Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 20301-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании "Роскадастр") внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 20301-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании "Роскадастр") внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемым проектом федерального закона вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации деятельности публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр").

Изменения вносятся в следующие федеральные законы: Федеральный закон от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; Федеральный закон от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 30 апреля 2021 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Необходимость принятия законопроекта обусловлена внесением в Государственную Думу проекта федерального закона N 20316-8 "О публично-правовой компании "Роскадастр".

ППК "Роскадастр" будет создаваться путем реорганизации федеральных государственных бюджетных учреждений (ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и (или) акционерных обществ (АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография"). Перечень реорганизуемых субъектов права (федеральных государственных учреждений и (или) акционерных обществ, единственным участником которых является Российская Федерация) будет определяться Правительством Российской Федерации.

Указанная публично-правовая компания создается для целей предоставления государственных и иных услуг в сферах геодезии и картографии, развития инфраструктуры пространственных данных, земельных отношений, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, создания и развития государственных и иных информационных систем и электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в указанных сферах, осуществления функций их оператора и осуществления иных функций и полномочий публично-правового характера.

Принятие законопроекта позволит создать организацию в сфере недвижимости и пространственных данных, деятельность которой, в том числе, будет направлена на содействие в реализации публичных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на указанное имущество.

Следует обратить внимание, что законопроектом не учтены положения Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Вместе с тем, указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе, о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Таким образом, невнесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" не позволит в полном объеме реализовать полномочия ППК "Роскадастр" в части выполнения функций оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости и иных информационных систем, используемых при осуществлении органом регистрации прав полномочий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Комитет отмечает, что проект федерального закона соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 20301-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников