Приказ Департамента культуры Правительства Еврейской автономной области от 14 декабря 2021 г. N 13 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2022 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2022 год.

2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение в установленные сроки Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2022 год.

3. Настоящий приказ разместить на Официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

Заместитель начальника департамента

Т.А. Клеточкина

УТВЕРЖДЕНА
Приказом департамента
культуры правительства
Еврейской автономной области
от 14.12.2021 N 13

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2022 год

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2022 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области (далее - региональный государственный контроль (надзор) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.2. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), является департамент культуры правительства Еврейской автономной области (далее - департамент).

1.3. Департамент осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в отношении государственных органов Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - контролируемые лица).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора), описание текущего уровня развития профилактической деятельности департамента, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется департаментом в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, постановлением правительства Еврейской автономной области от 15.10.2021 N 387-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области".

В течение 2021 года контрольные (надзорные) мероприятий не проводились.

Нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле не выявлено.

Предписания об устранении выявленных нарушений не выдавались.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в 2021 году ущерба, причиненного контролируемыми лицами, охраняемым законом ценностям (архивным документам), не выявлено.

Внеплановые проверки по основаниям, требующим согласования прокурора, в течение 2021 года не проводились.

За отчетный период решения и действия (бездействие), осуществляемые и принимаемые департаментом и его должностными лицами в ходе исполнения осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле как в досудебном, так и в судебном порядке контролируемыми лицами не обжаловались.

Обращения граждан и организаций, содержащие сведения о нарушении обязательных требований в сфере архивного дела, в департамент не поступали.

В рамках проведения профилактических мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в области архивного дела департаментом осуществляется контроль за своевременным и качественным представлением на утверждение экспертно-проверочной методической комиссии при департаменте культуры правительства Еврейской автономной области описей дел постоянного хранения и по личному составу организаций - источников комплектования архивов, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской Федерации.

В рамках реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2021 год, утвержденной приказом управления культуры правительства Еврейской автономной области от 14.12.2020 N 181, на официальной странице департамента культуры правительства Еврейской автономной области официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований" размещены презентация о применении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях в организациях - источниках комплектования архивных учреждений Еврейской автономной области (28.07.2021), образцы документов, необходимые для организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в организациях-источниках комплектования архивных учреждений Еврейской автономной области (28.07.2021).

Для организаций - источников комплектования архивных учреждений Еврейской автономной области проведен семинар "Осуществление департаментом культуры правительства Еврейской автономной области регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области" (22.03.2021).

На сайте ОГБУ "Государственный архив ЕАО" размещены образцы оформления документов для работников делопроизводственных служб организаций, Методические рекомендации по ведению основных учетных документов в архивах организаций, приказ Минкультуры Российской Федерации от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".

На официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области на сайте департамента (далее - страница департамента в сети "Интернет") размещены Перечень актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области, Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента культуры правительства Еврейской автономной области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2021 год, утвержденный приказом управления культуры правительства Еврейской автономной области от 03.02.2021 N 1, Паспорт ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента культуры правительства Еврейской автономной области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области, Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере архивного дела с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий, Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области на 2021 год, утвержденная приказом управления культуры правительства Еврейской автономной области от 14.12.2020 N 181.

Также обеспечивается постоянное консультирование, практическая и методическая помощь по вопросам делопроизводства и архивного дела.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

2) снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления надзора.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Должностные лица департамента осуществляют взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

Проведение профилактических мероприятий осуществляется департаментом в соответствии со следующей таблицей:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере изменения законодательства	Клеточкина Т.А. Хатенович В.М.
2.	Обобщение правоприменительной практики:		Клеточкина Т.А. Хатенович В.М.
	- подготовка и размещение на странице департамента в сети "Интернет" проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики департамента;	до 01 февраля
	- утверждение и размещение на странице департамента в сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики департамента	до 01 марта
3.	Выдача контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом	По мере необходимости	Клеточкина Т.А.
4.	Консультирование	По мере необходимости	Клеточкина Т.А. Хатенович В.М.
5.	Профилактический визит	Май - сентябрь	Клеточкина Т.А. Хатенович В.М

4.2. Департамент осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона.

4.3. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики департамента, утверждается приказом департамента и размещается на странице департамента в сети "Интернет" до 01 марта года, следующего за отчетным.

4.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона.

4.5. Должностные лица департамента по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона.

4.6. Консультирование контролируемых лиц при их обращении в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица департамента в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия осуществляется в письменной форме при условии, что контролируемое лицо указало о необходимости консультирования в письменной форме.

Должностное лицо департамента осуществляет консультирование по следующим вопросам:

1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);

2) предмет контроля (надзора);

3) критерии отнесения объектов контроля (надзора) к категории риска;

4) состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

5) порядок обжалования решений департамента, действий (бездействий) его должностных лиц;

6) порядок подачи возражений на предостережение.

4.7. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц департамента, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия не представляется.

4.8. Контролируемые лица вправе направить в департамент запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.9. В случае поступления пяти и более однотипных обращений от контролируемых лиц или их представителей консультирование осуществляется посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом департамента.

4.10. Профилактический визит в отношении контролируемого лица проводится должностным лицом департамента в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.12. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

4.13. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 8 часов.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом департамент не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

5. Показатели результативности и эффективности Программы

Основным механизмом оценки эффективности и результативности программы профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством анализа поступившей информации (обращения, запросы и т.п.).

В рамках анализа следует оценивать эффективность и результативность профилактических мероприятий по следующим ключевым направлениям:

- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по надзору, о правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и надзорным органом;

- вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с департаментом.

Отчетные показатели к Программе включают количество выполненных мероприятий программы профилактики.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации на основании анализа правоприменительной практики по осуществлению профилактических мероприятий.