Приложение N 2. Руководство по соблюдению обязательных требований, исполнение которых оценивается Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома

Приложение N 2
к приказу Главного управления
государственного строительного
надзора и государственной
экспертизы Омской области
от 21 декабря 2021 г. N 67-п

Руководство
по соблюдению обязательных требований, исполнение которых оценивается Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома

I. Общие положения

Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее также - Региональный контроль), на территории Омской области осуществляется Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление) в соответствии с требованиями статей 123.1, 123.2, 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановления Правительства Омской области от 24 ноября 2021 года N 558-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома".

Предметом Регионального контроля является соблюдение жилищно-строительным кооперативом, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее также - контролируемое лицо, ЖСК), обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 ЖК РФ (далее - обязательные требования).

В соответствии с положениями части 5 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ Главным управлением обеспечивается размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования.

II. Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований

При осуществлении ЖСК деятельности, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, Главное управление рекомендует соблюдать обязательные требования, а именно:

- размещать информацию, предусмотренную статьей 123.1 ЖК РФ в Единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ, ЕИСЖС);

- вести, в том числе в ЕИСЖС, реестр своих членов;

- своевременно и в полном объеме предоставлять в Главное управление ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами;

- при строительстве многоквартирного дома выступать в качестве застройщика и обеспечивать на принадлежащем ЖСК земельном участке строительство в соответствии с выданным разрешением на строительство.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение обязательных требований за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирных домов, предусмотрена административная ответственность.

Должностные лица Главного управления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

1. Статьей 13.19.3 КоАП РФ - нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.

2. Частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ - непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности, или представление отчетности не в полном объеме.

3. Статьей 14.28.1 - неисполнение обязанности по ведению реестра членов жилищно-строительного кооператива, осуществляющего строительство многоквартирного дома.

4. Статьей 17.7 - невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

5. Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

6. Статьей 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля.

7. Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

8. Статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

9. Статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации).

В зависимости от вида совершенного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа.

В случае неисполнения ЖСК в установленный Главным управлением срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, Главное управление вправе вынести предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения ЖСК соответствующих нарушений. Главное управление в случае неисполнения его предписаний ЖСК вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

Кроме того, Главное управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов членов ЖСК.

III. Способы (примеры) соблюдения обязательных требований

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, информирования контролируемых лиц о рекомендуемых мерах по соблюдению обязательных требований Главным управлением по итогам обобщения наиболее часто встречающихся нарушений и анализа причин их совершения подготовлены способы (примеры) соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, которые приведены в таблице:

N п/п	Обязательное требование законодательства при осуществлении деятельности жилищно-строительным кооперативом, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома		Способы (примеры) соблюдения обязательных требований
1	Соблюдение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ (далее - ЕИСЖС) ЖСК, выступающим в качестве застройщика и обеспечивающим на принадлежащем ему земельном участке строительство многоквартирного дома в соответствии с выданным разрешением на строительство		ЖСК, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в ЕИСЖС устав кооператива, а также следующие документы и информацию: 1) количество членов ЖСК; 2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены ЖСК; 3) права ЖСК на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если ЖСК не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства; 4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство; 5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений; 6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома (часть 1 статьи 123.1 ЖК РФ)
2		Исполнение требования члена ЖСК о предоставлении документов для ознакомления		ЖСК по требованию члена этого кооператива обязан предоставить для ознакомления, в том числе с использованием ЕИСЖС: 1) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом; 2) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения; 3) документы, подтверждающие права ЖСК на земельный участок; 4) протоколы общих собраний членов ЖСК, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива; 5) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов ЖСК или копии таких доверенностей; 6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) ЖСК; 7) иные документы, предусмотренные ЖК РФ, уставом ЖСК, его внутренними документами, решениями общего собрания членов этого кооператива (часть 2 статьи 123.1 ЖК РФ)
3		Соблюдение обязанности ЖСК вести, в том числе в ЕИСЖС, реестр своих членов		ЖСК обязан вести, в том числе в ЕИСЖС, реестр своих членов, содержащий следующие сведения: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество члена ЖСК или в случае, если членом ЖСК является юридическое лицо, наименование юридического лица; 2) определение в соответствии с проектной документацией конкретного жилого помещения, право собственности на которое приобретает член ЖСК в случае выплаты паевого взноса полностью; 3) размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена ЖСК (часть 3 статьи 123.1 ЖК РФ)
4		Ежеквартальное предоставление отчетности об осуществлении деятельности ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами (далее - отчетность ЖСК), посредством размещения в ЕИСЖС		Формы и порядок предоставления в контролирующий орган отчетности ЖСК утверждены приказом Минстроя России от 03.07.2017 N 955/пр "Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"