавливает проект заключения об отказе в утверждении Результата с указанием причин отказа и представляет его на утверждение уполномоченному лицу.

60. Уполномоченное лицо в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня подготовки заключения об утверждении либо об отказе в утверждении Результата, принимает решение об утверждении либо об отказе в утверждении Результата.

61. Критерием принятия решения является наличие или отсутствие основания, указанного в пункте 20 Регламента.

62. Результатом административной процедуры является принятие уполномоченным лицом решения об утверждении либо об отказе в утверждении Результата.

63. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение уполномоченным лицом заключения об утверждении либо заключения об отказе в утверждении Результата.

64. Основанием для начала административной процедуры является принятие уполномоченным лицом решения об утверждении либо об отказе в утверждении Результата.

65. Первый экземпляр Результата, утвержденный уполномоченным лицом и заверенный гербовой печатью, специалист в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня его утверждения, передает в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации, для направления (вручения) Заявителю.

66. Заключение об отказе в утверждении Результата в письменной форме с указанием причин отказа специалист в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня его утверждения уполномоченным лицом, передает в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации, для направления (вручения) Заявителю вместе со вторым экземпляром Результата.

67. При представлении Результата в двух экземплярах (первый - на бумажном носителе, второй - на электронном носителе, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью) заключение об отказе в утверждении Результата в письменной форме с указанием причин отказа специалист в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня его утверждения, передает в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации, для направления (вручения) Заявителю вместе с первым экземпляром Результата.

68. Критерием принятия решения является передача специалистом в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня утверждения Результата либо заключения об отказе в утверждении Результата в письменной форме с указанием причин отказа, первого экземпляра Результата, либо заключения об отказе в его утверждении в письменной форме с указанием причин отказа в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации, для направления (вручения) Заявителю.

69. Результатом административной процедуры является передача утвержденного Результата либо заключения об отказе в утверждении Результата с указанием причин отказа в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации.

70. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является направление (вручение) Заявителю утвержденного Результата либо решения об отказе в утверждении Результата с указанием причин отказа в утверждении.

71. Предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрено.

72. В случае выявления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах Заявитель направляет в Росавтодор заявление об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (далее - заявление об исправлении) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Регламенту).

73. Заявление об исправлении подается Заявителем в соответствии с пунктом 14 Регламента и заверяется печатью (при наличии) и подписью Заявителя.

К указанному заявлению прилагается оригинал ранее выданного документа, в котором содержатся опечатки и ошибки.

74. В течение трех рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления об исправлении, специалист рассматривает его на соответствие требованиям пункта 71 Регламента, а также проверяет указанную в нем информацию о наличии опечаток и ошибок.

75. Срок исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах не может превышать пяти рабочих дней со дня регистрации заявления об исправлении для направления (вручения) Заявителю.

76. В случае наличия опечаток и ошибок уполномоченное лицо подписывает исправленный документ и сопроводительное письмо к нему, после чего специалист передает указанные документы в течение одного рабочего дня в структурное подразделение Росавтодора, ответственное за регистрацию исходящей документации.

Исправленный документ и сопроводительное письмо к нему направляются почтовым отправлением либо могут быть получены Заявителем (его уполномоченным лицом) лично.

77. В случае отсутствия опечаток и ошибок уведомление об отсутствии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах за подписью уполномоченного лица направляется почтовым отправлением либо может быть получено Заявителем (его уполномоченным представителем) лично.

78. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

79. Проверки проводятся в целях контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением и исполнением должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

80. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

81. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается на основании планов работы Росавтодора.

82. При плановых проверках рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

83. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению Заявителя или иных заинтересованных лиц.

84. При внеплановой проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, содержащиеся в обращении Заявителя или иных заинтересованных лиц.

85. Для проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются должностные лица Росавтодора.

86. Результаты деятельности комиссии по оценке качества и полноты предоставления государственной услуги оформляются протоколами, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

87. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по выполнению административных процедур и соблюдению требований настоящего Регламента при предоставлении государственной услуги должностные лица Росавтодора несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

88. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Росавтодора при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

Граждане, их объединения и организации вправе направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги.

89. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений Росавтодора и (или) его должностных лиц, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).

90. Заявитель вправе обратиться с жалобой, в том числе с использованием Единого портала, в следующих случаях:

91. Органом государственной власти, уполномоченным на рассмотрение жалобы, является Росавтодор.

92. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Росавтодора направляется руководителю Росавтодора.

93. Информирование Заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы, а также результатах рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 3 Регламента.

94. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом N 210-ФЗ;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2018, N 25, ст. 3696);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6706; 2018, N 49, ст. 7600).

95. Информация, указанная в разделе V настоящего Регламента, подлежит размещению на Едином портале.