Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16 декабря 2021 г. N 30-01-02-1775 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16 декабря 2021 г. N 30-01-02-1775
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 год.

2. Организационно-аналитическому отделу управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.priroda.permkrai.ru), опубликование настоящего приказа в Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Отделу государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира ознакомить с настоящим приказом заинтересованных лиц.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

И.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

Н.Я. Мелик-Казарова

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на 2022 год
(утв. приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16 декабря 2021 г. N 30-01-02-1775)

I. Общие положения

1.1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на территории Пермского края.

1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, всеми контролируемыми лицами, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерством в пределах своей компетенции осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

На территории Пермского края в 2021 г. в качестве объектов государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания учтены 15 физических лиц (граждан), получивших разрешение на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В 2021 г. плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не проводилось.

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте Министерства размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а так же руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Пермского края.

Кроме того, Министерством ведется разъяснительная работа в средствах массовой информации, проводятся консультации о необходимости соблюдения обязательных требований законодательства и так же доводится информация до заинтересованных лиц об их изменениях в законодательстве.

III. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1. Основными целями Программы профилактики являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований;

- принятие мер по предупреждению нарушений обязательных требований, допускаемых контролируемыми лицами;

- повышение информированности контролируемых лиц о требованиях законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

- создание мотивации к добросовестному осуществлению своей деятельности контролируемыми лицами;

- повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программы является бюджет Российской Федерации и бюджет Пермского края.

V. Порядок управления Программой

Ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий - начальник отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством Управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства.

Исполнители Программы:

консультанты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством, отдела охотничьего хозяйства Управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства;

главные, ведущие, старшие специалисты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством Управления по охране и использованию объектов животного мира Министерства.

Рабочий телефон исполнителей Программы 8 (342) 236 37 51, местонахождение: г. Пермь, ул. Попова, д. 11, кабинет N 721, электронный адрес: min2@priroda.permkrai.ru.

В программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами отдела в 2022 году.

VI. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1	2	3	4
N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Консультанты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
2.	Обобщение правоприменительной практики, подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, публичное обсуждение доклада, размещение доклада на официальном сайте Министерства	до 01 апреля 2022 г.	Консультанты, главные специалисты отдела государственного охотничьего надзора и борьбы с браконьерством управления по охране и использованию объектов животного мира
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере поступления информации о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Консультанты, главные специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
4.	Консультирование (разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания). Осуществляется по телефону (к/т 236 37 51,236 37 43), на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия либо в письменном виде. Личный прием должностными лицами осуществляется на их служебных местах в Министерстве по адресу: г. Пермь, ул. Попова, д 11, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов. Порядок и время личного приема у заместителя министра, начальника управления по охране и использованию объектов животного мира размещены на сайте Министерства в сети "Интернет" (телефон для записи на личный прием (342) 236 37 51). Консультирование осуществляется по следующим вопросам: разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора); разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора); порядок обжалования решений надзорных органов, действий (бездействия) государственных инспекторов	По мере поступления обращений от контролируемых лиц и их представителей	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира
5.	Профилактический визит (проводится в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи)	Обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступивших к осуществлению деятельности в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, будет предложен не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности	Начальники отделов, консультанты, главные, ведущие, старшие специалисты управления по охране и использованию объектов животного мира

VII. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена для контроля за достижением общественно значимых результатов снижения вреда (ущерба), причиняемого охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Отчетные показатели (до момента утверждения положением о виде контроля)

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".	90%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного (надзорного) органа.	80% от числа обратившихся
3.	Доля профилактических мероприятий, проведенных в отчетном году, от общего числа запланированных контрольных мероприятий (в процентах).	65%
4.	Соответствие количества направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований количеству поступивших в Министерство обращений содержащих сведения, указанные в части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в процентах от общего числа поступивших в Министерство обращений).	90%

Отчетные показатели оцениваются положительно при достижении указанной величины.

Оценка эффективности мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется по итогам года.