Приложение. Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 15.12.2021 N 259

Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения объектов государственной экологической экспертизы проводятся в целях реализации конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.

1.2. Общественные обсуждения проводятся в форме общественных слушаний или в форме опроса. Форма проведения общественных обсуждений определяется инициаторами общественных обсуждений самостоятельно.

1.3. На общественные обсуждения выносятся проекты Технических заданий на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - объект общественных обсуждений), предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее также - объект общественных обсуждений).

2. Инициаторы общественных обсуждений

2.1. Инициаторами общественных обсуждений являются заказчики (юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу) или исполнители работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной или иной деятельности (заказчик или физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности).

2.2. Для принятия решения о назначении общественных обсуждений инициаторы за 15 рабочих дней до срока проведения обсуждений направляют в Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) уведомление о проведении общественных обсуждений проекта Технического задания либо предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (приложение N 1).

2.3. В уведомлении указываются:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии)));

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии)) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

в) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

г) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии)) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

2.4. Инициаторы общественных обсуждений:

2.4.1. Предоставляют в Комитет материалы объектов общественного обсуждения, в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса опросные листы в соответствии с п. 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.

2.4.2. Обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений.

2.4.3. Обеспечивают доступ общественности к объекту общественных обсуждений по месту(ам) и сроку(ам), указанному (указанным) в уведомлении.

2.4.4. Совместно с ответственным исполнителем фиксируют в журнале учета замечаний и предложений общественности (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения (приложение N 2).

3. Условия организации и подготовки общественных обсуждений

3.1. При личном обращении заявителя в Комитет уполномоченный на прием документов специалист (далее - уполномоченный специалист):

- проверяет правильность заполнения заявления, полноту и достоверность содержащихся сведений, на наличие повреждений, которые могут повлечь к неправильному истолкованию содержания документов.

3.2. В случае, если при проверке документов установлены факты неправильного заполнения заявления, уполномоченный специалист:

- уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявления;

- объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

3.3. При согласии заявителя устранить препятствия уполномоченный специалист возвращает представленные документы.

3.4. При несогласии заявителя устранить препятствия уполномоченный специалист:

- обращает его внимание, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в приеме документов;

- выдает заявителю копию заявления с указанием даты принятия;

- регистрирует заявление и документы в журнале регистрации входящих документов.

3.5. Принятые документы в тот же день направляются в отдел природопользования и охраны окружающей среды Комитета для рассмотрения.

3.6. Начальник отдела назначает специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня подачи инициатором общественных слушаний уведомления о проведении общественных обсуждений рассматривает представленное уведомление и подготавливает решение о назначении общественных обсуждений либо о мотивированном отказе в назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме (приложения N 3, N 4).

3.7. Несоответствие поданного уведомления о проведении общественных обсуждений требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в назначении общественных обсуждений.

3.8. В случае принятия решения о назначении общественных обсуждений ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о назначении общественных слушаний подготавливает проект распоряжения Администрации г. Улан-Удэ о назначении общественных обсуждений и вносит для согласования.

3.9. В распоряжении Администрации г. Улан-Удэ о назначении общественных обсуждений указываются:

- сведения об инициаторах общественных обсуждений;

- цель проведения общественных обсуждений;

- состав комиссии по проведению общественных обсуждений. В состав комиссии включаются представители заказчика, уполномоченного органа;

- форма и срок проведения общественных обсуждений.

3.10. Ответственный исполнитель размещает уведомление о проведении общественных обсуждений и материалы объектов общественных обсуждений на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ не позднее чем за 3 календарных дня до начала срока общественных обсуждения для ознакомления общественности. В случае проведения общественных обсуждений в форме опроса ответственный исполнитель кроме уведомления о проведении общественных обсуждений и материалов объекта общественных обсуждений размещает опросные листы, предоставленные инициатором общественных обсуждений.

4. Организация и проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний

4.1. В случае общественных обсуждений в форме общественных слушаний комиссия по проведению общественных обсуждений:

- утверждает повестку общественных слушаний;

- назначает председателя собрания и секретаря общественных слушаний для ведения общественных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- организует подготовку итогового документа.

4.2. Перед началом общественных слушаний проводятся регистрация его участников в соответствии с регистрационными листами (приложение N 5) и оформление согласия на обработку персональных данных участников общественных слушаний (приложение N 6).

4.3. Общественные обсуждения проводятся при участии всех членов комиссии, заявленных в распоряжении Администрации г. Улан-Удэ о назначении общественных обсуждений.

4.4. Председатель комиссии:

- открывает общественные слушания, представляет себя, секретаря комиссии, оглашает тему и повестку в рамках проведения общественных слушаний, а также представляет участникам общественных слушаний заказчика;

- доводит до сведения участников общественных слушаний регламент их проведения;

- информирует собравшихся о количестве участников общественных слушаний;

- ведет общественные слушания, следит за соблюдением регламента их проведения, а также общественного порядка;

- принимает решения об объявлении перерыва на общественных слушаниях, а также о продолжении его проведения в другой день;

- имеет право остановить проведение общественных слушаний в случае совершения его участниками противоправных действий, нарушения общественного порядка, затрудняющих их дальнейшее проведение в данный момент.

4.5. Участники общественн