Приложение. Порядок проведения предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Кировской области
от 14.12.2021 N 117

Порядок
проведения предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области (далее - Порядок) определяет правила проведения предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области.

1.2. Предварительный отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области (далее, соответственно, - предварительный отбор, проекты) - процедура согласования проектов с заинтересованными органами исполнительной государственной власти Кировской области в части целесообразности их реализации и с федеральными органами исполнительной государственной власти в части исключения дублирования предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях направления прошедших предварительный отбор проектов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на конкурсный отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

1.3. Участниками предварительного отбора проектов являются муниципальные районы, городские и муниципальные округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Кировской области), городские и сельские поселения Кировской области (далее - муниципальные образования Кировской области), планирующие реализацию проектов:

1.3.1. Соответствующих направлениям расходования субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий ведомственного проекта "Современный облик сельских территорий" направления (подпрограммы) "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее, соответственно, - Государственная программа, субсидии).

1.3.2. Целесообразность реализации которых подтверждена заинтересованными органами исполнительной государственной власти Кировской области.

1.3.3. Отсутствие дублирования предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию которых подтверждено федеральными органами исполнительной государственной власти.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются понятия, определенные Государственной программой.

2. Организация предварительного отбора проектов

2.1. Предварительный отбор проектов организуется министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - министерство).

2.2. Министерство направляет муниципальным районам, городским и муниципальным округам Кировской области извещение о проведении предварительного отбора (далее - извещение) в письменной форме, содержащее сведения о месте, времени и сроках представления заявочной документации на участие в предварительном отборе проектов, форму заявки на участие в отборе проектов и форму паспорта проекта, а также размещает извещение на официальном сайте министерства (www.dsx-kirov.ru) не позднее десяти рабочих дней до начала проведения предварительного отбора проектов (в 2021 году - не позднее 1 рабочего дня до начала предварительного отбора проектов).

2.3. Для участия в предварительном отборе проектов муниципальное образование Кировской области (далее - заявитель) в сроки, указанные в извещении, представляет в отдел реализации программ развития сельских территорий и малых форм хозяйствования министерства в отношении каждого проекта заявочную документацию, включающую следующие документы:

2.3.1. Заявку на участие в отборе проектов, форма которой устанавливается правовым актом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.3.2. Паспорт проекта, форма которого устанавливается правовым актом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.3.3. Копии документов территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), подтверждающих оформление права государственной или муниципальной собственности или аренды на срок не менее 10 лет на земельные участки, на которых запланирована реализация мероприятий проекта (например, договор аренды с отметкой Росреестра о его государственной регистрации, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости) (при наличии).

2.3.4. В отношении промышленной продукции, приобретение которой необходимо для реализации проекта, - действительное на момент подачи проекта на предварительный отбор проектов заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей, произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", либо заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (при наличии).

2.3.5. Копию утвержденной проектной документации и копии иных утвержденных документов, подготавливаемых в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта (при наличии).

2.3.6. Копию заключения проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта (при наличии).

2.3.7. Копии утвержденных государственным или муниципальным заказчиком сводного сметного расчета и (или) локальных и объектных смет в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий проекта, в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявки, либо в случае непредставления документов, указанных в подпунктах 2.3.5 и 2.3.6, согласованные государственным или муниципальным заказчиком проекта этих документов.

2.3.8. Копии документов, подтверждающих результаты общественного обсуждения мероприятий проекта (решение Думы муниципального образования Кировской области и (или) протоколы сходов граждан).

2.3.9. Результаты проведенного анализа обоснованности представленных в проекте закупочных цен (с приложением подтверждающих документов) в случае приобретения в рамках реализации мероприятий проекта транспортных средств, оборудования и иных товаров, включая сведения о соответствии закупаемых товаров требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение которых необходимо для реализации соответствующих мероприятий проекта (справка, подписанная главой муниципального образования Кировской области, с приложением коммерческих предложений) (при наличии).

2.3.10. Копии актов (проектов актов) об утверждении генеральных планов соответствующих сельских территорий, копии карты-схемы генерального плана с отраженными на нем объектами, предлагаемыми к строительству, реконструкции или капитальному ремонту в рамках проекта.

2.3.11. Копии документов, подтверждающих расходы, понесенные на разработку проектной документации, проведение ее обязательных государственных экспертиз и реализацию мероприятий проекта, за период не более 2 лет, предшествующих дате направления проекта на предварительный отбор проектов, содержащих сведения о плательщике, наименовании и реквизитах документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу (платежные документы, договоры).

2.3.12. Гарантийные письма, подписанные главой муниципального образования Кировской области, подтверждающие выделение из местного бюджета необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте на весь срок его реализации, с разбивкой по годам.

2.3.13. В случае финансирования мероприятий, входящих в проект, из внебюджетных источников, - письмо главы муниципального образования Кировской области, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением копий обосновывающих указанное письмо документов.

2.3.14. Копии документов, подтверждающие значения следующих показателей по состоянию на 1 января года подачи заявки, включающие сведения межрайонных отделений (управлений) Пенсионного фонда России, центров занятости, центральных районных больниц:

2.3.14.1. Доля населения в возрасте от 16 лет и старше, проживающего в населенных пунктах, на территории которых планируется реализация мероприятий проекта, поддержавшего целесообразность реализации мероприятий проекта по итогам общественного обсуждения, в общей численности жителей соответствующих населенных пунктов в возрасте от 16 лет и старше (справка заявителя).

2.3.14.2. Доля занятого населения, проживающего на территории реализации проекта в общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта (справка заявителя).

2.3.14.3. Доля трудоспособного населения в общей численности населения на территории реализации проекта (справка заявителя).

2.3.14.4. Доля прироста количества постоянных рабочих мест, планируемых к созданию на территории реализации проекта в рамках реализации мероприятий проекта, а также в рамках инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации, и инвестиционных проектов, реализация которых начнется в первый год реализации проекта, к общей численности экономически активного населения на территории реализации проекта (справка заявителя).

2.3.15. Отношение среднемесячных располагаемых ресурсов (доходов) домохозяйств на территории реализации проекта к среднемесячным располагаемым ресурсам (доходам) городских домохозяйств соответствующего субъекта Российской Федерации (справка заявителя и (или) информация Росстата).

2.3.16. Опись представленных документов, составленная согласно приложению N 1.

3. Рассмотрение заявочной документации на участие в предварительном отборе проектов

3.1. Прием и рассмотрение заявочной документации на участие в предварительном отборе проектов осуществляется отделом реализации программ развития сельских территорий и малых форм хозяйствования министерства.

3.2. Отдел реализации программ развития сельских территорий и малых форм хозяйствования:

3.2.1. Принимает представленные документы, сверяет состав, названия и реквизиты документов с описями документов и регистрирует их в день получения в следующем порядке:

3.2.1.1. Делает в описях документов отметки о дне принятия документов.

3.2.1.2. Вносит реквизиты описей документов в журнал регистрации заявок предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Кировской области, составленный согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Листы указанного журнала (распечатанные на бумажном носителе) должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью должностного лица, уполномоченного на получение документов.

3.2.2. Проверяет наличие оснований для отказа в приеме документов, к которым относятся:

противоречие сведений, содержащихся в представленных документах, друг другу;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

ненадлежащая подготовка представленных документов (несоблюдение установленной формы, отсутствие необходимой подписи);

пропуск срока подачи документов, указанного в извещении.

3.2.3. При наличии оснований для отказа в приеме документов возвращает документы заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации документов с указанием причин возврата с нарочным (под подпись) или заказным письмом с уведомлением о вручении. После устранения причин возврата заявитель вправе вновь подать заявочную документацию, но не позднее дня окончания приема заявочной документации на участие в предварительном отборе проектов.

3.2.4. При отсутствии оснований для отказа в приеме документов в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания срока подачи заявочной документации направляет запросы заинтересованным органам исполнительной государственной власти Кировской области о целесообразности (нецелесообразности) реализации проектов и федеральным органам исполнительной государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями по реализации проектов, об отсутствии (наличии) дублирования предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в проекте. Запрос должен содержать следующие сведения о проектах: наименование и мощность объектов в составе проекта, место реализации объектов, отраслевое направление, вид инфраструктуры, вид работы, предполагаемый объем финансирования, наличие проектной документации и сроки реализации объектов.

Заинтересованные органы исполнительной государственной власти Кировской области - органы исполнительной государственной власти Кировской области, формирующие мотивированное заключение о целесообразности (нецелесообразности) реализации мероприятий проектов по направлениям расходования субсидии, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Заключение заинтересованных органов исполнительной государственной власти Кировской области о целесообразности (нецелесообразности) реализации проектов должны содержать аргументированный ответ с указанием причин целесообразности (нецелесообразности) реализации проектов.

3.2.5. Получает и анализирует ответы на запросы от заинтересованных органов исполнительной государственной власти Кировской области и федеральных органов исполнительной государственной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения ответов.

3.2.6. Готовит проект протокола предварительного отбора проектов, согласованный с заинтересованными органами исполнительной государственной власти Кировской области, содержащий сведения федеральных органов исполнительной государственной власти об отсутствии (наличии) дублирования предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в проекте. Обеспечивает подписание протокола министром сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

3.2.7. В течение пяти рабочих дней после подписания протокола предварительного отбора проектов направляет заявителю соответствующее письменное уведомление о результатах его участия в предварительном отборе проектов с нарочным (под подпись) или заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае несоответствия заявителя пункту 1.3 настоящего Порядка, заявочная документация возвращается вместе с письменным уведомлением о результатах его участия в предварительном отборе проектов с нарочным (под подпись) или заказным письмом с уведомлением о вручении.

Заявитель вправе обжаловать результат рассмотрения заявки в судебном порядке.

3.2.8. Формирует перечень проектов, прошедших предварительный отбор, для подготовки гарантийного письма Правительства Кировской области о выделение из бюджета Кировской области необходимых объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в проектах, на весь срок реализации с разбивкой по годам.

3.2.9. Направляет проекты, прошедших предварительный отбор, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии со сроками и способами, указанными в извещении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.