Распоряжение Администрации городского округа "Город Архангельск" от 20 декабря 2021 г. N 5257р "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год.

2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

Глава городского округа "Город Архангельск"

Д.А. Морев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
городского округа "Город Архангельск"
от 20 декабря 2021 г. N 5257р

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристики проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный земельный контроль на территории городского округа "Город Архангельск" в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же граждан осуществляет департамент муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - орган муниципального земельного контроля) в соответствии с постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 15 июня 2020 года N 1025 "Об организации осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Архангельск". Постановлением мэрии города Архангельска от 24 декабря 2020 года N 577 утвержден административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Архангельск".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления мэрии города Архангельска от 24 декабря 2020 года N 577 следует читать как "24 декабря 2010 года"

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории городского округа "Город Архангельск" на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

Информация о текущем развитии и итогах профилактической деятельности за 2021 год, сравнение показателей по проведенным мероприятиям за 2020 и 2021 годы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Во исполнение части 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, а так же части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2021 году проведено 4 внеплановые выездные проверки в рамках муниципального земельного контроля.

Основаниями для проведения проверок являлись:

1. Поступление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, выявления органом муниципального земельного контроля в системе информации фактов нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При наличии оснований для организации внеплановой проверки должностные лица разрабатывали приказы органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки.

Выбор формы проверки, сроки и последовательность действий (административных процедур) по осуществлению функции муниципальный земельный контроль определены административным регламентом по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденного постановлением мэрии города Архангельска от 24 декабря 2020 года N 577.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления мэрии города Архангельска от 24 декабря 2020 года N 577 следует читать как "24 декабря 2010 года"

Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля установлены статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Должностными лицами департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск" в 2021 году соблюдались принципы защиты прав юридических лиц, действия муниципальных земельных инспекторов не обжаловались.

По фактам выявленных нарушений Земельного кодекса Российской Федерации органами муниципального земельного контроля принимались соответствующие меры реагирования. По результатам проверок, где выявлены нарушения, были выданы предписания обязательные для исполнения, с указанием сроков устранения нарушения. С целью контроля исполнения выданного предписания в случае поступления информации по исполнению предписания либо по окончанию срока предписания проводились повторные проверки направленные на устранение нарушения. В случае выявления факта неисполнения предписания материалы направлялись в мировой суд для рассмотрения и составлялся протокол по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Причиной возникновения типовых и массовых нарушений обязательных требований является незнание обязательных требований земельного законодательства в сфере юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики.

Основными целями Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) выработка и реализация профилактических мер, способствующих снижению возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики в приложении N 3 к настоящей Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
в сфере муниципального земельного
контроля на территории
городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Информация
о текущем развитии и итогах профилактической деятельности за 2021 год

N п/п	Наименование запланированного мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований	Информация об исполнении
1.	Размещение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" перечней нормативно правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а так же текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Мероприятие исполнено, информация размещена на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск"
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение семинаров и конференций, размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации городского округа "Город Архангельск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".	Мероприятие исполнено. Кроме того информирование осуществляется путем: проведение телефонных консультаций представителей юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований на конкретных объектах (осуществляется постоянно должностными лицами департамента муниципального имущества); опубликование на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" перечней нормативно правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, программ профилактики нарушения обязательных требований
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Мероприятие исполнено, информация размещена на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск"
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	Мероприятие исполнено. Предостережения выдаются при наличии необходимых оснований
5.	Актуализация (корректировка) и опубликование проверочных листов (список контрольных вопросов)	Мероприятие исполнено, проверочный лист размещен на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск
6.	Повышение квалификации муниципальных служащих	Мероприятие исполнено. В 2021 году должностными лицами департамента муниципального имущества была повышена квалификация путем участия в соответствующих курсах. Специалисты департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск" постоянно повышают свою квалификацию путем самостоятельного изучения необходимых в работе нормативных правовых актов, а так же судебной практики

Сравнение показателей
по проведенным мероприятиям за 2020 и 2021 годы

N п/п	Отчетный показатель	2020 год	2021 год
1.	Количество проведенных проверок	6	26
2.	Количество выявленных правонарушений	3	18
3.	Количество субъектов допустивших нарушение обязательных требований	3	15
4	Количество возбужденных дел об административном правонарушении	2	5

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
в сфере муниципального земельного
контроля на территории
городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Лица ответственные за реализацию
1	2	3	4
1	Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации городского округа "Город Архангельск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации. Контрольный надзорный орган обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации городского округа "Город Архангельск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений предусмотренных действующим законодательством при осуществлении муниципального земельного контроля	Постоянно	Должностные лица департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск"
2	Объявление предостережения	При наличии оснований	Должностные лица департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск"
3	Консультирование: Должностные лица департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск" осуществляют консультирование: 1. по телефону - в часы работы контрольного (надзорного) органа по вопросам сообщения контролируемым лицам контактных данных контрольного (надзорного) органа, графика его работы. 2. в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий - при взаимодействии инспекторов с контролируемыми лицами и их представителями по вопросам проведения в отношении контролируемого лица соответствующего мероприятия. 3. при направлении контролируемыми лицами в письменной форме или в форме электронного документа запросов о предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, установленных действующим законодательством при осуществлении муниципального земельного контроля	При поступлении обращения от контролируемого лица по вопросам связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля	Должностные лица департамента муниципального имущества Администрации городского округа "Город Архангельск"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
в сфере муниципального земельного
контроля на территории
городского округа "Город
Архангельск" на 2022 год

Показатели
результативности и эффективности Программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Целевое значение
1	2	3
1	Соблюдение должностными лицами выдачи предостережений (выдача предостережений исключительно при наличии оснований)	100%
2	Полнота информации размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
3	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа	90%