Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области от 14 декабря 2021 г. N 123 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год.

2. Транспортному отделу управления дорожного хозяйства и транспорта министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в сети "Интернет".

1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя управления дорожного хозяйства и транспорта министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области Афанасьева А.А.

Министр

А.С. Сиорпас

Утверждена
приказом министерства
дорожного хозяйства и транспорта
Магаданской области
от 14 декабря 2021 N 123

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год (далее - программа профилактики) разработана министерством дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 16.11.2017 г. N 959-пп "Об утверждении Положения о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Магаданской области на осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области.

Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области на 2022 год.

По состоянию на 30 сентября 2021 года деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется по 192 разрешениям. В 2020 - 2021 году в связи с эпидемиологической обстановкой и мораторием на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства проверочные мероприятия не проводились.

Министерством проводились методическая работа с хозяйствующими субъектами, направленная на профилактику и предотвращение ими нарушений обязательных требований и условий установленных законодательством.

Методическая работа осуществлялась посредством предоставления консультаций:

в устной форме при личном обращении;

в письменной форме при поступлении соответствующего запроса.

Предметом контроля являются соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица) обязательных требований:

1) установленных частями 1.4. и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси);

2) предусмотренных разделом 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586;

3) предусмотренных Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 347.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Основными целями Программы профилактики являются:

1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Министерство при осуществлении контроля может проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование по следующим вопросам:

а) разъяснение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

б) вопросы осуществления регионального государственного контроля;

в) административная ответственность, предусмотренная за нарушение обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

5) профилактический визит.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	в текущем режиме	управление дорожного хозяйства и транспорта
2	Обобщение правоприменительной практики (доклад о правоприменительной практики)	ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом	управление дорожного хозяйства и транспорта
3	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	при наличии оснований, предусмотренных законодательством	управление дорожного хозяйства и транспорта
4	Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством: 1) видео-конференц-связи; 2) на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия; 3) по телефону	в текущем режиме	управление дорожного хозяйства и транспорта
5	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица	в текущем режиме	управление дорожного хозяйства и транспорта

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

п/п	Наименование показателя	Значение отчетного показателя на 2022 год
1	Обеспечение наполнения раздела "Региональный государственный контроль (надзор)" подраздела "Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Магаданской области" на официальном сайте Министерства актуальной информацией	100%
2	Размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля, осуществляемых Министерством, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	100%
3	Актуализация размещенных на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), осуществляемых Министерством, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, в случае внесения в них изменений	100%
4.	Удовлетворенность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей консультированием	100% от числа обратившихся
5.	Оценка эффективности программы профилактической работы	100%, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом

Определенная настоящей программой система мер предусматривает изменение формы воздействия на подконтрольные субъекты с уклоном на профилактическую. В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения автомобильных дорог и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.