Приложение. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытых месторождений при установлении факта их открытия пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению таких участков недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом министерства
природных ресурсов
Краснодарского края
от 07.12.2021 N 1855

Порядок
предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытых месторождений при установлении факта их открытия пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению таких участков недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10.1 и 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Краснодарского края 19 июня 2020 г. N 4309-КЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края" и определяет процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения, содержащими месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края (далее соответственно - участок недр местного значения для геологического изучения, участок недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения), за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

2. Право пользования участками недр местного значения для геологического изучения и для разведки и добычи открытого месторождения возникает на основании решения министерства без проведения аукциона.

3. Заявителями на право пользования участками недр местного значения для геологического изучения и для разведки и добычи открытого месторождения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

4. Не подлежат предоставлению в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых участки недр местного значения, в границах которых утверждены балансовые запасы общераспространенных полезных ископаемых и проявления с оцененными прогнозными ресурсами категории Р ₁ выявленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов, возникающие при пользовании участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения регулируются водным законодательством.

2. Рассмотрение заявлений на предоставление права пользования участками недр местного значения для геологического изучения

6. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения заявитель представляет в министерство заявление на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

7. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия учредительного документа юридического лица;

2) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о совместной деятельности (простое товарищество), если заявление подается от простого товарищества, а также согласие всех участников простого товарищества на получение права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения или доверенность от всех участников простого товарищества на одного из участников простого товарищества, являющегося заявителем, на ведение дел от простого товарищества;

3) данные о наличии у заявителя необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ:

заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за год, предшествующий подаче заявления, если в соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель подлежит обязательному аудиту;

выписка из банковского (расчетного) счета заявителя, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, при наличии у заявителя банковского (расчетного) счета;

4) данные о наличии у заявителя необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ:

перечень материальных и технических средств, использование которых планируется при проведении работ, связанных с пользованием недрами, доказательство их принадлежности заявителю либо лицу, привлекаемому для осуществления работ, связанных с пользованием недрами;

заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, в случае, если заявитель планирует привлекать третьих лиц для осуществления работ на участке недр местного значения;

5) данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов:

сведения о кадровом составе заявителя, привлекаемого для осуществления работ, связанных с пользованием недрами;

сведения о квалификации специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с пользованием недрами, подтвержденные документами о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, документами о допуске к определенным видам работ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления указанными специалистами видов работ, связанных с пользованием недрами, требуется наличие указанных документов;

6) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления, или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в случае если заявление подписано представителем заявителя, не имеющим право действовать от его имени без доверенности.

8. К заявлению заявитель вправе представить следующие документы:

1) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления (представляется юридическими лицами);

3) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления (представляется индивидуальными предпринимателями);

4) справку налогового органа об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в настоящем пункте, министерство запрашивает данные документы в отношении заявителя посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

9. Документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным им лицом и должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Документы, составленные на иностранном языке, представляются заявителем с нотариально заверенным переводом на русский язык.

10. Регистрация заявлений осуществляется министерством в день подачи (поступления) соответствующего заявления.

11. Срок рассмотрения представленных заявления и документов на получение права пользования участком недр местного значения с целью геологического изучения не может превышать 90 дней со дня их поступления в министерство.

12. В целях обеспечения анализа заявления и документов, представленных для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения, министерство формирует экспертную комиссию из представителей структурных подразделений министерства, по согласованию - представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Краснодарского края, в том числе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае. Состав и порядок деятельности экспертной комиссии утверждается министерством.

13. Экспертная комиссия проводит анализ представленных заявления и документов на их соответствие требованиям законодательства и принимает рекомендательные решения о возможности (невозможности) предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения.

14. По результатам рассмотрения экспертной комиссией заявления и документов на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения министерство принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения.

Заявления и документы, представленные в министерство, заявителю не возвращаются.

15. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения принимается в форме приказа министерства.

Решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения принимается в форме уведомления, содержащего причины отказа.

16. Копия приказа министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения или уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения направляются (вручаются) заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

17. В границах одного и того же геологического отвода в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр.

Взаимоотношения пользователей недр, осуществляющих пользование недрами в границах одного и того же геологического отвода, устанавливаются по их взаимному согласию (договоренности).

Министерство обязано уведомить пользователя(-й) недр о выдаче другой(-их) лицензии(-ий) на пользование участком недр местного значения для геологического изучения в границах одного и того же геологического отвода.

3. Рассмотрение заявлений на предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения

18. Для получения права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения недропользователь, проводивший работы по геологическому изучению данного участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и являвшийся обладателем лицензии на право пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, представляет в министерство заявление на получение права пользования участком недр местного значения (далее - заявление) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Заявление подается в министерство не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на соответствующем участке недр.

Порядок установления факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Краснодарского края утверждается министерством.

19. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия учредительного документа юридического лица;

2) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о совместной деятельности (простое товарищество), если заявление подается от простого товарищества, а также согласие всех участников простого товарищества на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения или доверенность от всех участников простого товарищества на одного из участников простого товарищества, являющегося заявителем, на ведение дел от простого товарищества;

3) данные о наличии у заявителя необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ:

заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за год, предшествующий подаче заявления, если в соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель подлежит обязательному аудиту;

выписка из банковского (расчетного) счета заявителя, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, при наличии у заявителя банковского (расчетного) счета;

4) данные о наличии у заявителя необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ:

перечень материальных и технических средств, использование которых планируется при проведении работ, связанных с пользованием недрами, доказательство их принадлежности заявителю либо лицу, привлекаемому для осуществления работ, связанных с пользованием недрами;

заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, в случае, если заявитель планирует привлекать третьих лиц для осуществления работ на участке недр местного значения;

5) данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов:

сведения о кадровом составе заявителя, привлекаемого для осуществления работ, связанных с пользованием недрами;

сведения о квалификации специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с пользованием недрами, подтвержденные документами о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, документами о допуске к определенным видам работ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления указанными специалистами видов работ, связанных с пользованием недрами, требуется наличие указанных документов;

6) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления, или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в случае если заявление подписано представителем заявителя, не имеющим право действовать от его имени без доверенности.

20. К заявлению заявитель вправе представить следующие документы:

1) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления (представляется юридическими лицами);

3) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления (представляется индивидуальными предпринимателями);

4) справку налогового органа об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в настоящем пункте, министерство запрашивает данные документы в отношении заявителя посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

21. Документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным им лицом и должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя (при наличии).

Документы, составленные на иностранном языке, представляются заявителем с нотариально заверенным переводом на русский язык.

22. Регистрация заявлений осуществляется министерством в день подачи (поступления) соответствующего заявления.

23. Срок рассмотрения представленных заявления и документов на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения не может превышать 45 дней со дня их поступления в министерство.

24. В целях обеспечения анализа заявления и документов, представленных для получения права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения, министерство формирует экспертную комиссию из представителей структурных подразделений министерства, по согласованию - представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Краснодарского края.

Состав и порядок деятельности экспертной комиссии утверждается министерством.

25. Экспертная комиссия проводит анализ представленных заявления и документов на их соответствие требованиям законодательства и принимает рекомендательные решения о возможности (невозможности) предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения.

26. По результатам рассмотрения экспертной комиссией заявления и документов на получение права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения министерство принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения.

Заявления и документы, представленные в министерство, заявителю не возвращаются.

27. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения принимается в форме приказа министерства.

Решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения принимается в форме уведомления, содержащего причины отказа.

28. Копия приказа министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения или уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения направляются (вручаются) заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

29. Решение об отнесении участка недр местного значения, на который было подано заявление, к нераспределенному фонду недр или предоставлении права пользования этим участком недр местного значения другому заявителю для разведки и добычи открытого месторождения принимается министерством только после отказа заявителю в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи открытого месторождения, но не ранее чем через 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на соответствующем участке недр.

4. Основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного значения

30. Отказ в предоставлении права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения либо для разведки и добычи открытого месторождения следует в следующих случаях:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

31. Отказ в предоставлении права пользования участком недр местного значения может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии, удостоверяющей право пользования участком недр местного значения для геологического изучения либо для разведки и добычи открытого месторождения осуществляется на основании приказа министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения либо приказа министерства о предоставлении права пользования участком недр.

33. местного значения для разведки и добычи открытого месторождения в порядке и сроки, установленные законодательством Краснодарского края.

Начальник отдела минерально-сырьевой базы и мониторинга состояния недр управления охраны окружающей среды

М.А. Яценко