Распоряжение Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 14 декабря 2021 г. N 1837-р "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области на 2022 год"

В соответствии со статьёй 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям":

Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области на 2022 год.

Исполняющий обязанности Министра

Н.С. Исаева

Утверждена
распоряжением Министерства семейной,
демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области
от 14 декабря 2021 г. N 1837-р

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области на 2022 год

1. Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области на 2022 год (далее - программа) представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство), обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания в Ульяновской области (далее - обязательные требования), и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

2. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области осуществляется Министерством в соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), постановлениями Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/564-П "О Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области" и от 13.10.2021 N 488-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области".

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области является:

а) соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания;

б) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области входят 13 поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области применяется риск-ориентированный подход.

С учётом положений постановления Правительства Ульяновской области от 13.10.2021 N 488-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области" в соответствии с Распоряжением Министерства от 22.10.2021 N 1589-р "Об отнесении объектов регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Ульяновской области к категории риска" деятельность поставщиков социальных услуг отнесена к категории низкого риска.

Таим образом, основным направлением регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области является проведение профилактических мероприятий.

Текущее состояние сферы социального обслуживания в части предоставления социальных услуг характеризуется увеличением количества негосударственных поставщиков социальных услуг, что способствует развитию конкуренции в данной сфере.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны поставщиков социальных услуг, на официальном сайте Министерства в разделе "Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания" размещены информационные материалы, содержащие нормативные правовые документы в сфере социального обслуживания, информация о результатах проверок, проведенных Министерством в сфере социального обслуживания. Таким образом, подконтрольные субъекты получают исчерпывающий перечень обязательных требований в разрезе видов деятельности, что, в числе прочего, является инструментом предупреждения и профилактики коррупционных проявлений.

В разделе "Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания" официального сайта Министерства размещены:

перечень нормативных правовых актов с гиперссылками на их полные тексты, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;

правовые акты по регулированию контрольно-надзорной деятельности в сфере социального обслуживания;

мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области; планы проведения проверок и их результаты.

3. Цели и задачи реализации программы

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований поставщиками социальных услуг;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до поставщиков социальных услуг, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в сфере социального обслуживания;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения поставщиков социальных услуг;

создание системы консультирования поставщиков социальных услуг, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

4. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Форма мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Информирование поставщиков социальных услуг: 1) о перечнях нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований; 2) о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области (сведениях о внесённых изменениях); 3) об утверждённых проверочных листах; 4) о перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядке отнесения объектов контроля к категориям риска; 5) об объектах контроля с указанием категории риска; 6) о сведениях, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у поставщика социальных услуг; 7) о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 8) о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет"	Постоянно по мере необходимости	Департамент по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства
2.	Консультирование поставщиков социальных услуг и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора): порядка проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий; периодичности проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий; порядка принятия и обжалования решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий	Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приёме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Ежемесячно	Департамент по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства Департамент Министерства в городе Ульяновске
3.	Обобщение правоприменительной практики. Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики на официальном сайте Министерства в сети "Интернет"	Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства в сети интернет доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики	До 1 апреля 2022 года	Департамент по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства
4,	Направление поставщикам социальных услуг уведомлений о проведении профилактического визита	Направление уведомлений по месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг	Ежеквартально	Департамент по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства
5.	Проведение профилактических визитов при наличии согласия поставщиков социальных услуг	По месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг либо путём использования видео-конференц-связи	Ежеквартально	Департамент Министерства в городе Ульяновске
6.	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований	Направление предостережения	Постоянно в течение года по мере необходимости	Департамент по делам старшего поколения, ветеранов и инвалидов Министерства

5. Показатели результативности и эффективности программы

N п/п	Наименование Показателя	Формула расчета	Комментарии	Базовое значение показателя (2021 год)	Целевое значение показателя (2022 год)
1.	Количество несчастных случаев, произошедших с получателями услуг в ходе предоставления социальных услуг	-	Показатель учитывает общее количество несчастных случаев, произошедших с получателями услуг в ходе предоставления социальных услуг	0	0
2.	Общее количество проведенных профилактических мероприятий	-	Показатель учитывает суммарное количество проведенных профилактических мероприятий	12	Не менее 12
3.	Доля подконтрольных поставщиков социальных услуг, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Д=К/М х 100%	К - количество поставщиков социальных услуг, в отношении которых проведены профилактические мероприятия; М - общее количество поставщиков социальных услуг	100%	100%
4.	Количество мероприятий, направленных на информирование подконтрольных поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения разъяснительной работы в СМИ, на официальном сайте Министерства		Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, направленных на информирование граждан и поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения разъяснительной работы в СМИ, на официальном интернет-портале Министерства	4	Не менее 4
5.	Доля обоснованных жалоб получателей социальных услуг на качество их предоставления	Д=Ж/В х 100%	Ж - количество обоснованных жалоб; В - количество жалоб всего	0	0