Приложение 3

Приложение 3

Утверждено
приказом министерства
социально-демографической
и семейной политики
Самарской области
от 16.12.2021 N 754

Руководство
по соблюдению обязательных требований в сфере социального обслуживания в части ведения документации поставщиками социальных услуг

I. Описание и пояснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере социального обслуживания в части ведения документации поставщиками социальных услуг

Данное руководство по соблюдению обязательных требований в сфере социального обслуживания в части ведения документации поставщиками социальных услуг (далее - Руководство) разработано министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) с целью предотвращения нарушений законодательства в сфере социального обслуживания негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Самарской области (далее - поставщики социальных услуг).

Руководство содержит рекомендации по соблюдению обязательных требований, касающихся ведения документации поставщиками социальных услуг, указание на юридические последствия нарушения данных обязательных требований.

Основные нормативные правовые акты в сфере социального обслуживания, содержащие обязательные требования в части ведения документации поставщиками социальных услуг:

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг";

постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 863 "Об утверждении порядков представления социальных услуг в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области";

приказ министерства от 30.06.2017 N 295 "Об утверждении форм бланков и документов, применяемых при социальном обслуживании на дому организациями социального обслуживания, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Самарской области, осуществляющими социальное обслуживание на дому";

приказ министерства от 08.02.2019 N 59 "Об утверждении основных требований к объему, периодичности и качеству предоставления социальных услуг, предоставляемых в Самарской области поставщиками социальных услуг";

приказ министерства от 14.11.2014 N 610 "Об утверждении размера платы за предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания";

приказ министерства от 14.11.2014 N 611 "Об утверждении порядка взимания платы за оказание социальных услуг".

II. Рекомендации по обеспечению соблюдения обязательных требований в части документарного сопровождения предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг

Деятельность по предоставлению социального обслуживания граждан включает наличие следующей локальной документации у поставщиков социальных услуг:

1. Учредительные документы.

2. Лицензии на лицензируемые виды деятельности.

3. Положения о структурных подразделениях.

4. Штатное расписание с указанием наименования должностей персонала и его численности.

5. Правила внутреннего трудового распорядка, определяющие режим работы организации;

6. Правила поведения получателей социальных услуг;

7. Должностные инструкции специалистов, устанавливающие их обязанности, права, ответственность за оказываемые социальные услуги, требования к образованию, квалификации, профессиональной подготовке, деловым и моральным качествам, к соблюдению принципов гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности по отношению к обслуживаемым гражданам, необходимости проявлять к ним максимальную чуткость, вежливость, выдержку, предусмотрительность, учитывать их физическое и психическое состояние, а также требования этики взаимоотношений с получателями социальных услуг и их социальным окружением.

8. Эксплуатационные документы (паспорта, технические описания, инструкции по эксплуатации, формуляры, которые должны быть в актуальном состоянии) на специальное и табельное техническое оснащение (оборудование, аппаратура и приборы, используемые при предоставлении социального обслуживания).

9. Внутренний локальный акт руководителя о назначении лица, ответственного за эксплуатацию технического оснащения, правильность и эффективность его использования.

10. Журнал по технике безопасности работы с техническим оснащением.

11. Документы, подтверждающие выполнение требований, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами, в том числе ежедневное ведение обязательной документации: бракеражные журналы, журнал здоровья.

12. Документальное оформление внутренней системы (службы) контроля качества обслуживания подразделениями и персоналом поставщика социальных услуг, осуществляющим предоставление социального обслуживания.

Внутренний контроль качества обслуживания осуществляется поставщиком социальных услуг и предполагает ведение следующей документации:

- записи сотрудника, подтвержденные личной подписью, удостоверяющие предоставление им социальных услуг;

- журнал внутреннего контроля качества предоставления социального обслуживания с указанием замечаний, причин и сроков их устранения;

- распоряжения руководителя поставщика социальных услуг о проведении внутреннего контроля качества обслуживания комиссией по контролю качества и оценке эффективности социального обслуживания;

- порядок проведения внутренних проверок качества обслуживания, утвержденный руководителем поставщика социальных услуг, с указанием порядка деятельности комиссии по контролю качества и оценке эффективности предоставления социального обслуживания;

- планы внутренних проверок качества обслуживания, утвержденные руководителем поставщика социальных услуг;

- протоколы по результатам заседаний комиссии (заседания проводятся не реже одного раза в год) о выявленных нарушениях качества обслуживания, где отражается доля выполненных требований к качеству обслуживания;

- план мероприятий по устранению выявленных нарушений и осуществлению контроля за их исполнением.

13. Документальное оформление процесса оказания социальных услуг.

Ведение документации на каждом этапе:

- на этапе обращения заявителя к поставщику социальных услуг:

учет обращений граждан,

учет представленных индивидуальных программ предоставления социальных услуг, путевок на предоставление социальных услуг в стационарной форме;

- на этапе заключения договора:

учет получателей социальных услуг,

учет договоров о предоставлении социальных услуг;

- на этапе непосредственного предоставления социальных услуг:

отчетная документация каждого специалиста,

документация по учету заключенных дополнительных соглашений к договорам,

учет решений о прекращении предоставления социального обслуживания;

- на этапе рассмотрения предложений, претензий и жалоб по предоставлению социального обслуживания и досрочному прекращению предоставления социального обслуживания:

книга жалоб и обращений получателей социальных услуг (фиксируются устные и письменные обращения, ответы заявителям, результаты контроля за рассмотрением жалоб заявителей со стороны руководителя поставщика социальных услуг),

книга приказов о прекращении предоставления социального обслуживания.

14. Укомплектованные личные дела получателей социальных услуг. В личные дела получателей социальных услуг включаются следующие документы:

- заявление о предоставлении срочных социальных услуг (при оказании срочных социальных услуг);

- согласие получателя социальных услуг на обработку персональных данных, оформленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- договор о предоставлении социальных услуг с прилагаемым перечнем согласованных социальных услуг;

- дополнительные соглашения к договору (при наличии);

- акты сдачи-приемки оказанных услуг;

- решение о прекращении предоставления социального обслуживания (если такое решение принято).

Важно! Акт сдачи-приемки подлежит подписанию теми же сторонами, которые указаны в договоре (заказчиком по договору с одной стороны и исполнителем по договору с другой стороны), является основным документом для оплаты оказанных поставщиком социальных услуг и подтверждает факт их оказания.

Важно! Соблюдать срок заключения договора - не более суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Важно! Строго выполнять условия договора. Особое внимание уделять расчету и указанию в договоре стоимости социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Обратить внимание, что указанные в договоре условия должны соответствовать положениям индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Важно! При заключении договора особое внимание обращать на наличие подписей, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Отсутствие подписей в договоре свидетельствует об отсутствии прав и обязанностей лиц по данному договору.

Важно! Строго соблюдать принцип конфиденциальности при работе с персональными данными получателей социальных услуг.

Состав документации конкретного поставщика социальных услуг может быть уточнен в зависимости от типа организации социального обслуживания, специфики обслуживаемых категорий населения, характера предоставляемых услуг.

III. Описание действий (бездействия) поставщиков социальных услуг, влекущих нарушение обязательных требований в части документарного сопровождения предоставления социальных услуг, ответственности за данное нарушение

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 10 раздела VIII Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 864, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом уполномоченное должностное лицо министерства обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Неисполнение предписания в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения по статье 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля).