Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 9 декабря 2021 г. N 972-VI "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия"

Заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года N 568-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 и частью 1 статьи 6 Закона Республики Бурятия поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляется на основании государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 марта 2013 года N 151 (далее - Государственная программа). Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия. Согласно частям 2 и 3 статьи 6 Закона Республики Бурятия Государственная программа предусматривает мероприятия по финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержке, развитию малого предпринимательства в приоритетных направлениях, устранению административных ограничений, созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства.

В рамках реализации Закона Республики Бурятия в период с 2019 года по 2021 год государственная поддержка представлена субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в общем объеме на 1 309,3 млн. рублей, в том числе:

в 2019 году - 454,1 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 219,3 млн. рублей, софинансирование национального проекта - 4,5 млн. рублей, из республиканского бюджета - 230,3 млн. рублей;

в 2020 году - 618,7 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 286,2 млн. рублей, софинансирование национального проекта - 5,8 млн. рублей, из республиканского бюджета - 326,7 млн. рублей;

в 2021 году - 236,5 млн. рублей, из них из федерального бюджета - 51,1 млн. рублей, софинансирование национального проекта - 1,0 млн. рублей, из республиканского бюджета - 184,4 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2018 года N 583 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 30 мая 2014 года N 249 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства" организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено финансирование в 2019 году - 375,4 млн. рублей, в 2020 году - 578,7 млн. рублей, в 2021 году - 224,7 млн. рублей.

При реализации Закона Республики Бурятия за период с 2019 года по 2021 год государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий предоставлена в следующих объемах:

в 2019 году 27 получателей на сумму 78,7 млн. рублей;

в 2020 году 17 получателей на сумму 40,0 млн. рублей;

в 2021 году 20 получателей на сумму 11,8 млн. рублей.

Анализ мер государственной поддержки, основывающийся на местоположении реализуемых проектов, показал, что из 64 заключенных договоров в городе Улан-Удэ реализуются 53 проектов, в сельских районах республики - 11. В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 3 Закона Республики Бурятия к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия относятся пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, а также поддержка муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. В то же время неохваченными мерами государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства остаются 5 отдаленных от города Улан-Удэ муниципальных образований в Республике Бурятия (Окинский, Муйский, Тункинский, Северо-Байкальский районы, г. Северобайкальск).

По итогам 2019 года на территории Республики Бурятия численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 85,3 тыс. человек, в 2020 году - 87,2 тыс. человек.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Республики Бурятия органы государственной власти оказывают субъектам малого и среднего предпринимательства поддержку в приоритетных направлениях развития экономики, в число которых входит внутренний и въездной туризм и обеспечение экологически ориентированного роста экономики, внедрение экологически эффективных инновационных технологий.

С 2019 года реализация мероприятий по исполнению статьи 8 Закона Республики Бурятия в части оказания мер государственной поддержки молодежного предпринимательства не осуществлялась.

В соответствии со статьей 12.1 Закона Республики Бурятия условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", устанавливаются Правительством Республики Бурятия. Данный порядок не разработан.

Исходя из вышеизложенного, Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию временно исполняющего обязанности министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия о ходе реализации Закона Республики Бурятия.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) внести изменения в Закон Республики Бурятия в целях актуализации его положений и повышения эффективности правоприменения в части разработки мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экологическое предпринимательство, внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия соответствующий законопроект в срок до 1 марта 2022 года;

2) обеспечить реализацию мер государственной поддержки молодежного предпринимательства в соответствии со статьей 8 Закона Республики Бурятия;

3) разработать порядок оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии со статьей 12.1 Закона Республики Бурятия в срок до 1 января 2022 года;

4) проводить ежегодный мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия в целях выявления негативных тенденций прекращения деятельности, отрицательной миграции, ухода бизнеса в "теневой" сектор, принимать своевременные меры по их предотвращению;

5) усилить работу по информированию и вовлечению в предпринимательскую деятельность населения в сельских районах Республики Бурятия в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона Республики Бурятия;

6) принять меры по компенсации затрат в 2022 году и на последующие годы в размере 30% на приобретение нового оборудования стоимостью до 10 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства в срок до 1 декабря 2021 года;

7) принять меры по компенсации затрат на электроэнергию в размере до 50% от ее стоимости субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на переработку пластиковых, древесных и текстильных отходов (вторичного сырья);

8) увеличить ежегодное финансирование конкурсов на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере туризма Республики Бурятия с 15,2 млн. рублей до 30,0 млн. рублей и ежегодное финансирование конкурсов грантовой поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Бурятия с 5,0 млн. рублей до 10,0 млн. рублей;

9) рассмотреть возможность создания единого координирующего органа, регулирующего развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия;

10) рассмотреть возможность оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, природопользованию и экологии.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия

В.А. Павлов