Постановление Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2021 г. N 529-п "О Порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области, его форме и перечне обязательств муниципального образования Новосибирской области, подлежащих включению в указанное соглашение"

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области;

2) форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области;

3) перечень обязательств муниципального образования Новосибирской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор Новосибирской области

А.А. Травников

Порядок
заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2021 г. N 529-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает основания, правила и сроки заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области (далее - Соглашение).

2. Соглашение заключается территориальным органом министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее соответственно - территориальные органы, министерство финансов) с главой муниципального образования Новосибирской области (далее соответственно - глава муниципального образования, муниципальное образование), за исключением мэра города Новосибирска. Соглашение с мэром города Новосибирска заключается министерством финансов.

3. В случае если министерством финансов по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает десять процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовом году, министерство финансов в срок не позднее 30 рабочих дней с момента выявления соответствующей просроченной задолженности разрабатывает проект решения Правительства Новосибирской области, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в форме правового акта (далее - правовой акт Правительства Новосибирской области), который после завершения процедуры согласования, установленной Инструкцией по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 N 345, подлежит рассмотрению Правительством Новосибирской области.

4. В случае установления министерством финансов факта предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования, содержащего недостоверные сведения в отношении просроченной задолженности по бюджетным обязательствам муниципального образования, течение трехмесячного срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, начинается с момента, когда указанная задолженность подлежала отражению в отчете об исполнении бюджета муниципального образования.

5. Копия правового акта Правительства Новосибирской области в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется министерством финансов главе соответствующего муниципального образования.

6. В течение десяти рабочих дней со дня принятия правового акта Правительства Новосибирской области подписанное Соглашение по форме, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области, представляется:

1) главой муниципального образования, за исключением мэра города Новосибирска, - в соответствующий территориальный орган министерства финансов;

2) мэром города Новосибирска - в министерство финансов.

7. Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.

8. Соглашение рассматривается территориальным органом (министерством финансов) в течение десяти рабочих дней со дня его поступления.

9. В случае выявления несоответствия представленного Соглашения утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области форме и (или) технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок) территориальный орган (министерство финансов) возвращает Соглашение главе муниципального образования с указанием замечаний в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка.

10. Глава муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний представляет доработанное Соглашение в территориальный орган (министерство финансов) для повторного рассмотрения.

11. При отсутствии замечаний Соглашение подписывается руководителем территориального органа (министерства финансов) и направляется главе муниципального образования в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка.

Утверждена
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 21 декабря 2021 г. N 529-п

Форма

                                       Соглашение

                      о мерах по восстановлению платежеспособности

            ________________________________________________________________

             (наименование муниципального образования Новосибирской области)

г. Новосибирск                                                 "___" ____________ 20__ г.

________________________________________________________________________________________,

  (министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее министерство

      финансов) или управление финансов и налоговой политики Новосибирской области

                              (далее - управление финансов)

именуем____ в дальнейшем "______________________________________________________________"

                                  (министерство финансов (управление финансов)

в лице _________________________________________________________________________________,

                        (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)

действующ____ на основании _____________________________________________________________,

                                       (реквизиты и наименование документа,

                                  подтверждающего полномочия должностного лица)

с одной стороны, и _____________________________________________________________________,

                         (наименование должности главы муниципального образования

                                         Новосибирской области)

именуем____     в     дальнейшем     "Глава        муниципального      образования",    в

лице ___________________________________________________________________________________,

                 (фамилия, имя, отчество (при наличии) главы муниципального

                              образования Новосибирской области

действующ____ на основании _____________________________________________________________,

                                (реквизиты и наименование документа, подтверждающего

                                          полномочия должностного лица)

с другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны", в  соответствии  с  постановлением

Правительства Новосибирской  области  от  "___"  ____________  20__ г.   N ___________ "О

Порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального

образования Новосибирской  области,  его  форме  и  перечне  обязательств  муниципального

образования Новосибирской области, подлежащих включению в  указанное  соглашение"  (далее

соответственно - Постановление, Порядок) и ______________________________________________

________________________________________________________________________________________,

(реквизиты и наименование правового акта Правительства Новосибирской области, принятого в

                  соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением)

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Главой муниципального образования обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Новосибирской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области, утвержденным Постановлением.

2. Обязательства Сторон

2.1. Глава муниципального образования обязан обеспечить:

     2.1.1. Согласование с ______________________________________________________________

                                   (министерство финансов (управление финансов)

проектов решений о бюджете муниципального  образования  Новосибирской  области   (далее -

муниципальное образование) на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (проектов

решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального  образования  на  текущий

финансовый год и  плановый  период)  на  предмет  соблюдения  ограничений,  установленных

пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса  Российской   Федерации, и

отражения  в  текстовой  части  указанного  проекта  решения  о  бюджете   муниципального

образования (решения о бюджете муниципального образования на  текущий  финансовый   год и

плановый период с учетом вносимых в  него  изменений)  информации  об  объемах  бюджетных

ассигнований  направляемых  на  погашение  просроченных  бюджетных   и     (или) долговых

обязательств  муниципального  образования,   до   внесения   в     представительный орган

муниципального образования.

2.1.2. Обеспечение реализации Главой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга) на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.3. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.

2.1.4. Соблюдение следующего графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования (далее - График):

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых  и  (или)  бюджетных  обязательств

муниципального      образования          должен        составлять         не        более

______________ (_______________________) тыс. рублей или ____ процентов суммы налоговых и

       (сумма цифрами и прописью)

неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых  и  (или)  бюджетных  обязательств

муниципального      образования          должен        составлять         не        более

______________ (_______________________) тыс. рублей или ____ процентов суммы налоговых и

       (сумма цифрами и прописью)

неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых  и  (или)  бюджетных  обязательств

муниципального      образования          должен        составлять         не        более

______________ (_______________________) тыс. рублей или ____ процентов суммы налоговых и

       (сумма цифрами и прописью)

неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых  и  (или)  бюджетных  обязательств

муниципального      образования          должен        составлять         не        более

______________ (_______________________) тыс. рублей или ____ процентов суммы налоговых и

       (сумма цифрами и прописью)

неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

     на 1 января 20__ года объем просроченных долговых  и  (или)  бюджетных  обязательств

муниципального      образования          должен        составлять         не        более

______________ (_______________________) тыс. рублей или ____ процентов суммы налоговых и

       (сумма цифрами и прописью)

неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

2.1.5. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

2.1.5.1. Предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования из областного бюджета Новосибирской области в целях финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

2.1.5.2. Финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственных внебюджетных фондов.

2.1.5.3. Финансового обеспечения объектов муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования.

2.1.5.4. Финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Новосибирской области, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.

2.1.5.5. Финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета, по которым предусмотрено софинансирование из областного бюджета Новосибирской области по направлениям расходов, указанным в подпунктах 2.1.5.1-2.1.5.4 пункта 2.1.5 настоящего Соглашения.

     2.2.  Ежеквартально,  не  позднее  25-го  числа  месяца,  следующего  за   отчетным,

направляет в ____________________________________________________________________________

                             (министерство финансов (управление финансов)

информацию о соблюдении Графика.

     2.3. ______________________________________________________________________ обязано:

                       (министерство финансов (управление финансов)

2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования, а также информации, предоставляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращения Главы муниципального образования по согласованию проектов решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период.

2.3.3. Рассматривать обращения Главы муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга, а также предоставления муниципальных гарантий.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Глава муниципального образования вправе досрочно исполнить График.

3.2. В случае нарушения Главой муниципального образования обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений в Соглашение

4.1. По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до "___" ____________ 20__ года.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7.1. Настоящее Соглашение составлено на ___________ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Адреса и подписи сторон

____________________________________________      Глава     муниципального    образования

    (министерство финансов (управление

                 финансов)

____________________________________________      _______________________________________

                (должность)                                     (должность)

____________________________________________      _______________________________________

      (Ф.И.О.) (отчество при наличии)                  (Ф.И.О.) (отчество при наличии)

____________________________________________      _______________________________________

                 (подпись)                                       (подпись)

                   М.П.                                             М.П.

Перечень
обязательств муниципального образования Новосибирской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21 декабря 2021 г. N 529-п)

1. Согласование с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министерство финансов) проектов решений о бюджете муниципального образования Новосибирской области (далее - муниципальное образование) на очередной финансовый год и плановый период (проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период) на предмет соблюдения ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и отражения в текстовой части указанного проекта решения о бюджете муниципального образования (решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период с учетом вносимых в него изменений) информации об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на погашение просроченных бюджетных и (или) долговых обязательств муниципального образования, до внесения в представительный орган муниципального образования (в случае заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования (далее - Соглашение) с министерством финансов).

2. Согласование с территориальным органом министерства финансов (далее - территориальный орган) проектов решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период) на предмет соблюдения ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и отражения в текстовой части указанного проекта решения о бюджете муниципального образования (решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период с учетом вносимых в него изменений) информации об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на погашение просроченных бюджетных и (или) долговых обязательств муниципального образования, до внесения в представительный орган муниципального образования (в случае заключения Соглашения с территориальным органом).

3. Обеспечение реализации главой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга) на очередной финансовый год и плановый период.

4. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.

5. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, предусмотренного Соглашением.

6. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

1) предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования из областного бюджета Новосибирской области в целях финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

2) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственных внебюджетных фондов;

3) финансового обеспечения объектов муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования;

4) финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Новосибирской области, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

5) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета, по которым предусмотрено софинансирование из областного бюджета Новосибирской области по направлениям расходов, указанным в подпунктах 1-4 настоящего пункта.