Распоряжение Главы городского округа "Город Архангельск" от 16 декабря 2021 г. N 5142р "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемого на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям":

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемого на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год.

2. Опубликовать распоряжение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Главы городского округа "Город Архангельск" по инфраструктурному развитию.

Глава городского округа "Город Архангельск"

Д.А. Морев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Главы
городского округа "Город Архангельск"
от 16 декабря 2021 г. N 5142р

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемого на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год

I. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года N 581 (далее - Правила) и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Архангельск", разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля.

II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный контроль за соблюдением обязательных требований Правил, в отношении юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - подконтрольные субъекты) в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 15 июня 2020 года N 1025 "Об организации осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск" осуществляется Администрацией городского округа "Город Архангельск" в лице органов Администрации в пределах компетенции: администрациями территориальных округов, департаментом градостроительства, департаментом городского хозяйства, департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры, управлением муниципального жилищного контроля (далее - контрольный орган).

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 3 июня 2020 года N 961 утвержден административный регламент осуществления Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" муниципального контроля за соблюдением обязательных требований Правил.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением обязательных требований Правил размещены на официальном информационном интернет-портале Администрации городского округа "Город Архангельск", в государственной информационной системе Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований Правил осуществляется департаментом градостроительства, департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры, департаментом городского хозяйства, администрациями территориальных округов, осуществляющими муниципальный контроль за соблюдением обязательных требований Правил следующими способами: в рамках проведения заседаний (встреч), направление информационных писем о необходимости надлежащего содержания и проведения сезонных работ при необходимости на объектах благоустройства, выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Правил.

В результате проведенного анализа выявленных в рамках муниципального контроля исполнения обязательных требований Правил подконтрольными субъектами, установлены следующие типичные нарушения:

необеспечение своевременного производства работ по ремонту и покраске фасада зданий и их отдельных элементов;

непринятие мер по устранению надписей и рисунков с фасада зданий;

непринятие мер по обустройству строительных площадок в соответствии с требованиями Правил;

складирование грунта, строительных материалов, изделий и конструкций за пределами ограждения строительной площадки;

проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ;

нарушение требований порядка производства земляных работ;

не восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ;

торговля в неустановленных местах;

размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями;

несвоевременное и ненадлежащее содержание территорий общего пользования;

ненадлежащее содержание контейнерных площадок, невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по уборке снега, наледи и (или) удалению сосулек;

непринятие мер по устранению видимых дефектов, снижающих прочность люка;

непринятие мер по устранению несоответствия размеров крышки люка и его основания;

непринятие мер по устранению не плотного прилегания крышки люка к основанию;

непринятие мер по устранению провалов грунта в непосредственной близости смотровых колодцев.

Информация о текущем развитии и итогах профилактической деятельности за 2021 год представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Основными задачами Программы профилактики являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

оценка состояния подконтрольной сферы и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных объектов муниципального контроля;

формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

повышение прозрачности осуществляемой контрольной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Основным критерием оценки результативности и эффективности программы профилактики является удовлетворенность контролируемых лиц качеством проведенных мероприятий, в числе которых:

1) информированность контролируемых лиц об их правах и обязанностях, о требованиях законодательства, готовящихся и вступающих в силу изменениях законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере, а также о порядке и сроках проведения проверок по соблюдению законодательства;

2) понятность, открытость (доступность) информации о требованиях законодательства, обеспечение их единообразного толкования контролируемыми и подконтрольными лицами;

3) вовлечение контролируемых лиц при проведении профилактических мероприятий в регулярное активное взаимодействие.

Оценка эффективности Программы производится по итогам 2022 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.

Показатели по профилактическим мероприятиям представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства, осуществляемого на
территории городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Информация
о текущем развитии и итогах профилактической деятельности за 2021 год

N п/п	Наименование запланированного мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Информация об исполнении
1	2	3
1.	Размещение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" перечней нормативно правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением обязательных требований Правил, а так же текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Мероприятие исполнено. Информация размещена на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск"
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований Правил, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований Правил, проведение семинаров и конференций, размещения соответствующих сведений на официальном информационном интернет-портале Администрации городского округа "Город Архангельск"	Мероприятие исполнено. Кроме того информирование осуществляется путем: проведение телефонных консультаций представителей юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований Правил; опубликования на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" перечней нормативно правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, программ профилактики нарушения обязательных требований Правил
3.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля за соблюдением обязательных требований Правил и размещение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Мероприятие исполнено. Информация размещена на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск"
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Правил в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	Мероприятие исполнено. Предостережения выдаются при наличии необходимых оснований
5.	Актуализация (корректировка) и опубликование проверочных листов (список контрольных вопросов)	Мероприятие исполнено, Проверочные листы разработаны, выдаются для заполнения
6.	Повышение квалификации муниципальных служащих	Мероприятие исполнено. Должностные лица Администрации городского округа "Город Архангельск" постоянно повышают свою квалификацию путем самостоятельного изучения необходимых в работе нормативных правовых актов, а так же судебной практики

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства, осуществляемого на
территории городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Наименование мероприятия	Сведения о мероприятии	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1.	Информирование	Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) руководства по соблюдению обязательных требований. 3) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 4) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики; 5) доклады о муниципальном контроле; 6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами	Департамент организационной работы, общественных связей и контроля, департамент градостроительства, департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры, департамент городского хозяйства и Администрации территориальных округов	В течение года
2.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований Правил, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований Правил	Департамент градостроительства, департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры, департамент городского хозяйства и Администрации территориальных округов	В течение года при наличии оснований
3.	Консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации", по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством, при осуществлении муниципального контроля)	По обращениям контролируемых лиц и их представителей	Департамент градостроительства, департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры, департамент городского хозяйства и Администрации территориальных округов	В течение года

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства, осуществляемого на
территории городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Показатели
по профилактическим мероприятиям

N	Наименование показателя	Целевое значение
1.	Полнота информации, размещенной на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа	90%
3.	Соблюдение контрольными органами порядка выдачи предостережений (выдача предостережений исключительно при наличии оснований)	100%