Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 16 декабря 2021 г. N 1518 "Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу установления на федеральном уровне единого образца удостоверения для многодетных семей"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу установления на федеральном уровне единого образца удостоверения для многодетных семей".

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству (Михалев С.А.).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко

Законодательное Собрание Ростовской области

Обращение Законодательного Собрания
К Правительству Российской Федерации по вопросу установления на федеральном уровне единого образца удостоверения для многодетных семей

Поддержка многодетных семей является одним из приоритетных направлений социальной политики России. Особый статус таких семей обеспечивает им возможность пользоваться не только гарантированными государством мерами социальной поддержки, но в отдельных случаях также получать преимущества от коммерческих организаций, приобретая товары или пользуясь услугами на льготных условиях.

Между тем федеральное законодательство не устанавливает, какая семья считается многодетной. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет категории семей, которые относятся к многодетным, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии конкретного региона. Одновременно названным Указом Президента Российской Федерации установлен единый перечень мер социальной поддержки многодетных семей, которые в обязательном порядке должны предоставляться таким семьям в каждом регионе.

Указанные обстоятельства приводят не только к отсутствию единообразия в подходе к определению многодетной семьи, но и к отсутствию единых требований к документу, подтверждающему указанный статус. Например, в Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Орловской, Саратовской и Тульской областях для многодетных семей предусмотрена выдача удостоверения, а в Ростовской области, Алтайском крае и других регионах меры социальной поддержки таким семьям предоставляются на основании свидетельств о рождении детей.

Между тем большинство льгот и гарантий для многодетных семей являются одинаковыми во всех субъектах Российской Федерации и не привязаны к месту проживания таких семей. Например, во многих крупных городах страны по удостоверению многодетной семьи возможно бесплатное или со скидкой посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха, торговых центров, детских игровых комнат, а также различных культурно-массовых мероприятий. Однако в том случае, если в каком-либо регионе выдача удостоверения многодетным семьям не предусмотрена, такие семьи при совершении поездок будут лишены права на получение установленных в соответствующих городах преимуществ. И наоборот - наличие у многодетной семьи удостоверения не будет гарантировать такой семье получение льгот в субъекте Российской Федерации, в котором выдача удостоверений многодетным семьям не предусмотрена.

Как представляется, причины сложившихся неравных условий для многодетных семей, проживающих в разных регионах страны, имеют формальный характер. Между тем Президентом Российской Федерации поставлена задача выстроить максимально целостную систему поддержки семей с детьми и обеспечить ее эффективность в том числе путем упрощения для них формальных процедур, затягивающих процесс реализации их прав, гарантий и льгот.

В связи с изложенным депутаты Законодательного Собрания Ростовской области предлагают рассмотреть вопрос о возможности принятия на федеральном уровне нормативного правового акта, устанавливающего для многодетных семей единый образец удостоверения, подтверждающего их право на получение мер социальной поддержки на всей территории Российской Федерации.

г. Ростов-на-Дону
16 декабря 2021 года