Постановление Администрации Каменск-Уральского городского округа Свердловской области от 17 декабря 2021 г. N 967 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Думы Каменск - Уральского городского округа от 15.09.2021 N 902 "О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск - Уральского городского округа" Администрация Каменск-Уральского городского округа постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа на 2022 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте контрольного органа (на официальном сайте муниципального образования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации городского округа Башарина Д.В.

Глава Каменск-Уральского городского округа

А.А. Герасимов

Утверждена
постановлением Администрации
Каменск-Уральского
городского округа
от 17.12.2021 N 967
"Об утверждении Программы
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля на
автомобильном транспорте,
городском наземном электрическом
транспорте и в дорожном хозяйстве
на территории Каменск - Уральского
городского округа на 2022 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа на 2022 год (далее - программа профилактики)

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа (далее - муниципальный контроль на автомобильном транспорте).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "

2. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее автомобильные дороги) и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

В отношении городского наземного электрического транспорта муниципальный контроль на территории Каменск-Уральского городского округа не проводится ввиду отсутствия предмета контроля.

3. Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:

а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Закона N 248-ФЗ:

деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них;

деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

б) в рамках пункта 2 части 1 статьи 16 Закона N 248-ФЗ:

внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог, платных участков таких автомобильных дорог);

внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (в случае создания таких парковок (парковочных мест);

внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам;

внесение платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;

дорожно-строительные материалы, указанные в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);

дорожно-строительные изделия, указанные в приложении N 2 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011);

в) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Закона N 248-ФЗ:

объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог;

автомобильная дорога и искусственные дорожные сооружения на ней;

примыкания к автомобильным дорогам, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

4. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль на автомобильном транспорте, выделяются следующие типы контролируемых лиц:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Учет объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте осуществляется Отраслевым органом Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (далее - контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа, утвержденным решением Думы Каменск - Уральского городского округа от 15.09.2021 N 902. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах муниципального контроля для целей их учета контрольный орган использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.

Перечень объектов контроля размещается на официальном сайте контрольного органа (далее - официальный сайт муниципального образования).

Общее количество подконтрольных субъектов не установлено.

5. Типичными нарушениями обязательных требований являются:

1) эксплуатация объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

2) осуществление работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

3) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

В 2021 году в рамках проведения работы по профилактике нарушений обязательных требований были разработаны и размещены для ознакомления на официальном сайте муниципального образования:

1) перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте;

2) реестр подконтрольных субъектов.

С юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в 2021 году проводилась информационно-разъяснительная работа, направленная на предотвращение нарушений с их стороны.

В результате проведенного муниципального контроля на автомобильном транспорте в 2021 году нарушений обязательных требований не установлено.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности субъектов контроля об обязательных требованиях и формирования мотивации к добросовестному поведению.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

1. Основными целями программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

5) создание системы консультирования подконтрольных субъектов;

6) создание мотивации к добросовестному поведению у подконтрольных субъектов.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Вид профилактического мероприятия	Сроки (периодичность) исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1	2	3	4
Информирование
1.	Размещение на официальном сайте муниципального образования нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте	1 квартал 2022 года	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству
2.	Размещение на официальном сайте муниципального образования сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, о сроках и порядке их вступления в силу	Постоянно	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству
3.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на официальном сайте муниципального образования	По мере необходимости	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству
4.	Информирование подконтрольных субъектов об исчерпывающем перечне сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	Постоянно	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству
5.	Информирование подконтрольных субъектов о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Постоянно	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству
6.	Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики, контрольного органа на официальном сайте муниципального образования	В сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020 N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации"	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)
7.	Размещение доклада о муниципальном контроле на официальном сайте муниципального образования		Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)
	Обобщение правоприменительной практики
8.	Подготовка обобщения правоприменительной практики	Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)
9.	Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте муниципального образования	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)
Объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований
10.	Учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	По мере появления оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)
Консультирование
11.	Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам порядка осуществления контрольных мероприятий, соблюдения обязательных требований, вопросам, содержащимся в проверочных листах, проведенных контрольных мероприятиях и проводимых профилактических мероприятиях осуществляется: 1) в устной форме: по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме; 2) в письменной форме: - в случае направления контролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". - при поступлении более трех однотипных обращений.	Ежемесячно в сроки, определенные приказом начальника контрольного органа, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. В сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По мере поступления однотипных обращений.	Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по городскому хозяйству (Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

1. Основным показателем результативности и эффективности реализации мероприятий программы профилактики является минимизация причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2. Результативность и эффективность деятельности контрольного органа оценивается на основании системы показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов, в которую входят:

1) ключевые показатели муниципального контроля на автомобильном транспорте, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить контрольный орган;

2) индикативные показатели муниципального контроля на автомобильном транспорте, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

3. Ключевые показатели муниципального контроля на автомобильном транспорте и их целевые значения, индикативные показатели для муниципального контроля на автомобильном транспорте утверждены решением Думы Каменск - Уральского городского округа от 15.09.2021 N 902 "О муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Каменск-Уральского городского округа".

Наряду с вышеуказанными показателями для оценки результативности и эффективности реализации мероприятий программы профилактики применяются следующие показатели:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа	70% от числа обратившихся
3.	Количество исполненных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	100%
4.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 5 мероприятий, проведенных контрольным органом