Приказ Министерства труда и социальной политики Магаданской области от 15 декабря 2021 г. N 321/09 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области на 2022 год"

В целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября N 728-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области на 2022 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.П. Кучеренко

Утверждена
приказом Минтруда
Магаданской области
от 15 декабря 2021 г. N 321/09

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области на 2022 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях реализации положения статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в соответствии с требованиями Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября N 729-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области".

Программа профилактики представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики. Программа реализуется по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Срок реализации программы - 2022 год.

I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания является соблюдение юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения.

Задачами контрольно-надзорных мероприятий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения.

Объектом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность, действия (бездействие) поставщиков социальных услуг, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе

предъявляемые к поставщикам социальных услуг, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

В 2021 году региональный государственный контроль (надзор) выполнялся уполномоченными должностными лицами Минтруда Магаданской области в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденным министром труда и социальной политики Магаданской области 28 декабря 2020 года (далее - План проверок).

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Минтрудом Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 27 декабря 2014 г. N 1837-ОЗ "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Магаданской области", постановлением Правительства Магаданской области от 27 сентября 2021 г. N 728-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области".

В течение 2021 года Минтрудом Магаданской области плановых проверок в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области не проводилось в связи с изменением предмета регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Внеплановые проверки также не проводились.

Основные профилактические мероприятия, проведенные Минтрудом Магаданской области в 2021 году:

- размещение и обновление на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" (вкладка "Государственный контроль и надзор") перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем консультирования по телефону, проведения разъяснительной работы в СМИ, проведения разъяснительной работы на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион";

- обобщение практики осуществления Минтрудом Магаданской области регионального государственного контроля (надзора);

- подготовлен и размещен на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" доклад об итогах профилактической работы за 2020 год.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Целями Программы профилактики являются:

1) предотвращение рисков причинения вреда и снижение уровня ущерба, причиненного охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

2) предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере регионального государственного контроля (надзора);

3) повышение прозрачности деятельности Минтруда Магаданской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

4) снижение, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) административной нагрузки, на подконтрольных субъектов;

5) предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

6) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора) законодательства Российской Федерации.

Задачи Программы профилактики являются:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

5) повышение квалификации кадрового состава Минтруда Магаданской области, осуществляющего контрольно-надзорные функции;

6) создание и развитие системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственные исполнители
1	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" перечня актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	В течение отчетного периода	Отдел правовой работы и управления персоналом
2	Размещение на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион" информации о проведенных контрольных мероприятиях, перечня наиболее часто встречающихся нарушений нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора)	В течение отчетного периода	Отдел правовой работы и управления персоналом; Управление социальной поддержки населения
3	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области и изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, о необходимых организационных и технических мероприятиях для подконтрольных субъектов в целях соблюдения ими обязательных требований действующего законодательства посредством имеющихся доступных способов на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион"	В течение отчетного периода	Управление социальной поддержки населения
4	Обобщение и анализ информации по контрольной (надзорной) деятельности	Декабрь 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
5	Направление подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства	По мере выявления	Управление социальной поддержки населения
6	Проведение консультационных мероприятий по телефону, посредством видео-конференц-связи либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области	В течение отчетного периода	Управление социальной поддержки населения
7	Проведение обязательных профилактических визитов	III кв. 2022 года	Управление социальной поддержки населения
8	Подготовка доклада об итогах профилактической работы за год и размещение его на официальном сайте Минтруда Магаданской области в региональной информационной системе "Открытый регион"	Декабрь 2022 года	Отдел правовой работы и управления персоналом
10	Обобщение результатов правоприменительной практики и проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов	Не реже 1 раза в год	Управление социальной поддержки населения; Отдел правовой работы и управления персоналом
11	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 гг.	Декабрь, ежегодно	Отдел правовой работы и управления персоналом
12	Повышение квалификации должностных лиц Минтруда Магаданской области, ответственных за контрольно-надзорные мероприятия	По мере необходимости	Отдел правовой работы и управления персоналом

IV. Показатели эффективности и результативности Программы профилактики

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий Программы профилактики в 2022 году являются:

- повышение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;

- соблюдение обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области;

- обеспечение конструктивного сотрудничества Минтруда Магаданской области с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления контрольной (надзорной) деятельности;

- разработка и реализация механизмов по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.