Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 9 декабря 2021 г. N 2607-П "О ходе реализации Закона Краснодарского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о ходе реализации Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" (далее также - Закон Краснодарского края N 725-КЗ), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае ведется целенаправленная работа по реализации государственной политики, направленной на сохранение плодородия почв, использование и охрану земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края.

Анализ плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края за 2019 - 2020 годы показал следующее.

Краснодарский край, располагая 4,0 процента всех пахотных земель страны, ежегодно собирает 14,0 процента от всего объема общероссийского зерна. Вместе с тем интенсивная сельскохозяйственная деятельность ведет к ежегодному усилению деградации сельскохозяйственных земель.

В 2019 - 2020 годах в Краснодарском крае отмечается ежегодное снижение содержания гумуса в почве на 0,03-0,05 процента, которое обусловлено несовершенством структуры посевных площадей, различными эрозионными процессами, ускорением интенсификации земледелия, нарушением технологий обработки почв, а также системы применения органических и минеральных удобрений и ядохимикатов.

В структуре посевных площадей Краснодарского края за 2019 - 2020 годы уменьшение общей площади всех посевов не отмечается. Сельскохозяйственными культурами в 2019 году засевалось 3708 тыс. гектаров, в 2020 году - 3727 тыс. гектаров. При этом доля посевов зерновых и зернобобовых культур увеличилась с 66,5 процента до 67,9 процента.

Самыми доходными в сельскохозяйственном производстве культурами остаются сахарная свекла (средний уровень рентабельности по краю - 44,6 процента) и подсолнечник (средний уровень рентабельности по краю - 76,4 процента). Доля в структуре посевов подсолнечника отмечается на уровне 12,0 процента. Сахарная свекла стабильно занимает в структуре посевов 4,6-5,5 процента, рис - 3,4 процента.

В 2019 году в Краснодарском крае получено 13,9 млн. тонн зерна, в том числе пшеницы - 9,2 млн. тонн, кукурузы - 2,5 млн. тонн. Произведено 1.1 млн. тонн подсолнечника и 10,6 млн. тонн сахарной свеклы.

В 2020 году в Краснодарском крае получено 12,1 млн. тонн зерна (на 12,9 процента ниже уровня 2019 года), в том числе пшеницы - 7,8 млн. тонн (на 15,2 процента ниже уровня 2019 года), кукурузы - 2,1 млн. тонн (на 17,1 процента ниже уровня 2019 года). Произведено 922 тыс. тонн подсолнечника (на 16.1 процента ниже уровня 2019 года) и 5,8 млн. тонн сахарной свеклы (на 44,7 процента ниже уровня 2019 года).

В 2020 году неблагоприятные погодные условия на территории Краснодарского края отрицательно воздействовали на процесс вегетации сельскохозяйственных растений. В марте - апреле в крае наблюдались интенсивные и продолжительные заморозки в воздухе и на поверхности почвы, в результате которых произошло повреждение посевов озимых культур. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2020 года N 112-р на территории 11 муниципальных образований Краснодарского края был введен режим чрезвычайной ситуации. В мае влагозапасы в метровом слое почвы в некоторых районах края достигли критических значений, что являлось крайне недостаточным для получения полноценного и качественного урожая сельскохозяйственных культур. Жаркая и засушливая погода в июне и июле привела к значительному иссушению почвы.

Анализ показателей урожайности основных сельскохозяйственных культур за период 2019 - 2020 годов в природно-климатических зонах Краснодарского края показал следующее.

Всего по краю урожайность подсолнечника в 2020 году составила 19,9 ц/га (на 20,7 процента ниже уровня 2019 года). При этом показатели урожайности не были выполнены в центральной природно-климатической зоне (при установленном показателе для этой зоны - не менее 24,0 ц/га) в муниципальных образованиях Брюховецкий район (18,9 ц/га), Выселковский район (21,1 ц/га), Приморско-Ахтарский район (20,5 ц/га), Тимашевский район (20,5 ц/га), в северной природно-климатической зоне (при установленном показателе для этой зоны - не менее 20,0 ц/га) - в муниципальных образованиях Белоглинский район (14,5 ц/га), Ейский район (13,8 ц/га), Крыловский район (14,8 ц/га), Кущевский район (14,4 ц/га), Ленинградский район (17,7 ц/га).

Урожайность сахарной свеклы в 2020 году снизилась до 344,1 ц/га убранной площади, что на 34,0 процента ниже уровня 2019 года. При этом показатели урожайности по сахарной свекле не выполнены муниципальными образованиями Кущевский район (284,6 ц/га), Крыловский район (216,3 ц/га), Новопокровский район (185,3 ц/га).

Урожайность кукурузы в 2020 году составила 46,8 центнера с 1 гектара убранной площади, что на 5,8 процента ниже уровня 2019 года. При этом показатели урожайности кукурузы не выполнены в муниципальных образованиях Белоглинский район (17,5 ц/га), Ейский район (21,6 ц/га), Крыловский район (16,0 ц/га), Кущевский район (16,4 ц/га).

В 2020 году внесение сельскохозяйственными товаропроизводителями органических удобрений в сравнении с 2019 годом осталось на прежнем уровне - 3,7 млн. тонн, сидеральных культур высеяно 23,7 тыс. га (на 52,9 процента выше уровня 2019 года).

Проведение комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения в 2019 году осуществлено на площади 485,0 тыс. гектаров, 2020 году - 508,4 тыс. гектаров (на 4,8 процента выше уровня 2019 года).

В течение 2019 и 2020 годов из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещались затраты на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения. Средства в сумме 15000,0 тыс. рублей освоены в полном объеме, значения непосредственного результата мероприятия достигнуты.

В 2019 году на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах показатель обеспечения посевов многолетних бобовых трав и бобовых культур в общей площади посевов сельскохозяйственных культур выполнен и составил 12,4 процента, в 2020 году - 10,5 процента.

За 2019 год в крае приобретено минеральных удобрений в действующем веществе 400,7 тыс. тонн, в том числе азотных - 233,3 тыс. тонн, фосфорных - 125,4 тыс. тонн, калийных - 42,0 тыс. тонн.

В 2020 году приобретено минеральных удобрений в действующем веществе 433,3 тыс. тонн (на 8,14 процента выше уровня 2019 года), в том числе азотных - 262,4 тыс. тонн (на 12,47 процента выше уровня 2019 года), фосфорных - 130,6 тыс. тонн (на 4,15 процента выше уровня 2019 года), калийных - 40,3 тыс. тонн (на 4,05 процента ниже уровня 2019 года).

В целях сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о ходе реализации Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" принять к сведению.

2. Признать работу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по реализации Закона Краснодарского края N 725-КЗ удовлетворительной.

3. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) осуществлять мониторинг организации севооборотов на землях сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех организационно-правовых форм;

2) осуществлять мониторинг соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями показателей обеспечения посевов многолетних бобовых трав и бобовых культур в общей площади пашни, установленных Законом Краснодарского края N 725-КЗ;

3) подготовить предложения о внесении изменений в федеральное законодательство в части наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

4) совместно с министерством финансов Краснодарского края рассмотреть возможность увеличения объемов государственной поддержки на возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

5) систематически актуализировать данные о состоянии плодородия почв в информационной аналитической системе "Единый центр дистанционного спутникового мониторинга Краснодарского края".

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае информировать сельскохозяйственных товаропроизводителей об обязанности ведения книги истории полей севооборотов, осуществления агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения с составлением паспорта агрохимического состояния полей, о возмещении части затрат на проведение указанного обследования.

5. Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению Центр агрохимической службы "Краснодарский":

1) по результатам проведения мониторинга состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения формировать совместно со специализированными и научными организациями научно обоснованные предложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей по обработке почв, применению системы удобрений, организации и устройству территории севооборотов в соответствии с адаптивно-ландшафтной системой земледелия и охраны почв, направленные на обеспечение воспроизводства почвенного плодородия земель и увеличение объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции;

2) регулярно направлять в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края сведения о плодородии почв земель сельскохозяйственного назначения в целях создания проекта региональной цифровой платформы "Цифровое сельское хозяйство Краснодарского края";

3) совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края подготовить и представить в постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию доклад о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Краснодарского края по состоянию на 1 января 2022 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

9 декабря 2021 года

N 2607-П